XX县委书记在经济技术开发区座谈会上的讲话

XX 县委书记在经济技术开发区座谈会上的讲 话 同志们： 今天我们利用一整天时间，实地踏勘新城南部产业园，察看 开发区管委会机构运行情况，集中召开专题座谈会，主要任务是 深入学习贯彻习近平总书记关于开发区、工业经济、高质量发展 的重要论述，全面落实全省开发区改革创新发展大会、市委县委 关于产业强县、园区提质系列部署要求，现场把脉开发区当前发 展堵点、痛点、难点，统一思想、明晰路径、压实责任，以更大 力度、更实举措推动 XX 经济开发区破局突围、提质增效，全力 打造县域生态工业主平台、经济增长核心极、强县富民动力源， 为全县加快建设“两区两高地”筑牢坚实产业支撑。 刚才，开发区管委会全面汇报了近年来产业培育、项目推进、 园区建设、体制运行、要素保障等工作，各参会县直单位、园区 分管负责同志结合职能谈思路、提建议，讲成绩客观实在，找问 题直击要害，谋举措务实可行，达到了交流研讨、凝聚共识、攻 坚破难的预期效果。总体来看，自上一轮开发区改革启动以来， XX 经济开发区始终扛牢全县工业发展主战场使命，产业底盘持 续夯实，一批重点产业项目落地投产，新城南部产业园等核心片 区基础设施框架基本成型，招商、服务、管理机制持续优化，在 稳定工业产值、扩大财税收入、吸纳群众就业、拉动城乡发展 等方面发挥了不可替代的支柱作用，这是开发区全体干部、各职 能部门协同攻坚、久久为功的成果，值得充分肯定。 同时，我们必须清醒认识到，对标省市开发区高质量发展考 核标准、对标周边先进园区发展能级、对标我县“两区两高地” 建设目标，开发区当前发展还存在不少短板弱项：一是园区统筹 规划不够系统，“一区五园”功能分区不够清晰，产业布局存在 同质化，特色产业集群辨识度不高；二是项目全周期管理存在薄 弱环节，在建项目提速乏力、落地企业稳产增效不足，优质意向 项目跟进转化效率偏低，产业链延链补链强链力度不够；三是要 素保障供需矛盾突出，土地集约利用水平不高，存量低效用地盘 活进度偏慢，道路、管网、科创平台等配套承载能力仍有较大提 升空间；四是体制机制改革深度不足，管委会权责边界不够清晰， 部门协同联动不畅，企业诉求处置、督办、反馈闭环机制不够健 全，管理运行效率有待提升；五是干部队伍专业能力、攻坚劲头 与开发区改革发展新形势不相匹配，产业招商、项目服务、政策 运用专业化水平亟待加强。 当前，全省开发区改革创新发展进入攻坚窗口期，各地园区 竞相比拼、争先进位，既是前所未有的政策机遇，也是不进则退、 慢进亦退的严峻挑战。开发区作为全县工业经济“压舱石”，发 展快慢直接决定县域经济成色，改革成效直接影响产业升级步伐。 全县上下、开发区全体干部要提高政治站位，深刻把握开发区高 质量发展的战略意义、时代要求、实践路径，直面矛盾、破除壁 垒、主动突围，真正把开发区打造成为我县构建现代化生态工业 体系、推动县域经济跨越式发展的强劲引擎。下面，我结合今 天调研走访和座谈交流情况，讲五个方面意见。 一、提高政治站位，深刻把握开发区高质量发展的时代使命， 切实扛起工业强县核心担当 习近平总书记多次强调，开发区是推动工业化、城镇化的重 要载体，是改革创新的试验田、对外开放的主窗口，要坚持创新 驱动、集约发展，推动各类开发区提质增效、转型升级。省委、 市委先后召开专题会议，出台系列政策文件，系统性部署开发区 整合优化、体制重构、产业升级、要素改革等重点任务，明确开 发区必须聚焦主责主业、剥离社会事务、强化经济发展职能，推 动园区从“规模扩张”向“质效提升”根本性转变。县委立足我 县资源禀赋、产业基础，提出建设“两区两高地”总体目标，其 中生态工业示范区、产业发展高地核心承载平台就是 XX 经济开 发区，开发区发展质量直接关系全县长远发展大局。 （一）开发区是全县生态工业发展的核心主平台 我县坚持生态优先、绿色发展定位，坚决摒弃粗放式工业发 展老路，所有符合生态准入标准的工业项目、高新技术企业、产 业链龙头企业，原则上全部布局开发区“一区五园”。全县规上 工业企业 80%以上集聚园区，工业投资、技改投入、产业税收绝 大部分来源于开发区，可以说，抓住开发区，就抓住了全县工业 经济的“牛鼻子”。我们必须始终把开发区作为生态工业建设第 一阵地，严格落实生态环保底线要求，统筹产业发展与绿色转型， 坚决杜绝高耗能、高污染项目入园，持续培育绿色低碳、循环 高效的现代产业体系，走出一条生态保护与工业发展互促共进的 特色路径。 （二）开发区是县域经济稳进提质的关键增长极 当前宏观经济形势复杂多变，县域经济增长压力持续加大， 消费拉动有限、城乡增收渠道偏窄，稳定增长、扩大税源、吸纳 就业的核心抓手依然是工业、是园区。开发区集聚优质产业资源、 政策资源、要素资源，具备项目集中、企业集聚、资源集约的独 特优势，是培育新质生产力、挖掘经济增量的核心载体。只有开 发区产业规模持续壮大、企业效益稳步提升、新项目不断落地， 全县 GDP、工业增加值、固定资产投资、财政收入等核心指标 才能稳住基本盘、实现新突破，才能夯实县域经济持续健康发展 根基。 （三）开发区是实现强县富民协同共进的动力源 产业兴则县域兴，企业旺则百姓富。开发区持续发展能够直 接带动本地群众就近就业，拓宽城乡居民增收渠道；能够带动配 套服务业、商贸物流、基础设施建设同步升级，完善城乡公共服 务配套；能够通过产业税收反哺城乡建设、民生保障、乡村振兴， 形成“产业发展—财税增收—民生改善—消费提振—产业升级” 良性循环。从长远来看，开发区不仅是经济发展平台，更是统筹 城乡、富民惠民的重要枢纽，必须坚持以产业发展带动群众增收， 让企业发展红利更多惠及全县群众。 （四）开发区是我县承接改革红利、抢抓发展机遇的先行试 验区 本轮全省开发区改革力度空前，在管理体制、人事薪酬、土 地供给、产业基金、招商激励等方面出台一系列突破性政策，专 门向园区倾斜赋能。这是我县缩小与先进地区发展差距、实现弯 道超车的重大历史机遇。开发区要主动对标省市改革标准，敢于 打破固有思维、固有机制束缚，先行先试、大胆探索，把改革政 策转化为产业发展实效，把制度优势转化为园区竞争优势，通过 系统性改革破解长期制约发展的体制堵点、要素难点、服务痛点， 走出符合我县实际的开发区提质增效之路。 全县各级各部门要牢固树立“全县一盘棋”思想，充分认清 开发区的战略定位，摒弃“开发区