党课讲稿：谋远笃行稳增长，攻坚提效惠民生
同志们：
今天，我们迎来了中国人民解放军建军 99 周年。7 月 24 日，
习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话；7 月 30
日，中央政治局会议对下半年经济工作作出系统部署；同日，国
家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，部署了下半年八
方面重点任务。习近平总书记强调，要“坚定信心、攻坚克难，
推动高质量发展行稳致远”。市政府作为地方行政执行机关，承
担着抓落实、促发展、惠民生、保稳定的直接责任。上半年，全
市地区生产总值同比增长保持了合理区间，但投资回升基础尚不
牢固、消费潜力释放不够充分、部分企业生产经营仍较困难。政
府系统必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更加
精准的施策、更加务实的作风、更加有力的执行，把党中央决策
部署和省委、市委工作要求转化为推动高质量发展的实际成效。
下面，我围绕“谋远笃行稳增长，攻坚提效惠民生”这个主题，
从三个部分与大家交流：
一、谋远破难稳大盘，以精准施策夯实经济增长根基
习近平总书记强调，做好下半年经济工作，要“坚持稳中求
进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念”，“增强宏观政策
效能”。政府工作千头万绪，但经济建设是中心工作，稳增长是
首要任务。当前，我市经济回升向好的基础还不够稳固，必须找
准发力点、打好组合拳，以自身的确定性应对外部环境的不确定
性。
（一）在扩大内需上聚焦发力，让有效投资“挑大梁”、消
费潜能“放出来”。内需是经济发展的基本动力，也是我们稳增
长的“压舱石”。总书记明确要求下半年“重点做好挖掘内需潜
力”等工作。国家发展改革委部署“有效扩大国内需求，促进投
资止跌回稳”，明确要协同推进*项重大工程和“六张网”规划建
设，“六张网”具体包括水网、新型电网、算力网、新一代通信
网、城市地下管网、物流网。坦率地讲，上半年我市投资增长动
力不足，民间投资意愿不强的问题比较突出。我最近跑了几个重
点项目的施工现场，发现部分项目推进缓慢，有的卡在要素保障
上，有的卡在审批环节上，还有的因为企业信心不足而犹豫观望。
一位搞装备制造的民营企业家跟我说：“不是不想投，是看不清
方向、算不准回报。”这句话让我想了很久。总书记要求“让民
间投资‘放心投’‘投得动’‘多参与’”。怎么让企业“放心”？
关键在政策的稳定性和可预期性。怎么让企业“投得动”？关键
在要素保障和融资支持。下半年，我们要抢抓三季度施工旺季，
加快专项债发行使用，加快推进“两重”建设和“两新”工作。
在消费方面，要优化实施消费品以旧换新政策，提高“得补率”，
挖掘服务消费潜力。要适应不同群体消费需求扩大优质供给，增
加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人等新一代智能终
端产品的有效供给。同时，深入实施就业优先战略，多渠道促进
居民增收，让老百姓“有钱花、敢花钱”。
（二）在产业升级上攻坚突破，让传统产业“发新芽”、新
兴产业“长成林”。习近平总书记强调，要“推动科技创新和产
业创新深度融合”。7 月 30 日中央政治局会议强调“推动经济持
续向新向优向好发展”，“向新向优”四个字，指明了产业发展的
方向。国家发展改革委部署“加快建设现代化产业体系”，“坚持
因地制宜、分类施策培育壮大新兴产业和未来产业”。2026 年政
府工作报告提出，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经
济等新兴支柱产业。上半年，全国规模以上工业企业集成电路产
量同比增长*%，集成电路出口额同比增长*%。我市在传统产业
上有基础、有规模，但“大而不强”“全而不优”的问题仍然突
出。我在调研一家化工企业时，负责人跟我说：“我们的产品市
场占有率不低，但利润率越来越薄，再不转型就是死路一条。”
这就是传统产业的真实处境——不转型等死，转型怕转死。怎么
转？总书记给出了明确方向——“推动科技创新和产业创新深
度融合”。下半年，我们要组织实施新技术新产品新场景大规模
应用示范行动，在制造、农业、能源等重点行业加快打造一批人
工智能标杆应用。要深入实施“人工智能+”行动，加快传统产
业改造升级。同时，要加快人工智能法立法进程，为产业发展提
供法治保障。在培育新兴产业方面，要有针对性地支持关键核心
技术攻关，引导社会资金“投早、投小、投长期、投硬科技”。
要立足我市资源禀赋和产业基础，找准细分赛道，集中资源重点
突破，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“捡到篮里都是菜”。
（三）在改革开放上纵深推进，让市场环境“更公平”、开
放空间“更广阔”。习近平总书记强调，要“全面深化改革、扩
大高水平对外开放”。总书记还要求“纵深推进全国统一大市场
建设，营造公平有序的市场竞争环境”。改革是推动发展的根本
动力，开放是拓展空间的必由之路。坦率地讲，我市在营商环境
方面还有一些短板和弱项。我在“企业接待日”上听到不少企业
的反映：有的说审批环节还是太多、时间太长；有的说检查频率
太高、标准不统一；还有的说政策“看得见、够不着”，落实起
来层层打折扣。总书记明确要求“系统推进场景培育和开放”，
“依法促进民营经济高质量发展，保护民营企业合法权益，支持
民营企业参与国家重大项目”。下半年，我们要纵深推进全国统
一大市场建设，加快建章立制，明确划定政府经济促进行为的尺
度和边界，既明确“不能做什么”，更讲清“可以做什么”，引导
各方面放开手脚谋发展。要深化国资国企改革，推动市属国企聚
焦主责主业、增强核心功能。在对外开放方面，要积极拓展国际
经贸互利合作空间，高质量共建“一带一路”，提升对外投资管
理服务水平。要积极吸引和利用外资，以更加开放的姿态融入国
内国际双循环。
二、用心用情惠民生，以务实举措提升群众幸福质感
习近平总书记强调，要“有力有效保障和改善民生”。保障
和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。总书记要求
“坚持投资于物和投资于人紧密结合”。政府工作做得好不好，
最终要看群众满不满意、高不高兴、答不答应。我们必须把群
众的“急难愁盼”作为工作的“头等大事”，把民生的“需求清
单”转化为政府的“履职清单”。
（一）在就业创业上拓宽渠道，让重点群体“有活干”、收
入来源“有保障”。就业是最大的民生。习近平总书记强调，要
“稳住重点群体就业”。国家发展改革委部署“扎实做好稳就业
工作，支持多渠道灵活就业”。今年我市高校毕业生数量再创新
高，叠加农民工返乡就业需求增加，就业总量压力和结构性矛盾
并存。我在走访人力资源市场时看到，一边是企业招不到合适的
人，一边是求职者找不到满意的工作——“有活没人干”和“有
人没活干”同时存在。一位刚毕业的大学生跟我说：“投了几十
份
