在 XX 区创建全国文明城市工作会议暨城中村
整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全区创建全国文明城市工作会议暨城中
村整治工作推进会，主要任务是，深入学习贯彻市委、市政府关
于文明创建和城市发展的最新部署，特别是刚刚启动的全市城中
村整治“百日攻坚行动”动员大会精神，对我区当前和今后一个
时期的创文攻坚特别是城中村整治这项硬任务，进行再动员、再
部署、再加压。刚才，相关单位作了很好的发言，态度坚决，措
施具体，我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、认清形势，以决战决胜的姿态吹响创文总攻
和城中村整治的冲锋号
创建全国文明城市，是一场事关城市荣誉、发展质量和民生
福祉的硬仗。自创文工作启动以来，特别是进入本轮创建周期，
全区上下同心同德、攻坚克难，推动城乡面貌和文明程度实现了
显著提升。我们欣喜地看到，通过将创文工作与“百县千镇万村
高质量发展工程”深度融合，我区的文明创建取得了阶段性丰硕
成果。凤凰镇、庵埠镇露美村等一批村镇荣获全国文明村镇称号，
区检察院等一批单位获评广东省文明单位，文明校园创建实现中
小学全覆盖，还涌现出了省级文明家庭等先进典型。我们还成功
打造了 15 个精神文明创建样板村，文明乡风建设工程深入人心。
基础设施建设也迈出坚实步伐，8 条“东大门”门户道路完
成蝶变升级，高铁 XX 站扩建提质工程有效提升了粤东客运枢纽
的功能，城区一批断头路被打通，公共服务水平不断提升。就在
今年 5 月，备受关注的 XX 区博物馆新馆也已进入试运营阶段，
为我区增添了新的文化地标。今年上半年，我们部署开展的“六
整治”“六提升”专项行动初见成效，在交通秩序、市容环境、
水体治理等方面啃下了一批硬骨头。这些成绩的取得，凝聚了全
区广大干部群众的心血和汗水，也为我们打赢接下来的攻坚战奠
定了坚实基础。在此，我代表区委、区政府，向奋战在创文一线
的全体同志们、向积极参与支持创文工作的社会各界人士和广大
市民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我区的创
文工作正处在一个不进则退、甚至慢进亦退的关键节点。从创建
周期看，我们已经进入了冲刺收官的决胜阶段，每一分、每一秒
都至关重要。从工作现状看，我们对照全国文明城市测评体系，
短板和弱项依然突出。一些区域“主干道光鲜亮丽、背街巷破败
不堪”的现象依然存在；一些问题整治过后出现反弹回潮，“一
阵风”式的治理思维尚未根除；一些领域的管理还停留在粗放阶
段，缺乏“绣花”般的精细功夫。
尤其需要我们高度警惕和重点攻坚的，就是城中村这个长期
以来制约我区城市品质提升的最大“痛点”和“难点”。我区列
入市级整治清单的就有 12 个城中村，这些村子普遍存在“城市
包围农村”的二元格局，规划建设失管失序，历史遗留问题盘
根错节。具体来说，主要有“三大顽疾”：
一是“面子”上的脏乱差。违章搭建随处可见，危旧房屋构
成严重安全隐患，生活垃圾、建筑废料乱堆乱放，空中“三线”
如同蜘蛛网般杂乱无序，严重影响城市观瞻。
二是“里子”里的功能性缺失。基础设施历史欠账太多，排
污管网不健全，雨污不分甚至直排河道的问题突出，停车位“一
位难求”，车辆乱停乱放堵塞消防通道的现象屡见不鲜，公共活
动空间严重不足。
三是“根子”上的治理难题。由于人员密度大、流动性强，
管理责任边界不清，导致环境卫生、社会治安、消防安全等领域
存在管理真空，难以构成长效治理机制。
这些问题，不仅是城市文明的“伤疤”，更是民生福祉的“短
板”，严重影响了人民群众的获得感、幸福感和安全感。市委、
市政府下定决心，从今年 7 月开始，在全市范围内部署开展城中
村整治“百日攻坚行动”，目标是到 2026 年底前集中攻坚取得明
显成效，到 2027 年底全面完成整治任务。这既是市委、市政府
交给我区的政治任务，也是我们回应群众期盼、推动城市高质量
发展的内在要求。可以说，城中村整治这块“最硬的骨头”啃不
下来，我区的创文工作就是一句空话。我们必须深刻认识到，这
是一场没有退路的背水之战，是一场必须打赢的荣誉之战，更是
一场造福百姓的民心之战。全区上下必须立即把思想和行动统一
到市委、区委的决策部署上来，以“开局即决战、起步即冲刺”
的奋斗姿态，坚决打赢城中村整治这场攻坚战，为我区成功创建
全国文明城市扫清最大障碍。
二、聚焦重点、精准发力，以超常的力度和举措坚决啃下城
中村整治这块“硬骨头”
城中村整治是一项复杂的系统工程，必须坚持系统思维，讲
究策略方法。根据市里的总体部署和我们前期的摸排调研，结合
我区实际，我们要牢牢把握“拆、治、兴”三字经，以“十大攻
坚任务”和“六大提升行动”为总抓手，重点打好“四场歼灭
战”，确保整治工作取得实实在在的成效。
一要坚决打好拆违治乱的“当头炮”。违章建筑是城中村最
直观、最突出的问题，也是整治工作必须迈过的第一道坎。如果
违建不拆，后续一切整治都无从谈起。各镇街、各相关部门必须
拿出“敢于碰硬、一抓到底”的铁腕决心，全面启动拆违行动。
一是要全面摸排，建立台账。要对辖区内所有城中村的违法
建筑、临时搭建、乱占乱建进行地毯式排查，逐一登记造册，明
确建筑属性、安全等级和责任主体，做到情况清、底数明。
二是要分类施策、依法推进。要坚持“拆整结合”的原则，
对存在严重安全隐患、侵占公共空间、影响主干道规划的违建，
要坚决予以拆除；对部分可以整改规范的，要明确标准，限期整
改。整个过程要严格依法依规，做好政策宣传和群众工作，争取
最广泛的理解和支持。
三是要即拆即清、即时美化。拆除不是目的，拆后管理和利
用是关键。要坚
