市政府办公室主要负责同志廉政党课讲稿：恪守中枢之责，筑牢廉洁防线

市政府办公室主要负责同志廉政党课 讲稿：恪守中枢之责，筑牢廉洁防线 同志们： 今天，我们围绕习近平总书记关于党的自我革命重要思想和 二十届中央纪委五次全会精神，聚焦政府办公室“运转中枢、 参谋助手、服务窗口”的职责定位，结合近年来办文办会办事 中的深刻反思，谈一谈办公室干部如何在廉洁从政上做到“身 在兵位、胸为帅谋、心守清廉”。我时常在深夜签批文件时自 问：办公室是政府系统的“总开关”，承上启下、协调左 右，如果这道关口失守、这根中枢蒙尘，政府运转就会出大问 题。下面，我讲三个问题： 一、在政治坚定中铸牢忠诚之魂，以自我革命淬炼“中枢品 格” 习近平总书记深刻指出：“办公室工作无小事，常常是大事 要事交织、急事难事叠加。”办公室是政治机关，是政府 的“前哨后院”，自我革命首先要体现在绝对忠诚的政治品格 上，确保每一个文件、每一次会议、每一项协调都经得起政治 检验。 （一）把准政治方向不偏航，决不能让“中枢传导”变 成“中梗阻”。办公室是政府决策部署上传下达的关键枢 纽，如果这个枢纽出了问题，上级精神传不下去、基层情况报 不上来，就会严重影响政令畅通。去年，我们在落实国务院稳 经济一揽子政策时，省政府下发了关于助企纾困的急电，要求 两天内将政策分解到各县区和相关部门。这份急电到达办公室 后，由于秘书科与相关科室之间沟通脱节，文件在流转环节滞 留了整整一天半，等到政策分解任务布置下去时，留给基层落 实的时间已经非常紧张。事后追查，值班人员说“以为对方会 主动来拿文件”，接收人员说“以为会有人电话通知”，双方 都“以为”，结果谁也没有主动作为。我约谈了相关科室负责 人，问他：“你负责的文件流转卡在你手里一天半，你知不知 道这一天半对企业意味着什么？可能是资金链断裂，可能是订 单流失，可能是工人工资发不出来。办公室耽误一天，基层就 可能耽误一周，企业就可能耽误一个月。”为了防止类似问 题，我们推行文件流转“一小时办结”制度：一般文件自签收 起一小时内必须完成拟办、审核、分送全流程；急电急件即收 即办、十分钟内送达领导案头。同时，在OA办公系统嵌入“文 件轨迹全程留痕”功能，每份文件在谁手里、停留了多长时间 一目了然，超时自动向分管领导和我本人的手机推送预警信 息。有一份文件在某科室停留超时，我手机收到预警后立即打 电话追问，查明是该科室负责人临时被叫去开会，把文件锁在 了抽屉里。我在全体干部大会上通报此事，并立下规矩：人离 开办公室，文件必须交接，不准让文件等人。同志们，办公室 是政令传输的“中枢神经”，神经传导稍有延迟，整个肌体就 会反应迟钝。请反思：你经手的文件是否每次都做到了第一时 间处理？你是否有过“等一下没关系”的侥幸？我们要以分秒 必争的效率意识对待每一份文件，确保政令畅通无阻。 （二）在参谋服务中坚守公心，决不能让“决策建议”夹 带“私心杂念”。办公室是政府领导决策的参谋助手，我们提 供的每一个建议、每一份调研报告，都可能影响政策走向和资 源配置。如果办公室干部在参谋服务中掺杂私心、夹带私 货，就会误导领导决策。去年，我们在起草全市产业扶持政策 时，某科室负责人在初稿中擅自加入了一条针对特定企业 的“一企一策”条款。校核时我追问这条款的依据是什么，他 支支吾吾说这家企业是他老家的龙头企业，想借政策帮一把。 我当场删除了该条款，并严肃告诫他：“你是在给市长写文 件，不是在给老家写家书。你笔下的每一个字，印出去就是政 府的决策，影响的可能是全市几百家企业的公平竞争环境。你 今天帮一家企业写了特殊条款，明天就会有十家企业找上门 来，政府的公信力就被你一个条款毁掉了。”