在全区2026年上半年工作总结暨下半年工作安排部署会议上的讲话

在全区2026年上半年工作总结暨 下半年工作安排部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重召开全区2026年上半年工作总结暨下 半年工作安排部署会议。这次会议的主要任务是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大 和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议决策部署，全面 总结上半年全区经济社会发展取得的成效和存在的不足，科学 分析当前面临的形势与挑战，系统安排部署下半年及今后一个 时期的重点工作，动员全区上下进一步坚定信心决心、锚定目 标方向、保持战略定力、强化责任担当，以更加昂扬的斗志、 更加务实的作风、更加有力的举措，确保全年各项目标任务圆 满完成，为“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划良好开 局奠定坚实基础。刚才，各部门、各单位的负责同志分别就各 自领域的工作进行了汇报交流，讲得很具体、很客观、很深 入，既总结了成绩经验，也剖析了问题不足，更明确了改进方 向。总的来看，2026年上半年，面对复杂严峻的国际环境和艰 巨繁重的国内改革发展稳定任务，全区上下在区委、区政府的 坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新 发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕高质量发展这个首 要任务，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，统 筹发展和安全，各项工作取得了新进展新成效，呈现经济持续 回升向好、社会大局和谐稳定、干事创业氛围日益浓厚的良好 局面。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在 的问题和不足，正视前进道路上的困难和挑战，增强忧患意识 和进取精神，以更加奋发有为的姿态做好下半年各项工作，确 保完成全年经济社会发展目标任务。下面，我讲四个方面的意 见。 一、回望来路、盘点家底，在全面回顾中坚定发展信心、在 系统总结中汲取奋进力量 上半年，面对外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上 升和国内有效需求不足、社会预期偏弱等困难挑战，全区上下 以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不负人民的使命 感，迎难而上、攻坚克难、砥砺奋进，交出了一份沉甸甸、分 量足、成色好的半年度答卷，为完成全年目标任务、实现“十 四五”规划圆满收官奠定了坚实基础、积蓄了强劲动能。 （一）经济运行稳中有进、稳中提质，高质量发展的底盘更 加稳固、动能更加强劲、态势更加向好。我们始终把发展作为 解决一切问题的基础和关键，坚持稳中求进工作总基调，全力 以赴拼经济、抓项目、促发展、增活力，全区经济保持了总体 平稳、稳中有进、质效提升的良好态势和积极变化。一是主要 经济指标保持合理增长区间、增速高于全国和省市平均水平。 面对宏观经济增长放缓、市场需求不足、企业经营困难等多重 压力挑战，我们积极应对、主动作为、精准施策、靶向发 力，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社 会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标增速均保持在 合理区间和较好水平，大部分指标高于全国和省市平均增 速，展现了较强的经济韧性和发展潜力，为全市经济发展作出 了积极贡献、提供了有力支撑。二是产业结构持续优化升级、 新旧动能加速转换。传统产业转型升级步伐明显加快、技术改 造投入持续加大、智能制造水平不断提升，新兴产业和现代服 务业发展势头良好、占比稳步提高、集群效应日益显现，高新 技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到*%以上，战略性 新兴产业增加值增速高于规模以上工业增速，产业发展的协调 性、可持续性和竞争力进一步增强。三是重点项目建设和招商 引资取得新突破、新进展、新成效。牢固树立“项目为王、招 商为要、落地为大”的鲜明导向和工作理念，把项目建设作为 经济工作的主抓手和生命线，全力推进重点项目早落地、早开 工、早建设、早投产、早达效，一批投资规模大、科技含量 高、带动能力强、综合效益好的龙头企业和标杆项目相继签约 落地、开工建设、投产运营，为经济持续健康发展注入了强劲 动力和源头活水。 （二）改革开放纵深推进、全面深化，发展的活力更加充 沛、空间更加广阔、动力更加强劲。我们坚持以改革破难题、 以开放促发展、以创新增动力，持续深化重点领域和关键环节 改革，不断激发市场活力和社会创造力，高质量发展的制度保 障和环境支撑更加坚实有力。一是重点领域改革取得新突破、 新进展。深化“放管服”改革和营商环境优化提升行动，行政 审批事项大幅精简、办事流程持续优化、服务效率显著提 升，“最多跑一次”“一网通办”“跨省通办”等便民利企举 措全面落实、落地见效，营商环境评价排名持续进位、市场主 体满意度持续提升，新增市场主体数量稳步增长、市场活力有 效激发。二是科技创新能力不断增强、动能加速集聚。深入实 施创新驱动发展战略，加大科技研发投入力度、加强创新平台 载体建设、加快科技成果转移转化，高新技术企业和科技型中 小企业数量快速增长、质量明显提升，科技创新对经济发展的 贡献率和支撑力持续增强。三是对外开放水平不断提升、合作 领域持续拓展。积极融入“一带一路”建设和区域协调发展大 局，加大招商引资和对外合作力度，实际利用外资和外贸进出 口总额保持稳定增长，对外开放的广度和深度不断拓展、质量 和效益持续提升。 （三）民生福祉持续改善、保障有力，人民群众的获得感更 加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。我们始终坚持以 人民为中心的发展思想不动摇，把保障和改善民生作为一切工 作的出发点和落脚点，财政支出持续向民生领域倾斜、向基层 一线倾斜、向困难群众倾斜，民生保障的力度、温度、精度不 断提升、持续增强。一是就业形势保持总体稳定、稳中向好。 