在 XX 高新区第三季度安全生产工作会议上的
讲话
同志们：
今天，我们在这里召开高新区第三季度安全生产工作会议，
主要任务是总结上半年工作，分析研判当前安全生产形势，安排
部署第三季度及下半年重点任务。刚才，应急管理局的同志通报
了上半年全区安全生产情况，几个单位作了发言，讲得都很好，
也很有针对性，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三
点意见。
一、正视成绩与问题，深刻认识安全生产形势的极端重要性
今年以来，在区党工委、管委会的坚强领导下，全区上下认
真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的各项决策部署，深入开
展安全生产治本攻坚三年行动，全区安全生产形势总体保持平稳。
上半年，各部门累计开展各类执法检查 3200 余次，排查并整改
一般性隐患 5800 余项，通过开展安全生产系列活动，全社会的
安全意识得到了一定提升。
但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前高新
区的安全生产形势依然严峻复杂，基础仍不牢固，容不得半点松
懈和麻痹。根据统计，上半年全区共发生各类生产安全事故 5 起，
造成 3 人死亡。虽然事故起数同比下降了 16.7%，但死亡人数同
比增加了 1 人，这说明我们的工作距离“万无一失”还有很大差
距，防范遏制重特大事故的压力依然巨大。这些冰冷的数字背后，
是血的教训，是破碎的家庭，是对我们工作的沉重警示。
尤其需要我们深刻反思的是近期发生的两起典型事故。一起
是 5 月份，XX 街道的 XX 建设工程项目，在塔吊顶升作业过程
中，因违章指挥、操作不当，导致一名作业人员高处坠落死亡。
另一起是 6 月初，XX 精密机械有限公司在进行污水处理池清淤
作业时，发生了一起有限空间中毒窒息事故，造成 2 人死亡，事
故暴露出企业在有限空间作业管理上的巨大漏洞和应急救援能
力的严重不足。这两起事故，性质十分恶劣，教训极为惨痛，充
分暴露了当前我区安全生产工作中存在的深层次问题。
综合分析，这些问题主要体现在四个方面：
一是思想认识的“高压线”树得不牢。部分企业负责人安全
理念淡薄，重生产、轻安全，重效益、轻投入的思想根深蒂固。
面对持续的强监管态势，产生了“歇歇脚、松口气”的懈怠心理，
认为专项整治已经搞了好几年，检查也越来越密，不会再出什么
大问题，侥幸心理、麻痹思想有所抬头。
二是主体责任的“链条”拧得不紧。一些企业安全生产主体
责任悬空，安全管理制度形同虚设，安全投入严重不足，员工安
全培训教育走过场。特别是部分中小微企业，安全管理基础薄弱，
主要负责人对自身应承担的法定职责不清楚、不履行，把安全生
产的希望完全寄托在监管部门的检查上。
三是隐患排查的“筛子”织得不密。重大事故隐患专项排查
整治行动开展以来，虽然取得了一定成效，但“走过场”“形式
化”的问题依然存在。有的排查不深入、不细致，满足于查阅台
账资料，对生产现场的动态风险视而不见；有的对排查出的隐患
整改不彻底，甚至虚假整改、纸面销号，导致隐患长期存在，养
痈成患。
四是监管执法的“拳头”挥得不硬。个别监管部门在执法中
仍然存在“宽松软”现象，对违法违规行为不敢动真碰硬，检查
多、处罚少，以整改代替处罚，导致执法“宽松软”，未能形成
有效震慑。跨部门联合执法、协同监管的机制仍需进一步完善，
监管合力有待加强。
同志们，安全生产是人命关天的大事，是不可逾越的红线。
这些问题的存在，警示我们安全生产工作永远在路上，必须时刻
保持如履薄冰的警觉、如临深渊的谨慎。全区上下务必从这几起
事故中汲取深刻教训，举一反三，警钟长鸣，以对人民群众生命
财产安全高度负责的态度，切实增强做好安全生产工作的责任感
和紧迫感。
二、锚定目标与任务，精准把握第三季度工作的总体要求
第三季度承上启下，历来是生产经营活动的高峰期，也是各
类事故的易发多发期。高温、汛期、台风等极端天气交织叠加，
给安全生产带来新的严峻挑战。同时，今年是安全生产治本攻坚
三年行动的收官之年、巩固提升之年，各项任务到了决战决胜的
关键阶段。做好第三季度安全生产工作，对于完成全年目标任务
至关重要。
做好第三季度工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安
全生产的一系列重要指示精神。特别是要深刻领会“安全生产治
本攻坚三年行动”的核心要义，这个行动的目标就是要推动安全
生产治理模式向事前预防转型，从根本上消除事故隐患，从根本
上解决问题。我们必须将这一要求贯穿于工作的全过程、各方面。
基于此，第三季度全区安全生产工作的总体要求是：坚持
“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产治本攻
坚三年行动为主线，紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定”的核
心任务，聚焦重点行业领域，深化隐患排查治理，强化依法监管，
严防死守，坚决遏制较大及以上生产安全事故，有效压减一般事
故，确保全区安全生产形势持续稳定向好，为高新区高质量发展
营造安全稳定的社会环境。
具体要实现三个目标：
一是在责任落实上实现新突破。要推动安全生产责任制从企
业主要负责人向一线班组、岗位员工延伸，实现压力层层传导、
责任环环相扣，彻底解决责任落实“最后一公里”问题。
二是在隐患整治上取得新成效。要全面完成重大事故隐患
