在 XX 市经济工作专题调度暨重点项目推进会
上的讲话
同志们：
今天我们召开全市经济工作专题调度暨重点项目推进会，主
要任务是：深入学习贯彻中央和省关于经济工作的系列决策部署，
全面落实全省上半年经济运行分析会精神，盘点总结我市前七个
月经济工作和项目建设情况，分析研判当前面临的形势与挑战，
动员全市上下进一步统一思想、提振精神、加压奋进，以更大力
度、更实举措冲刺三季度、决胜下半年，确保圆满完成全年经济
社会发展目标任务。
刚才，市发改委通报了全市上半年经济运行和重点项目推进
情况，市工信局、市财政局、市统计局分别围绕工业运行、财税
增收、数据质量作了专项汇报，各县区、开发区也作了表态发言。
总的来看，大家讲得都很实在，问题找得准，措施定得实，体现
了强烈的责任担当和进取意识。下面，结合当前工作实际，我讲
四点意见。
一、冷静审视，辩证看待，准确把握当前经济运行的基本面
今年以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展
稳定任务，全市上下坚持以高质量发展统揽全局，统筹推进稳增
长、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体呈现"开
局平稳、承压前行、逐月向好"的态势。
从主要指标看，上半年全市 GDP 同比增长 X%，高于全省
平均水平 X 个百分点；规上工业增加值增长 X%，连续 X 个月
保持在合理区间；固定资产投资增长 X%，其中工业投资增长
X%，增速位居全省前列；社会消费品零售总额增长 X%，消费
市场持续回暖。这些成绩的取得，是在多重超预期因素叠加冲击
下拼出来的，来之不易，值得肯定。
但我们更要清醒地看到，当前经济运行中的矛盾和问题依然
突出，"稳中有忧、进中有困"的特征十分明显。
一是部分指标增速回落的压力在加大。从前七个月的先行指
标看，工业用电量、货物周转量等实物量指标增速有所放缓，制
造业 PMI 连续 X 个月处于荣枯线附近徘徊，反映出实体经济复
苏的基础还不够稳固。特别是二季度以来，部分重点企业订单减
少、产能利用率下降，对全市工业增长的支撑作用有所减弱。
二是项目投资接续不足的问题在凸显。虽然上半年固定资产
投资保持了一定增速，但主要靠存量项目支撑，新开工项目数量
同比减少 X%，计划总投资同比下降 X%。一些重大产业项目前
期工作推进缓慢，"落地难、开工慢、建设迟"的现象仍然存在。
项目储备库中，能够当年开工、形成实物工作量的成熟项目偏少，
后续投资增长的后劲堪忧。
三是县域经济发展不平衡的矛盾在加剧。从上半年各县区
GDP 增速看，最高的 XX 县达到 X%，最低的 XX 区仅为 X%，
差距拉大到 X 个百分点。部分县区产业结构单一，主导产业竞
争力不强，税源培育乏力，财政收支矛盾突出。这种"强者愈强、
弱者愈弱"的分化态势，如果任其发展，将直接影响全市发展大
局。
四是要素保障瓶颈制约在增多。用地方面，部分重点项目因
土地指标紧张迟迟无法开工；资金方面，一些企业反映融资难、
融资贵问题尚未根本缓解，特别是中小微企业信贷可得性仍然偏
低；用工方面，技能人才短缺与结构性失业并存的问题日益突出。
这些要素瓶颈，已经成为制约项目建设和产业发展的"卡脖子"环
节。
面对这些问题，我们必须保持清醒头脑，既不能被一时的困
难吓倒，也不能对深层次矛盾视而不见。全市上下要切实增强"
等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，以更
加积极主动的姿态应对挑战、破解难题。
二、聚焦关键，靶向发力，以超常规举措推动经济企稳回升
做好下半年经济工作，必须坚持稳中求进工作总基调，完整、
准确、全面贯彻新发展理念，聚焦重点领域和关键环节，拿出实
招硬招，务求见到实效。
（一）全力以赴抓项目、扩投资，筑牢稳增长"压舱石"
项目是增量之源、发展之本。没有项目，稳增长就是一句空
话；没有大项目好项目，调结构就是无源之水。
一要在项目谋划储备上再发力。 各县区、各部门要紧扣国
家重大战略和政策导向，围绕"十五五"规划编制，聚焦新型工业
化、新型城镇化、乡村振兴、生态环保、民生保障等重点领域，
谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。特别是要抢抓超长期
特别国债、地方政府专项债等政策窗口期，抓紧完善项目前期手
续，提高项目成熟度，力争更多项目纳入国家和省"盘子"。市发
改委要建立项目储备动态管理机制，每月通报各县区储备项目数
量和质量，倒逼责任落实。
二要在项目开工建设上再提速。 对年内计划新开工的 X 个
重点项目，要逐一明确开工时间节点，实行"一个项目、一名领
导、一套班子、一抓到底"的推进机制。对尚未开工的项目，要
深入查找原因，属于审批环节的，相关部门要开辟绿色通道、容
缺受理；属于要素保障的，要统筹协调、限期解决；属于投资方
原因的，要加强沟通对接、督促履约。确保三季度再开工亿元以
上项目不少于 X 个，形成更多实物工作量。
三要在项目竣工投产上再突破。 对已建成但尚未投产达效
的项目，要逐企分析、分类施策，帮助解决市场开拓、流动资金、
人才引进等方面的实际困难，推动项目尽快满产达效。对在建项
目，要抢抓当前施工黄金期，在确保质量和安全的前提下，倒排
工期、挂图作战，能快则快、能早则早。
（二）千方百计兴产业、强实体，锻造高质量发展"硬支撑
"
产业强则经济强，产业兴则城市兴。必须把发展经济的着力
点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。
一要推动传统产业"老树发新枝"。 我市传统制造业占比仍
然较高，这是基本市情，也是潜力所在。要深入实施新一轮技术
改造升级工程，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，
提升产品附加值和市场竞争能力。市工信局要抓紧制定传统产业
数字化转型行动方案，年内推动 X 家以上规上工业企业实施数
字化改造。要鼓励龙头企业发挥带动作用，通过兼并重组、战略
合作等方式延伸产业链条，提升产业集中度。
二要推动新兴产业"新树扎深根"。 聚焦新能源、
