水利院院长在市委五届全会分组讨论会上的研
讨发言
尊敬的各位领导、各位委员：
市委五届全会是在全市上下深入贯彻落实党的二十届四中
全会精神、奋力谱写中国式现代化我市篇章的关键时刻召开的一
次重要会议。全会报告站位高、落点实，把"纵深推进节水型社
会建设"作为重点任务进行部署，这既是贯彻"节水优先、空间均
衡、系统治理、两手发力"治水思路的我市答卷，也是对水利战
线发出的动员令。作为一名水利设计工作者、市政协常委、民革
市委会主委，我深感责任重大。下面，围绕全会部署的"三大行
动"和树立践行正确政绩观学习教育，谈几点认识和打算。
一、以正确政绩观为统领，把"节水优先"刻进水利人的骨子
里
习近平总书记强调，要坚持正确政绩观，准确把握保护和发
展关系。水利工作周期长、见效慢，许多工程"功在当代、利在
千秋"，最忌急功近利、贪大求洋。纵深推进节水型社会建设，
首先要解决的是"为谁节水、靠什么节水、节水的政绩往哪里看"
的问题。
节水不是束缚发展的"紧箍咒"，而是拓展发展空间的"倍增
器"。黄河流域水资源开发利用率曾高达 80%，远超 40%的生态
警戒线。这一警示告诉我们：水资源就是我市发展的最大刚性约
束。必须把节水作为约束性指标纳入党政领导班子和领导干部政
绩考核范围，让"四水四定"原则真正贯穿到城市规划、产业布局、
项目审批的全过程。作为水利设计院，我们在编制各类水利规划、
开展建设项目水资源论证时，要敢于对不符合节水导向的方案说
"不"，从源头上把好水资源关，这不是"卡脖子"，而是对历史和
人民负责。
正确政绩观要求我们跳出"唯工程论""唯投资论"的思维窠
臼。水利建设投资连续 4 年超万亿元，国家水网建设如火如荼。
但越是这个时候，越要保持清醒：工程建起来只是第一步，能不
能节约用水、能不能持续发挥效益，才是检验政绩的根本标准。
我将带头在设计院开展正确政绩观学习教育，引导技术人员把"
节水优先"内化为职业信仰，把每一滴水的高效利用作为设计的
出发点和落脚点。
二、纵深推进节水型社会建设，打好深度节水控水攻坚战
节水型社会建设是一项系统工程，必须以"农业节水增效、
工业节水减排、城镇节水降损"为主攻方向，全领域、全流程、
全要素推进。
一是农业节水要"精打细算"。农业是我市用水大户，节水潜
力也最大。要加快推进高标准农田建设，因地制宜推广水肥一体
化、覆膜抑蒸、垄膜沟灌等节水技术，将用水量精确到具体地块、
具体单品。设计院要在灌区现代化改造、高效节水灌溉工程设计
中，把"以电控水"、智能测控等数字化手段用足用好，让每一方
水都用在刀刃上。
二是工业节水要"变废为宝"。大力推进工业节水减排，推广
污水处理回用。修订后的水法草案明确将再生水等非常规水纳入
水资源统一配置。我们要在工业聚集区、产业园区的水利规划中，
系统设计再生水循环利用管网，推动污水资源化利用，培育节水
标杆企业和节水型园区。
三是城镇节水要"降损增效"。城镇节水降损潜力巨大。要加
快供水管网更新改造，降低管网漏损率；在城镇水系规划中统筹
节水与景观，推广雨水收集利用；强化节水宣传教育，推动全社
会共同节水护水。
三、开展水资源源头管控提质行动，筑牢水资源刚性约束防
线
源头管控是节水型社会建设的"第一道闸门"。必须从严从细
管好水资源，把水资源刚性约束制度落到实处。
一要强化规划水资源论证。推动规划水资源论证管理办法落
地，对各类国土空间规划、产业政策、重大项目实行最严格的水
资源论证。设计院作为技术支撑单位，要主动靠前服务，把水资
源承载能力评价、水资源超载地区名录划定等最新要求融入规划
编制，对水资源超载地区严格按规暂停新增取水许可。
二要健全取用水全过程监管。完善取用水管理制度，强化取
水许可管理，持续强化违规取用水问题排查整改。配合推进取用
水监测能力提升三年行动，加快规模以上取水口动态监管全覆盖。
我们要在设计中充分运用数字孪生水利、重力卫星、地下水通用
模型等新技术，为智慧水利监管提供技术底座。
三要严格用水总量和强度双控。健全市、县两级行政区用水
总量和强度管控指标体系，充分发挥用水定额的刚性约束和导向
作用。把用水定额作为项目审批、产能核定、节水考核的硬指标，
让"双控"真正成为不可逾越的红线。
