XX市发展改革委全市安全生产攻坚行动动员部署会上的讲话

XX 市发展改革委全市安全生产攻坚行动动员 部署会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市发展改革系统安全生产攻坚行动 动员部署会，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生 产工作的系列决策部署，深刻领会《安全生产治本攻坚三年行动 方案》的精神实质，全面总结上半年工作，分析研判当前形势， 安排部署下一阶段攻坚任务。2026 年是三年治本攻坚行动的收 官之年、决胜之年，做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任 重大。 今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市安全生产 形势保持了总体平稳、稳中向好的态势。根据初步统计，2026 年 1 至 6 月，全市发生各类生产安全事故 XX 起、死亡 XX 人， 同比分别下降 25.8%和39.5%，未发生较大及以上生产安全事故。 这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也凝结着发展改 革战线同志们的辛勤付出。然而，在肯定成绩的同时，必须清醒 地看到，当前全市安全生产领域的深层次、根源性问题尚未根本 解决，风险隐患交织叠加的复杂局面尚未根本改变。特别是建筑 施工领域的事故数量不降反升，道路交通、危险化学品、城镇燃 气等传统高危行业领域的固有风险依然突出，一些企业安全生产 主体责任悬空、麻痹松懈思想抬头的问题依然存在。这些问题警 示我们，安全生产工作容不得丝毫懈怠，抓安全生产必须警钟长 鸣、常抓不懈。 作为宏观经济管理和综合协调部门，发展改革委在安全生产 全局中肩负着源头管控、规划引领、项目准入和基础保障的重要 职责。开展安全生产攻坚行动，是发展改革部门义不容辞的政治 责任，也是推动全市高质量发展的内在要求。全市发展改革系统 要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以 “时时放心不下” 的责任感和 “事事落实到位” 的执行力， 坚决打赢这场治本攻坚的硬仗。下面，我讲三点意见。 一、提高站位深化认识，准确把握安全生产的极端重要性 安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，一切发 展都无从谈起。全市发展改革系统的干部职工，必须站在政治和 全局的高度，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和现实紧 迫性。 首先，这是践行以人民为中心发展思想的根本要求。人民至 上、生命至上，是安全生产工作的根本遵循。发展改革工作千头 万绪，但归根结底是为了让人民群众过上更美好的生活。如果安 全生产的底线失守，人民群众的生命财产安全受到威胁，那么再 高的发展指标、再亮丽的经济数据都将黯然失色。必须将保障人 民生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点，以安全稳定的 社会环境支撑和保障经济社会持续健康发展。 其次，这是推动高质量发展的必然选择。当前，我市正处 在转型升级、动能转换的关键时期。高质量发展绝不是粗放式、 带血的 GDP，而是更安全、更绿色、更可持续的发展。发展改 革部门作为经济社会发展的 “参谋部”“总设计师”，必须在制 定规划、审批项目、布局产业的全过程中，牢固树立安全发展理 念，将安全生产的要求贯穿始终，推动经济发展和安全水平的同 步提升，绝不能以牺牲安全为代价换取一时的经济增长。 最后，这是完成治本攻坚三年行动的决胜之举。2026 年是 三年行动的总结评估和巩固提升之年。国家和省里的方案明确要 求，到 2026 年底前，要基本形成重大事故隐患动态清零的常态 化机制。时间紧、任务重、要求高。作为攻坚行动的重要参与单 位，发展改革部门必须拿出决战决胜的姿态，聚焦关键环节，拿 出过硬举措，确保各项任务按时保质完成，向市委、市政府和全 市人民交上一份合格的答卷。 二、聚焦本源突出重点，以发改担当筑牢安全发展坚固防线 发展改革部门在安全生产工作中扮演着 “总闸门”“过滤 网” 的关键角色。必须充分发挥职能优势，从源头上、根本上 防范化解重大安全风险，真正做到标本兼治、重在治本。 第一，强化规划引领，守好源头管控第一道关口。安全生产， 规划先行。必须将安全生产工作全面融入国民经济和社会发展的 中长期规划和年度计划。 一是要在 “十五五” 规划编制中凸显安全分量。2026 年 是 “十五五” 规划的开局之年，在编制和实施全市及各专项领 域 “十五五” 规划时，必须设立安全生产专章或专门内容， 科学设定安全生产目标指标，合理布局安全生产基础设施，明确 重大安全风险防控的工程和举措，确保安全发展理念在顶层设计 中得到充分体现。 二是要用产业政策严把安全门槛。严格执行国家产业政策， 对不符合安全生产条件的产业，坚决予以限制或禁止。要结合我 市产业结构调整和优化升级，积极引导资金、技术、人才等要素 向本质安全水平高的产业和企业集聚，加快淘汰落后、不安全的 工艺、技术和装备，从根本上减少高风险产业存量，遏制低水平 项目增量。 三是要优化城乡空间布局防范风险。在国土空间规划、城镇 发展规划等相关规划的制定和协调中，要充分考虑安全因素，严 格划定和落实 “三区三线”，科学规划布局化工园区、危险化学 品储存区等高危区域，确保生产、生活、生态空间安全隔离，从 空间源头防范化解系统性安全风险。 第二，严格项目准入，拧紧投资审批安全闸门。项目是经济 发展的载体，也必然是安全风险的源头。管住了项目，就管住了 安全生产的源头。必须将安全生产作为项目审批、核准、备案的 前置条件和硬性约束。 一是要将安全评价作为项目审批的刚性前置。对所有新建、 改建、扩建的固定资产投资项目，特别是涉及危险化学品、矿