此事后，我们在 全办推行政策起草“三审三校”制度：起草人自校、科室负责 人初审、分管副主任复审，再经法制审核和分管市领导终 审，层层把关、环环相扣。同时，建立“利益冲突申报”机 制，参与政策起草的人员必须如实申报本人及近亲属在政策可 能涉及领域的利益关联情况，有利益关联的应当回避。我带头 在每次政策起草前主动申报自己的社会关系，有一次发现我的 一位老同学恰好在一家受政策影响较大的企业担任高管，我主 动要求退出该政策的起草和讨论环节，由其他副主任代行职 责。有同志觉得“未免太谨小慎微”，我说：“办公室干部离 决策核心最近，越近越要谨慎。你主动避嫌，别人会说你有原 则；你避嫌不及时，一旦被人挖出来，跳进黄河也洗不 清。”同志们，参谋服务是办公室的核心职能，参谋的公心决 定决策的公信。请反思：你向领导提出的每一个建议是否都经 过了公正考量？你在起草政策时是否有过利益倾斜？我们要 以“无私才能无畏”的坦荡胸怀做好参谋服务，让每一个决策 建议都经得起公平正义的拷问。 （三）在统筹协调中严守规矩，决不能让“协调权”变 成“变现权”。办公室承担着大量跨部门、跨领域的统筹协调 职能，哪个部门的议题先上会、哪个项目先推进、哪个问题先 解决，看似是流程安排，实则考验着办公室干部的规矩意识和 廉洁底线。去年，某部门为了加快推进本单位的一个项目，多 次找办公室分管副主任“沟通”，希望将其分管领域的议题优 先安排上市政府常务会议。这位副主任在未经我同意的情况 下，擅自调整了议题排序，将该项目提前到了议程靠前位置。 我在审阅常务会议题安排时发现异常，追问原因，他坦白说该 部门负责人多次请他吃饭，碍于情面就“帮了个忙”。我当即 调整议题次序，取消该项目优先资格，并对该副主任进行了严 肃批评。我说：“常务会议题排序是严肃的工作安排，不是你 做人情的筹码。你吃了人家的饭，就给人家插队，这叫以权谋 私。今天你为一个部门开绿灯，明天就会有十个部门来请你吃 饭，办公室就成了菜市场。”此后，我们建立了常务会议题审 核“三公开”制度：议题来源公开、审核过程公开、排序依据 公开，所有议题严格按照轻重缓急和市委市政府工作部署排 序，任何个人无权擅自调整。同时，明确办公室工作人员“四 不”行为规范：不准在协调事务中收受任何单位的宴请和馈 赠，不准利用协调之便为特定单位谋取不当利益，不准在协调 中形成固定利益圈子，不准私下向协调对象透露内部决策信 息。有一次，某县区同志带着土特产到办公室感谢协调支 持，我当面婉拒，并对他说：“协调解决问题是我们的职 责，你带着东西来，反倒让我难做。东西你带回去，有问题随 时来，门永远对你敞开。”同志们，协调权是组织赋予办公室 的公共权力，不是私人资源。请反思：你在协调工作中是否曾 经碍于情面破过规矩？你是否因为哪个单位“态度好”就多帮 了忙？我们要以规矩为准绳行使协调权，让每一次协调都公开 透明、公平公正。 二、在精细服务中淬炼过硬作风，以自我革命擦亮“服务窗 口” 习近平总书记指出：“办公室工作要于细微处见精神，于点 滴处显担当。”办公室是政府的“窗口”，服务水平直接体现 政府形象。我们必须把自我革命精神融入办文办会办事的全过 程，在细微之处见真章。下面，我从五个服务环节讲起。 （一）在公文处理上追求“零差错”，决不能让“笔下失 误”酿成“执行事故”。公文是政府行使职能的重要载体，办 公室起草和审核的每一份文件，都代表着政府的声音和权威。 一个文字差错、一个数据错误，都可能引发严重后果。去 年，我们在起草一份关于征地补偿标准调整的文件时，经办人 员在录入补偿单价时小数点移错了一位，导致补偿标准比实际 应定标准扩大了十倍。文件在校核环节被及时发现并纠正，如 果这份文件正式印发执行，将给财政造成巨大的资金损失，更 可能引发大规模信访。我在事后复盘时问这名经办人员：“这 个数据定稿前你核对了几遍？”