在XX区食品安全全链条监管暨网络餐饮专项整治推进会上的讲话

在 XX 区食品安全全链条监管暨网络餐饮专项 整治推进会上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻中办、国办《关于 进一步强化食品安全全链条监管的意见》和省、市最新部署，听 取全区食品安全全链条监管和网络餐饮专项整治工作汇报，分析 当前形势，安排下一步重点任务。刚才，区市场监管局通报了工 作进展，相关街道和部门作了交流发言，讲得很具体，我都同意。 下面，围绕强监管、抓整治、促提升，我讲四点意见。 一、坚定民生政治立场，深刻认识食品安全工作的极端重要 性 食品安全一头连着田间地头，一头连着百姓餐桌，是天大的 事，也是政治责任、民生底线。习近平总书记反复强调，要用最 严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确 保人民群众“舌尖上的安全”。今年是国家“十五五”规划开局 之年，也是全链条监管“安全”落地实施的关键一年，在座每一 位同志都要从全局和战略高度，把食品安全工作摆在更加突出的 位置。 一要深刻把握保障食品安全就是守护民生福祉。当前，居民 人均食品消费支出持续增长，公众对食品安全的关注度、敏感度 不断提高，一点风险就可能引发连锁反应。特别是网络订餐、 社区团购、预制菜等新业态加速扩张，食品安全链条从传统的 “农田到餐桌”延伸为“屏幕到餐桌”，风险更加隐蔽、传播更 加迅速。抓食品安全，就是守护千家万户的身体健康和生命安全， 决不能有丝毫懈怠。 二要深刻把握保障食品安全就是推动高质量发展。安全的食 品环境是产业壮大的根基，也是优化营商环境的重要标尺。一个 食品安全事故，足以让一个产业陷入信任危机。我区市场主体中 食品生产经营单位超过两万家，其中取得许可的餐饮服务提供者 五千余户，网络餐饮入网商户接近三千家，食品产业是稳定就业、 繁荣市场的重要力量。只有牢牢守住安全底线，才能为企业发展 和产业升级创造良好条件，才能以高水平治理服务高质量发展。 三要深刻把握保障食品安全就是落实法定职责。《关于进一 步强化食品安全全链条监管的意见》以及新施行的《食品销售连 锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《网络食品销售经 营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等法规，构建起从源 头到餐桌、从线下到线上的全链条制度网络。落实全链条监管不 是选择题，而是必答题，监管失职、执法不严不仅触碰法律红线， 更伤害政府公信力。 四要深刻把握保障食品安全就是防范风险于未然。当前，食 用农产品源头农兽药残留超标、生产加工环节添加剂滥用、流通 环节散装食品标识不清、餐饮后厨操作不规范等老问题仍未根除， 网络外卖中套证经营、一店多开、虚假宣传等新隐患又在不断显 现，校园和养老机构集中用餐环节容不得半点闪失。必须时刻保 持如履薄冰的警觉，把风险意识贯穿监管全过程，决不让小隐患 酿成大事故。 二、构建全流程闭环管控体系，打造全域覆盖的食品监管治 理格局 全链条监管的核心是闭环，要害在协同。要从食用农产品种 养殖源头入手，到生产许可、贮存运输、餐饮服务、进出口等各 环节，逐一拧紧责任螺丝，消除监管真空。 一要抓好产地准出和市场准入紧密衔接。农业农村部门要严 把种植养殖环节质量安全关口，全面推进“电子承诺达标合格证” 覆盖，强化对蔬菜、水果、肉品等重点品类的管控，对屠宰检疫 执行全流程信息化管理。市场监管部门要对进入批发市场、集配 中心、餐饮单位的食用农产品严加查验，做到无合格证不入市、 无检验检疫证明不入库。两部门要建立线索通报和联合执法机制， 对突出品种实施“一品一策”精准治理，从根源上切断不合格食 材流向加工和消费环节。 二要加强生产经营许可审查和事中事后监管。严格落实食品 生产经营许可审查标准，严禁随意松绑、降低门槛。对保健食品、 特殊医学用途配方食品等特殊食品，一律按注册许可要求管理， 不得擅自改变条件。加快推行“食安码”管理，整合许可、抽检、 处罚、投诉举报等信息，形成“风险+信用”一体化分类监管， 对高风险、低信用对象加大抽检频次，对严重违法企业依法实施 从业禁止和联合惩戒，坚决把失信者清出市场。 三要消除贮存运输环节风险盲区。健全食品贮存监管制度， 明确各类仓库、冷库的主体责任和属地监管责任，落实入库查验、 在库养护、出库复核等关键动作。散装液态食品运输要建立电子 联单制度，实现发货方、承运方、收货方三方数据互通，运输全 过程可追踪、可倒查。寄递和配送环节要严格执行实名收寄、收 寄检视、过机安检制度，严防假冒伪劣食品流入邮路。外卖配送 要进一步推广“食安封签”，确保签封完整才能送达消费者手中； 将食品安全应知应会内容纳入配送员职业技能培训，把配送人员 的规范操作变成行业常态。 四要完善全链条追溯和风险预警体系。督促生产经营企业建 立从原料采购到终端销售的全流程追溯记录，利用数字化手段保 存进货查验、生产过程、出厂检验、销售去向等关键信息，做到 来源可查、去向可追。区级层面要整合抽检监测数据、日常检查 信息和社会投诉，搭建风险模型，推动监管从事后应急向事前预 防转变。完善食品安全事故应急预案，定期组织实战演练，提升 应急处置速度和协同效率，确保一旦发生突发事件能够第一时间 响应、有力有序控局。 三、聚焦网络餐饮专项攻坚，推动网络外卖行业规范提质升 级 网络餐饮已经成为群众日常消费的重要渠道，也是投诉集中、 风险多发的领域。要以专项整治为契机，集中力量查处一批典型 案件，规范一片市场秩序，推动全行业把食品安全要求立起来、 严起来。 一要重拳打击套证经营