党课讲稿：谋远笃行稳增长，攻坚提效惠民生

党课讲稿：谋远笃行稳增长，攻坚提效惠民生 同志们： 今天，我们迎来了中国人民解放军建军99周年。7月24日，习近平总书记主持召 开党外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作作 出系统部署；同日，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，部署了下半 年八方面重点任务。习近平总书记强调，要“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展 行稳致远”。市政府作为地方行政执行机关，承担着抓落实、促发展、惠民生、保稳 定的直接责任。上半年，全市地区生产总值同比增长保持了合理区间，但投资回升 基础尚不牢固、消费潜力释放不够充分、部分企业生产经营仍较困难。政府系统必 须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更加精准的施策、更加务实的作 风、更加有力的执行，把党中央决策部署和省委、市委工作要求转化为推动高质量 发展的实际成效。下面，我围绕“谋远笃行稳增长，攻坚提效惠民生”这个主题，从三 个部分与大家交流： 一、谋远破难稳大盘，以精准施策夯实经济增长根基 习近平总书记强调，做好下半年经济工作，要“坚持稳中求进工作总基调，完整 准确全面贯彻新发展理念”，“增强宏观政策效能”。政府工作千头万绪，但经济建设 是中心工作，稳增长是首要任务。当前，我市经济回升向好的基础还不够稳固，必 须找准发力点、打好组合拳，以自身的确定性应对外部环境的不确定性。 （一）在扩大内需上聚焦发力，让有效投资“挑大梁”、消费潜能“放出来”。内 需是经济发展的基本动力，也是我们稳增长的“压舱石”。总书记明确要求下半年“重 点做好挖掘内需潜力”等工作。国家发展改革委部署“有效扩大国内需求，促进投资止 跌回稳”，明确要协同推进*项重大工程和“六张网”规划建设，“六张网”具体包括水 网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。坦率地讲，上半 年我市投资增长动力不足，民间投资意愿不强的问题比较突出。我最近跑了几个重 点项目的施工现场，发现部分项目推进缓慢，有的卡在要素保障上，有的卡在审批 环节上，还有的因为企业信心不足而犹豫观望。一位搞装备制造的民营企业家跟我 说：“不是不想投，是看不清方向、算不准回报。”这句话让我想了很久。总书记要 求“让民间投资‘放心投’‘投得动’‘多参与’”。怎么让企业“放心”？关键在政策的稳定性和 可预期性。怎么让企业“投得动”？关键在要素保障和融资支持。下半年，我们要抢抓 三季度施工旺季，加快专项债发行使用，加快推进“两重”建设和“两新”工作。在消费 方面，要优化实施消费品以旧换新政策，提高“得补率”，挖掘服务消费潜力。要适应 不同群体消费需求扩大优质供给，增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器 人等新一代智能终端产品的有效供给。同时，深入实施就业优先战略，多渠道促进 居民增收，让老百姓“有钱花、敢花钱”。 （二）在产业升级上攻坚突破，让传统产业“发新芽”、新兴产业“长成林”。习 近平总书记强调，要“推动科技创新和产业创新深度融合”。7月30日中央政治局会议 强调“推动经济持续向新向优向好发展”，“向新向优”四个字，指明了产业发展的方 向。国家发展改革委部署“加快建设现代化产业体系”，“坚持因地制宜、分类施策培 育壮大新兴产业和未来产业”。2026年政府工作报告提出，打造集成电路、航空航 天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。上半年，全国规模以上工业企业集成电 路产量同比增长*%，集成电路出口额同比增长*%。我市在传统产业上有基础、有规 模，但“大而不强”“全而不优”的问题仍然突出。我在调研一家化工企业时，负责人跟 我说：“我们的产品市场占有率不低，但利润率越来越薄，再不转型就是死路一 条。”这就是传统产业的真实处境——不转型等死，转型怕转死。怎么转？