市委办公室意识形态专题党课报告：中枢辅政担使命，守牢阵地当尖兵

市委办公室意识形态专题党课报告：中枢辅政 担使命，守牢阵地当尖兵 同志们： 市委办公室作为市委的“坚强前哨”和“巩固后院”，处于 承上启下、协调左右的中枢位置，政治属性是我们的第一属性， 政治把关是我们的第一职责。今天，我围绕学习贯彻习近平文化 思想和总书记关于意识形态工作的重要论述，结合办公室“三服 务”工作实际，与大家作一次交流。我们每天经手的每一份文件、 承办的每一次会议、传递的每一条信息，都可能直接关联全市意 识形态工作大局。如果在政治站位上差之毫厘，落实到全市就可 能谬以千里。因此，市委办公室的意识形态工作，标准必须更高、 要求必须更严、行动必须更快。 一、以绝对忠诚铸根基，在深学细悟中校准“三服务”工作 的政治方向 习近平总书记对办公厅工作作出“五个坚持”的重要指示， 第一条就是“坚持绝对忠诚的政治品格”。对市委办公室而言， 意识形态工作的核心，就是把绝对忠诚融入办文、办会、办事的 全过程，确保任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方 向不偏。总书记还深刻指出，“意识形态工作本质上做的是政治 工作”，而办公室的每一项业务工作，归根结底做的也是政治工 作，这两者在“讲政治”这个根本点上完全重合。 （一）在办文办会中提高政治判断力，把每一份文件都当成 “政治考卷”来审。市委办公室每天流转处理的各类文件简报上 百份，承办的各类会议数十场次，这些看似程序性的事务背后， 桩桩件件连着政治。去年，某部门报送了一份关于规范社会组织 开展活动的管理办法代拟稿，文稿在表述“社会组织接受境外资 助开展活动”的审批程序时，措辞存在模糊空间，将“应当报批” 写成了“鼓励报备”，一字之差，意识形态安全的关口就失守了 大半。幸亏秘书科室的同志在核稿环节敏锐地捕捉到了这个措辞 问题，连夜与起草部门沟通修改，并逐条对标上位法规和意识形 态工作责任制要求进行了全面校核。事后我在总结会上讲，这一 字之差的发现，靠的不是运气，而是日复一日训练出来的政治嗅 觉。习近平总书记强调，“政治上的主动是最有利的主动，政治 上的被动是最危险的被动”。办公室的同志不能满足于“文字校 对员”的角色，而要当好“政治把关人”——拿到一份文件，首 先要从意识形态角度问三个问题：这份文件的核心表述与中央精 神是否严格对标？政策口径是否给错误解读留下了空间？印发 范围和传达方式是否符合保密和意识形态安全规定？今后，所有 以市委或市委办公室名义印发的涉及宣传思想文化、民族宗教、 外事港澳、社会组织管理等敏感领域的文件，在合法性审查之前 增加一道意识形态合规审查，由分管副主任签字背书，这要作为 一条铁规矩固定下来。 （二）在信息报送中提高政治领悟力，把每一份信息都当成 “决策基石”来磨。党委信息是市委掌握全局、科学决策的重 要依据，信息的取舍、角度的选择、案例的筛选，每一个环节都 有鲜明的价值导向。过去，我们在信息工作中存在一种倾向—— 报喜不报忧、报成绩不报问题、报现象不报本质。去年某县发生 一起因征地补偿纠纷引发的群体性事件苗头，基层信息员编报的 初稿只写了“个别群众对补偿标准有疑问，经做工作情绪已趋平 稳”，对事件背后涉及的网络串联、外部势力介入挑拨等关键信 息只字未提。如果这份信息原样报到市委领导案头，领导误判局 势、错过最佳处置窗口，后果不堪设想。市委办公室信息科在核 报环节通过与其他渠道交叉比对，发现了异常，果断启动核实程 序，最终还原了事件全貌并补报了意识形态风险专报，为市委及 时处置赢得了时间。这件事让我深刻认识到，信息工作绝不能做 “传声筒”和“收发室”，必须深挖一层、细看一步。信息科和 总值班室的同志要学会从每一条日常信息中甄别意识形态风险 信号——一段网络视频的异常传播、一个民间组织的异常活跃、 一个地区的异常舆情波动，都可能是大事的苗头。为此，我们建 立了意识形态类信息“三必报”制度：涉及境内外敌对势力渗透 破坏活动的必报、涉及重大舆情和敏感事件的必报、涉及民族宗 教领域异常动向的必报，而且要求事发后一小时内首报、后续情 况滚动续报，绝不允许迟报漏报甚至瞒报。 （三）在督查落实中提高政治执行力，把每一次督查都当成 “责任传导”来抓。市委决策部署能不能落地，督查是关键的 “助推器”。意识形态工作部署容易“悬在空中”，很大程度上是 因为督查的刚性不够、问责的板子打不疼。去年市委出台了意识 形态工作责任制正面清单和负面清单，文件下发后，市委督查室 联合市纪委监委对各单位落实情况进行了首轮专项督查。督查发 现，有相当一部分单位仅仅把清单“复印转发”了事，既没有结 合本单位实际制定细化措施，也没有在领导班子中进行专题学习 和责任分工，个别单位的主要负责人甚至说不清楚清单里到底列 了哪几条红线。面对这种情况，如果督查报告只写一句“大部分 单位已传达学习”，那就等于默认了“以文件落实文件”的形式 主义做法。我们果断决定，对落实不力的六个单位点名道姓通报 批评，并约谈主要负责同志。通报发出后，全市震动，不少单位 连夜开会补课。习近平总书记强调，“抓落实来不得花拳绣腿， 光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够”。市委督查室 在今后的每一次督查中，都要把意识形态工作责任制落实情况列 为必查内容，督查方式也要从“看台账、听汇报”向“暗访抽查、 一对一访谈、群众满意度测评”转变，真正把压力传导到每一个 神经末梢。 二、以严实作风强保障，在精细服务中筑牢市委中枢的意识 形态防线 习近平总书记指出：“意识形态工作一定要把围绕中心、服 务大局作为基本职责。”市委办公室的中心和大局，就是保障市 委总揽全局、协调各方的中枢功能高效运转，而运转的每一个环 节都潜藏着意识形态风险——一次机要文件的传输疏漏，可能引 发全局性的政治被动；一场重要会议的细节失误，可能被别有用 心者无限放大；一条对外发布的信息把关不严，可能瞬间引爆网 络舆情。因此，办公室的意识形态工作，必须贯穿于服务保障全 链条。 （一）严把文件流转“安全关”，让每一份机要文件都在制 度的轨道上运行无虞。市委办公室管理的机要文件、内部资料、 涉密载体数量庞大、密级等级高，是意识形态安全的“核心数据 资产”。去年，我们在机要保密检查中发现，某市直部门借阅的 一份标注“机密”的文件，逾期近一个月未归还，且借阅人已调 离原岗位，文件去向一度成谜。虽然最终在当事人遗留的文件柜 底层找到，没有造成实质泄密，但这件事暴露出的管理漏洞令人 后怕。机要保密工作有一句行话叫“文件生命线”——文件的每 一步流转都