关于某县 2026 年人才队伍建设情况的调研报
告
济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。党的二十大报
告明确指出，要深入实施人才强国战略，完善人才战略布局，加
快建设世界重要人才中心和创新高地。2026 年以来，某县紧扣
县域经济社会高质量发展目标，坚持把人才工作摆在突出位置，
围绕"引育留用"全链条持续发力，人才队伍建设取得积极成效。
但对标新时代人才工作新要求，人才总量不足、结构不优、留用
困难等问题仍较突出。为全面摸清全县人才队伍建设底数，找准
制约人才发展的瓶颈问题，探索破解之策，近期我带队深入乡镇
基层、重点企业、学校医院、产业园区等开展专题调研，走访座
谈各类人才代表 80 余人次，组织召开人才工作座谈会 6 次，发
放调查问卷 500 余份，广泛听取各方意见建议，现将调研情况报
告如下。
一、人才工作基本现状
全县常住人口 15.8 万人，现有各类人才 9326 人，占总人口
的 5.9%，较 2023 年净增 741 人。其中：党政管理人才 946 人，
专业技术人才 3612 人，技能人才 1083 人，企业经营管理人才
698 人，社会工作人才 315 人，农村实用人才 2672 人。高层次
人才方面，现有享受国务院特殊津贴专家 1 人，省级"三五人才
"14 人，市级"225 人才工程"入选者 5 人，市级以上非遗传承人
12 人，"圣地英才计划"入选者 6 人。2026 年新引进各类人才 186
人，较上年同期增长 21.3%，人才引进数量和质量实现双提升。
从学历结构看，全县人才队伍中，研究生及以上学历 236 人，
占比 2.5%；本科学历 3847 人，占比 41.2%；大专学历 3128 人，
占比 33.5%；中专及以下学历 2115 人，占比 22.8%。从年龄结构
看，35 岁以下 3286 人，占比 35.2%；36 至 45 岁 2847 人，占比
30.5%；46 至 55 岁 2179 人，占比 23.4%；55 岁以上 1014 人，
占比 10.9%。从行业分布看，教育卫生领域占比最高，达
38.6%，其次为农林牧渔领域占 28.7%，工程技术领域占 12.3%，
经济管理领域占 8.5%，其他领域占 11.9%。
二、主要做法及成效
（一）坚持引育并重，壮大人才队伍方阵。一是拓宽渠道招
才引智。2026 年以来，通过公开招录、校园招聘、定向引进等
方式，累计招录公务员 32 人、选调生 8 人、事业单位工作人员
186 人，其中硕士研究生以上学历 27 人。面向全国公开引进急
需紧缺专业人才 45 人，涵盖教育、医疗、农业、城建等领域，
实际到岗 37 人，到岗率较上年提高 12 个百分点。创新开展"直
播带岗""云招聘"等线上引才活动 8 场次，吸引求职者 3200 余人
次在线参与，达成就业意向 286 人。二是柔性借智借力发展。坚
持"不求所有、但求所用"理念，通过顾问指导、项目合作、技术
入股等方式，柔性引进高层次人才 23 名。其中，聘请省级农业
专家 5 名组建果业技术服务团队，引进省级名校长 2 名、名教师
5 名助力基础教育提升，邀请省人民医院 3 名专家定期坐诊指导，
柔性引进文旅策划、电商运营、数字经济等领域专业人才 8 名。
三是实施"凤还巢"工程。建立在外优秀人才信息库，收录某县籍
在外各类人才信息 286 人，其中博士学历 32 人、硕士学历 89 人、
企业高管及行业精英 67 人。举办"情系桑梓·智汇家乡"在外人
才恳谈会 2 场，促成返乡创业项目 12 个，回引各类人才 35 人。
（二）坚持多元培育，厚植人才成长沃土。一是实施分层分
类培训。坚持"干什么学什么、缺什么补什么"原则，2026 年以来
累计举办各类人才培训班 68 期，培训 6200 余人次。其中，举办
党政干部能力提升培训班 8 期，培训科级以上干部 420 人次；举
办专业技术人才继续教育培训 16 期，培训 1800 余人次；举办农
村实用技术培训班 28 期，培训新型职业农民 2600 余人次；举办
创业培训班 16 期，培训创业人员 1380 余人次。二是深化校地合
作培养。与西北农林科技大学、延安大学、杨凌职业技术学院等
高校建立战略合作关系，联合培养各类人才 180 名。选送 35 名
果业技术骨干赴西北农林科技大学参加为期 3 个月的脱产培训，
选送 28 名乡村医生到延安大学附属医院进修学习，选派 15 名青
年干部到沿海发达地区挂职锻炼。依托县职教中心，开设电子商
务、乡村旅游、现代农业等特色专业，在校学生达到 860 人。三
是搭建实践锻炼平台。选派 86 名优秀年轻干部到乡村振兴一线、
项目建设前沿、信访维稳岗位等急难险重领域实践锻炼。实施"
导师帮带制"，为 126 名新入职人才配备帮带导师，促进新进人
才快速成长。组织 35 名农业技术人才深入田间地头开展技术服
务，累计服务种植大户和合作社 180 余家次。
（三）坚持事业激励，释放人才创新活力。一是大胆选拔使
用人才。坚持凭实绩用干部、凭能力选人才导向，2026 年以来，
先后从基层一线提拔使用干部 28 人，其中 35 岁以下年轻干部
16 人。公开选拔副科级后备干部 25 人，充实到乡镇和部门关键
岗位。在教育系统公开竞聘校长（园长）12 名、副校长（副园
长）18 名，在卫生系统公开选拔学科带头人 8 名。二是加大创
业扶持力度。设立人才创业发展基金 200 万元，为创业人才提供
资金支持。2026 年以来，累计发放创业担保贷款 4200 万元，扶
持 245 人成功创业，带动就业 1200 余人。建成创业孵化基地 3
个、返乡创业园 2 个，入驻创业实体 86 家，提供就业岗位 520
余个。举办"创客某县"创业创新大赛，征集创业项目 68 个，评
选优秀项目 12 个，给予资金奖励和政策扶持。三是搭建干事创
业平台。建成县级农业科技示范基地 13 个、专家工作站 6 个、
技能大师工作室 4 个。新认定高新技术企业 3 家、科技型中小企
业 8 家。依托工业园区和产业园区，建成标准化厂房 4.2 万平方
米，为人才干事创业提供载体平台。建成人才服务综合体 1 个，
集成政策咨询、项目申报、金融服务等功能，为人才提供"一站
式"服务。
（四）坚持环境优化，涵养人才发展生态。一是健全政策保
障体系。制定出台《某县"十四五"人才发展规划》《某县引进培
养高层次急需紧缺人才实施办法》《某县乡村人才振兴行动方案
（2024—2028 年）》等政策文件，构建起覆盖引才、育才、用才、
留才全链条的政策体系。2026 年新修订出台《某县人才发展专
项资金管理办法》，将人才专项资金由 300 万元提高到 500 万元，
人才政策含金量进一步提升。二是强化人才服务保障。建立县级
领导联系服务专家人才制度，32 名县级领导结对联系 64 名高层
次人才和优秀人才代表。建成人才公寓 60 套，为引进人才提供
拎包入住的住房保障。协调解决引进人才子女入学 18 人
