在 XX 市全市安全生产工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产工作推进会议，主要任
务是深入分析当前全市安全生产工作面临的极端严峻形势，针对
近期隐患排查整改工作中暴露出的突出问题进行再部署、再加压，
以超常规的决心和举措，坚决遏制事故多发频发势头，全力扭转
当前安全生产的被动局面。刚才，相关部门已经通报了近期全市
安全生产隐患排查整改的进展情况，指出的问题客观中肯，提出
的建议具体可行，各单位务必高度重视，深刻反思，抓好落实。
下面，我讲三点意见。
一、保持清醒头脑，深刻认识当前安全生产形势的极端复杂
性与严峻性
安全生产是发展的底线，是民生的红线，更是不可逾越的政
治高压线。今年以来，全市上下在安全生产方面做了大量工作，
取得了一定成效。但是，我们必须清醒地看到，当前全市安全生
产形势不仅没有得到根本性好转，反而呈现出前所未有的严峻性、
复杂性和紧迫性。
从宏观层面看，全国范围内的安全生产警钟长鸣。近期，国
内一些地区和行业领域接连发生多起重特大生产安全事故，造成
了重大人员伤亡和财产损失，教训极其深刻。这些事故暴露出部
分地区在经济发展与安全保障之间存在失衡，在责任落实与监管
执法上存在短板。特别是进入夏季，高温、汛期等极端天气多发，
各类生产经营活动进入旺季，风险因素交织叠加，安全生产压力
倍增。
从中观层面看，省级层面的监管要求持续加压。就在不久前，
省政府对部分安全生产事故多发的兄弟市（县）政府主要负责同
志进行了安全生产约谈，明确指出了其在安全生产工作中存在的
思想麻痹、责任悬空、监管不力等突出问题。这不仅是对被约谈
单位的严肃警示，更是对全省各地市的郑重提醒。这充分表明，
省委省政府对安全生产工作的要求只会越来越高、问责只会越来
越严。任何心存侥幸、敷衍塞责的行为，都将面临严肃的追究。
从微观层面看，我市自身的问题隐患不容忽视。自六月份全
市启动安全生产隐患大排查大整治专项行动以来，截至目前，全
市共计检查各类生产经营单位 3120 家次，排查出一般性安全隐
患 14500 余条，其中重大事故隐患 21 条。尽管大部分隐患得到
了整改，但这一组数据依然反映出的问题令人触目惊心。这说明，
我市安全生产的基础依然薄弱，部分企业主体责任严重缺失，一
些行业领域的风险点多面广。具体来看，当前主要存在三个方面
的突出问题：
一是思想认识的“温差”依然存在。部分单位和干部对安全
生产的极端重要性认识不足，存在“说起来重要、做起来次要、
忙起来不要”的现象。有的认为安全生产是应急管理部门一家的
事，与己无关，存在“看客”心态；有的满足于开了会、发了文、
做了部署，但在抓落实上浮于表面，缺乏“一竿子插到底”的韧
劲；更有甚者，在当前经济下行压力下，片面追求发展速度，产
生了“重发展、轻安全”的错误倾向，对安全生产投入不足，对
风险隐患视而不见，这些都是极其危险的信号。
二是责任落实的“落差”十分突出。安全生产责任体系未能
完全形成闭环。在属地管理责任上，一些乡镇（街道）对辖区内
生产经营单位底数不清、情况不明，特别是对一些小微企业、家
庭作坊、九小场所等监管触角延伸不够，存在监管盲区。在行业
监管责任上，部分部门“三个必须”的责任意识不强，满足于常
规性检查，对本行业领域的深层次、专业性风险缺乏有效辨识和
管控手段，“专业力量下沉”沦为一句空话。在企业主体责任上，
不少企业主要负责人安全意识淡薄，安全管理制度形同虚设，员
工安全培训走过场，安全投入“欠账”严重，自我严管、自我约
束的能力严重不足。
三是隐患整改的“偏差”亟待纠正。在近期的排查整治中，
发现了一些值得警惕的现象。有的排查不深入、不彻底，满足于
“走马观花”，对深层次矛盾和问题视而不见，导致“年年查、
年年有”的隐患长期存在。有的整改不坚决、不闭环，对查出的
问题，或以罚代管，或降格处理，或拖延整改，未能严格执行
“排查—整改—验收—销号”的全链条闭环管理机制。有的执法
不严格、不精准，对违法违规行为“高举轻放”，未能真正出重
拳、下重手、用重典，导致安全生产法规制度的“牙齿”没有真
正咬合，震慑作用大打折扣。
这些问题的存在，充分说明我市安全生产工作已经到了退无
可退、不进则危的紧要关口。全市各级各部门必须立即警醒起来，
以对党和人民高度负责的态度，以壮士断腕的决心和勇气，彻底
扭转当前的被动局面。
二、聚焦关键环节，以非常之举坚决坚决打赢安全生产翻身
仗
面对当前异常严峻的形势，常规的办法、温和的措施已经难
以奏效。必须拿出超常规的举措，以雷霆万钧之势，对安全生产
领域的顽瘴痼疾进行一次彻底的大扫除、大起底、大整治。
第一，必须以系统思维，构建全域全员的安全责任大网格。
安全生产工作，责任是核心。只有将责任的链条拧得紧而又紧，
才能构筑起坚不可摧的安全防线。
一要织密“属地管理网”。要坚决破除管理盲区，依托党建
引领的网格化管理体系，建立并固化“市包镇、镇包村、村包组、
组包企”的纵向穿透机制。市级领导要带头下沉一线、驻点督导，
包联到镇；镇（街道）干部要包村（社区），村（社区）干部要
包组，网格员要包到每一家生产经营单位。核心要求是做到“两
个全覆盖”：一是辖区内所有生产经营单位，无论大小、无论业
态，全部纳入管理台账，做到“底数清、情况明”；二是监