认真落实就业优先战略和积极就业政策，加大稳岗扩岗支持力 度和就业创业扶持力度，加强职业技能培训和公共就业服务体 系建设，城镇新增就业超额完成时序进度、城镇调查失业率控 制在较低水平，高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人 员等重点群体就业得到有效保障和精准帮扶，就业这个最大的 民生得到有力保障和持续巩固。二是社会保障体系更加健全、 更加完善、更加公平。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保 率持续保持在较高水平并稳步提升，城乡低保、特困供养、临 时救助等社会救助标准稳步提高、覆盖范围持续扩大、保障水 平不断提升，社会保障安全网越织越密、越织越牢、越织越温 暖、越织越有力。三是教育、医疗、养老、住房等公共服务水 平不断提升、布局更加优化。教育投入持续加大、办学条件明 显改善、教育质量稳步提升、义务教育优质均衡发展加快推 进；医疗卫生服务体系不断完善、基层医疗服务能力持续增 强、群众看病就医更加便捷满意；养老服务体系建设加快推 进、养老服务供给能力不断提升、老年人生活质量持续改 善；住房保障体系不断健全完善、群众居住条件持续改善提 升，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更 有保障。 （四）重大风险有效防范、精准化解，社会大局保持和谐稳 定、安宁有序。我们坚持统筹发展和安全两件大事，树牢底线 思维和极限思维，增强忧患意识和风险意识，有效防范化解各 类风险挑战，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线红线。 一是安全生产形势总体平稳、持续向好。严格落实安全生产责 任制和各项安全防范措施，持续深化重点行业领域安全隐患排 查整治和专项治理攻坚行动，坚决防范和遏制重特大事故发 生，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产 形势保持总体平稳、稳中向好、持续巩固的良好态势。二是生 态环境保护力度持续加大、成效日益显现。深入打好污染防治 攻坚战和蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数比例稳步提 升、主要污染物浓度持续下降，地表水水质优良比例不断提 高、劣V类水体全面消除，土壤环境质量总体保持稳定、污染风 险得到有效管控，生态环境质量持续改善、稳步提升、明显向 好，天蓝地绿水清的美丽画卷正在徐徐展开、日渐清晰。三是 社会矛盾纠纷有效化解、稳定局面持续巩固。坚持和发展新时 代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制和社会心理 服务疏导机制，加强和改进信访工作，及时就地解决群众合理 合法诉求和实际困难，一大批矛盾纠纷和信访积案得到有效化 解和妥善处置，社会大局保持和谐稳定、安定有序、充满活 力。 二、洞察时局、把握大势，在科学研判中把准发展方向、在 审时度势中保持战略清醒 科学判断形势、准确把握大势、精准识别变局，是我们做好 一切工作的基本前提和重要基础。当前，世界百年未有之大变 局加速演进、深度演化，国际环境日趋复杂、不稳定性不确定 性明显增加，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突持续、逆全球 化思潮抬头、产业链供应链重构加速。国内经济发展面临有效 需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等困难和挑 战，但经济韧性强、潜力大、活力足、回旋余地广、政策工具 多的基本特征没有改变，长期向好的基本面没有改变，高质量 发展的趋势没有改变，我们有基础、有条件、有能力、有信心 保持经济持续健康发展和社会大局稳定。 （一）准确把握“十四五”规划收官之年的特殊时间节 点，在加压奋进中确保圆满收官。“十四五”规划是开启全面 建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，2026年是 实现“十四五”规划目标任务的收官之年和交卷之年，时间紧 迫、任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们必须对照“十四 五”规划确定的各项目标任务和时序进度要求，进行全面梳理 盘点、系统评估分析、逐项对账销号。对已经完成和超额完成 的目标任务，要总结经验、巩固成果、持续提升、扩大优 势；对接近完成和需要加力的目标任务，要加大推进力度、加 快工作节奏、全力冲刺攻坚、确保如期完成；对存在差距和困 难较大的目标任务，要深入分析原因、找准症结所在、制定针 对性措施、全力追赶超越，确保“十四五”规划各项指标任务 圆满收官、高质量交卷，不留尾巴、不留遗憾、不留欠账。同 时，要认真做好“十四五”规划实施的经验总结和评估工 作，为科学谋划“十五五”规划提供历史依据、实践基础和决 策参考，确保两个规划之间有机衔接、平滑过渡、接续推进。 （二）准确把握进一步全面深化改革的战略部署，在守正创 新中释放制度活力。党的二十届三中全会对进一步全面深化改 革、推进中国式现代化作出系统部署和全面安排，为我们深化 改革指明了前进方向、明确了重点任务、提供了根本遵循。我 们必须把思想和行动统一到党中央关于进一步全面深化改革的 决策部署上来，以改革的思维、创新的办法、攻坚的勇气，扎 实推进各项改革任务落地见效、开花结果。要坚持以制度建设 为主线，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进 人民福祉为出发点和落脚点，更加注重改革的系统性、整体 性、协同性，着力破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍 和结构性矛盾，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会 活力，为推进中国式现代化*实践注入强劲动力、提供有力制度 保障。要紧密结合我区实际，找准改革的切入点和突破口、明 确改革的优先序和路线图，推出更多具有*辨识度、全市影响 力、全省显示度的标志性改革成果和首创性改革经验，努力在 新一轮改革浪潮中走在前列、勇立潮头、争当标杆。 （三）准确把握经济运行面临的困难挑战和积极因素，在攻 坚克难中增强发展韧性。从困难挑战看，外部环境的复杂性、 严峻性、不确定性明显上升，全球经济增长动能不足、国际贸 易投资低迷、地缘政治风险增多；国内有效需求不足、部分行 业产能过剩、社会预期偏弱等问题仍然突出，经济回升向好的 基础还不牢固、动力还不够足、态势还不够稳；我区自身也面 临着产业转型升级任务艰