他回答“就过了一遍”。我 说：“过了一遍就敢往文件上写？你知不知道政府文件一旦出 错不是写个更正说明就能解决的？错误的政策执行下去会造成 什么后果你想过吗？”为此，我们建立公文质量“三校三 审”责任体系：初校由起草人负责，重点校核文字表述和数据 来源；二校由科室负责人负责，重点校核政策法规依据和逻辑 一致性；三校由办公室分管领导负责，重点校核政治方向和重 大问题表述。在“三校”基础上，由法制机构进行合法性审 核，由相关业务部门进行专业审核，由办公室主要领导进行终 审。每一份正式公文附“校审流转单”，各环节审核人都要签 字背书、终身负责。同时，我们建立了“公文差错典型案例 库”，将近年实际发生的公文差错案例汇编成册，每季度组织 全员学习，让每个人从别人的教训中吸取经验。有一次，我在 审阅一份已经过多轮校核的文件时，仍然发现了一个格式不规 范的问题，立即在办公室例会上通报，要求所有人引以为戒。 同志们，公文质量是办公室的生命线，质量不过关一切等于 零。请反思：你经手的每一份文件是否都做到了逐字逐句认真 校核？你是否曾因为时间紧就放松了质量标准？我们要以“案 无积卷、事不过夜”的标准对待每一份公文，用万无一失的严 谨确保政府决策精准落地。 （二）在会务保障上追求“零疏漏”，决不能让“细节黑 洞”吞噬会议成效。会议是政府进行决策和部署工作的重要形 式，会务保障水平直接影响会议质量和决策效率。办公室每年 承办的各类会议数以百计，任何一个环节的疏忽都可能导致会 议效果大打折扣。去年，在一次重要会议上，由于音响设备突 发故障，导致领导讲话中断了近十分钟，现场一度陷入尴尬。 事后查明，会务人员在会前对设备进行了例行调试，但没有准 备备用设备，也没有制定应急方案。更不应该的是，会议当天 负责音响的技术人员因为家里有事临时请假，替班人员对设备 操作不熟悉，问题出现后手足无措。我在会务工作总结会上指 出：“会务保障考验的不是技术有多先进，而是准备有多充 分。你多备一台功放、多备两支话筒、多备一个操作熟练的 人，成本很低，但一旦出事就能马上顶上去。这十分钟的冷 场，不仅打乱了会议节奏，更影响了政府办会形象。”为了防 止类似问题，我们在全办推行会务保障“四有”标准：有方 案——每次会议必须制定详细方案，明确每个环节的责任人和 时间节点；有备份——关键设备必须准备备用机，关键岗位必 须设置AB角；有演练——重要会议必须在会前进行全流程模拟 演练，提前发现和解决问题；有预案——针对停电、设备故 障、人员突发状况等常见意外制定应急处置方案。同时，我们 建立会务工作“复盘”制度，每次重要会议结束后，会务组当 天必须召开复盘会，逐环节回顾、逐问题分析、逐项改进。有 一次复盘发现某次会议的材料装订顺序有误，虽然现场及时调 整没有影响会议进行，但我们仍然把这个问题记入差错台 账，并对责任人进行了内部通报。同志们，会务保障不追求出 彩，追求的是不出事。请反思：你负责的每一次会议是否都做 到了准备充分？你是否想过万一某个环节出了问题你该怎么 办？我们要以追求完美的工匠精神做好每一次会务保障，让会 议组织滴水不漏、万无一失。 （三）在督查落实上敢于“动真碰硬”，决不能让“督查利 剑”变成“橡皮图章”。督查是推动政府决策部署落地见效的 重要手段，如果督查走过场、搞形式，决策部署就会悬在半 空。过去我们有些督查工作存在“三多三少”的问题：听汇报 多、看现场少；肯定成绩多、指出问题少；面上通报多、追究 责任少。去年，市政府部署了老旧小区改造专项督查，督查组 在某区只待了一个上午，在区里开了个座谈会、听了汇报、翻 了台账，就提交了“工作推进有力、成效明显”的督查报告。 我不放心，亲自带人进行暗访，结果发现督查组所看的“已