总书记给 出了明确方向——“推动科技创新和产业创新深度融合”。下半年，我们要组织实施新 技术新产品新场景大规模应用示范行动，在制造、农业、能源等重点行业加快打造 一批人工智能标杆应用。要深入实施“人工智能+”行动，加快传统产业改造升级。同 时，要加快人工智能法立法进程，为产业发展提供法治保障。在培育新兴产业方 面，要有针对性地支持关键核心技术攻关，引导社会资金“投早、投小、投长期、投 硬科技”。要立足我市资源禀赋和产业基础，找准细分赛道，集中资源重点突破，不 能“眉毛胡子一把抓”，更不能“捡到篮里都是菜”。 （三）在改革开放上纵深推进，让市场环境“更公平”、开放空间“更广阔”。习 近平总书记强调，要“全面深化改革、扩大高水平对外开放”。总书记还要求“纵深推 进全国统一大市场建设，营造公平有序的市场竞争环境”。改革是推动发展的根本动 力，开放是拓展空间的必由之路。坦率地讲，我市在营商环境方面还有一些短板和 弱项。我在“企业接待日”上听到不少企业的反映：有的说审批环节还是太多、时间太 长；有的说检查频率太高、标准不统一；还有的说政策“看得见、够不着”，落实起来 层层打折扣。总书记明确要求“系统推进场景培育和开放”，“依法促进民营经济高质 量发展，保护民营企业合法权益，支持民营企业参与国家重大项目”。下半年，我们 要纵深推进全国统一大市场建设，加快建章立制，明确划定政府经济促进行为的尺 度和边界，既明确“不能做什么”，更讲清“可以做什么”，引导各方面放开手脚谋发 展。要深化国资国企改革，推动市属国企聚焦主责主业、增强核心功能。在对外开 放方面，要积极拓展国际经贸互利合作空间，高质量共建“一带一路”，提升对外投资 管理服务水平。要积极吸引和利用外资，以更加开放的姿态融入国内国际双循环。 二、用心用情惠民生，以务实举措提升群众幸福质感 习近平总书记强调，要“有力有效保障和改善民生”。保障和改善民生，是政府一 切工作的出发点和落脚点。总书记要求“坚持投资于物和投资于人紧密结合”。政府工 作做得好不好，最终要看群众满不满意、高不高兴、答不答应。我们必须把群众 的“急难愁盼”作为工作的“头等大事”，把民生的“需求清单”转化为政府的“履职清单”。 （一）在就业创业上拓宽渠道，让重点群体“有活干”、收入来源“有保障”。就 业是最大的民生。习近平总书记强调，要“稳住重点群体就业”。国家发展改革委部 署“扎实做好稳就业工作，支持多渠道灵活就业”。今年我市高校毕业生数量再创新 高，叠加农民工返乡就业需求增加，就业总量压力和结构性矛盾并存。我在走访人 力资源市场时看到，一边是企业招不到合适的人，一边是求职者找不到满意的工 作——“有活没人干”和“有人没活干”同时存在。一位刚毕业的大学生跟我说：“投了几 十份简历，面试了不少单位，但要么专业不对口，要么待遇不理想。”一位制造企业 的人事经理则抱怨：“我们需要的是有技能的工人，但来应聘的大部分没有实操经 验。”这就是结构性矛盾——供需错位。下半年，我们要深入实施就业优先战略，持 续开展大规模职业技能提升培训。要把握人工智能等新技术新业态发展机遇，积极 匹配新产业需求，培育新职业新岗位，积极拓展就业空间。要突出抓好高校毕业 生、农民工、退役军人等重点群体就业。要支持多渠道灵活就业，鼓励创业带动就 业。同时，要打好居民增收“组合拳”，推动实现经济合理增长、就业扩大、居民增收 之间的良性互动。要深化农村土地制度改革，盘活集体土地资源，增加农村居民财 产性收入。 （二）在公共服务上提质扩面，让教育医疗“更优质”、养老托育“更普惠”。习 近平总书记强调，要“优化教育资源配置，提升公办养老和托育服务能力”。公共服务 关乎千家万户的切身利益。坦率地讲，我市在公共服务供给方面还存在不少短 板：优质教育资源分布不均，“择校热”尚未根本缓解；基层医疗服务能力有待提 升，群众“看病难、看病贵”问题依然存在；养老托育服务供给不足，很多家庭面 临“一老一小”的照护难题。我在一个社区调研时，一位年轻妈妈拉着我说：“书 记，我们小区附近没有公立幼儿园，私立的一个月要两三千，我们两口子工资加起 来才八千多，真的负担不起。”还有一位老大爷反映：“社区没有老年食堂，中午儿女 不在家，自己做饭又不方便。”这些问题看似不大，但关乎千家万户的日常生活。下 半年，我们要多措并举加强民生保障