在 XX 市防范未成年人溺水工作再部署会议上
的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市防范未成年人溺水工作再部署会
议，时机特殊，意义重大。就在两天前，州里刚刚召开了全州防
范未成年人溺水工作推进会，对当前的工作提出了明确而严厉的
要求。省、州领导近期也密集就此项工作作出重要指示批示。就
在昨天，省政协副主席、州委 XX 书记更是以“四不两直”方式，
亲临我市检查防溺水工作，这充分说明了上级对这项工作的极端
重视，也反映出当前形势的极端严峻。
当前正值“七下八上”防汛关键期与暑期叠加的特殊时段，
未成年人离校脱管、户外活动增多，溺水事故进入了最高发、最
易发的危险窗口期。可以说，防范未成年人溺水工作，已经成为
当前维护社会稳定、保障人民群众生命安全中最突出的风险点之
一。我们必须清醒地认识到，这项工作容不得半点松懈和麻痹。
召开此次会议，就是要进一步统一思想、提高站位，对全市的防
溺水工作进行再审视、再动员、再部署，坚决把思想和行动统一
到上级的决策部署上来，以最坚决的态度、最严密的措施、最扎
实的作风，全力以赴打好这场硬仗。
下面，我讲三点意见。
一、深刻汲取教训，以最高站位正视防溺水工作的极端重要
性
生命大于天，安全无小事。防范未成年人溺水工作，直接关
系到每一个孩子的生命安全，关系到千万家庭的幸福安宁，更关
系到社会的和谐稳定。这是一项必须扛牢的政治责任，也是一条
不容触碰的安全底线。近年来，全市上下在防溺水工作上虽然投
入了大量精力，也取得了一定成效，但必须看到，我们工作中的
短板和漏洞依然存在，风险隐患依然不容忽视。
从近期上级的通报和兄弟县市发生的一些令人痛心的案例
来看，一些事故的背后，往往都折射出我们工作中存在的共性问
题。一是在思想认识上存在“温差”。部分同志仍然存在麻痹思
想和侥幸心理。二是在责任落实上存在“落差”。“四级包保”机
制在一些地方还停留在纸面，县级领导包镇(街)、镇(街)班子包
村、村干部包片、网格员包户包水域的责任链条未能真正形成闭
环。一些部门之间协同联动不足，各自为战，未能形成“上下一
心、齐抓共管”的强大合力。三是在隐患排查上存在“盲区”。
对辖区内重点水域的风险底数不清，排查整治不够彻底，存在
“看得见、想不到”或者“想到但做不到”的问题。一些警示标
识、防护设施要么缺失，要么破损，要么流于形式，未能真正起
到警示和防护作用。四是在宣传教育上存在“偏差”。宣传方式
简单化、口号化，未能真正入脑入心。特别是针对留守儿童、困
境儿童等重点群体，缺乏精准、有效、持续的关爱和教育，导致
家庭监护的“真空”地带成为事故高发的“危险”地带。
这些问题，每一个都可能成为压垮安全防线的“最后一根稻
草”。全市各级各部门必须全面复盘反思，深刻吸取教训，举一
反三，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，开展全面
自查自纠。要紧紧围绕当前工作中存在的责任落实不到位、巡查
管控有盲区、警示设施不完备、宣传教育不深入等突出问题，建
立详尽的问题台账，明确整改时限和整改责任人，实行挂图作战、
销号管理，确保所有问题见底清零，所有隐患彻底根除。必须牢
固树立“人民至上、生命至上”的理念，以“时时放心不下”的
责任感和紧迫感，将防范未成年人溺水工作作为当前压倒一切的
头等大事来抓，切实把安全警示刻在心头、把责任扛在肩上、把
措施落到实处。
二、坚持系统施策，以最严要求构建横向到边纵向到底的责
任体系
防范未成年人溺水是一项复杂的系统工程，单靠某一个部门、
某一个环节的努力是远远不够的，必须构建“党政主导、部门协
同、家校联动、社会参与”的立体化防控网络，层层压实工作责
任，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。
一是要全面压实党政属地责任。严格落实“县级领导包镇
(街)、镇(街)班子包村、村干部包片、网格员包户包水域”的四
级包保机制。各镇(街)党政主要负责同志是第一责任人，必须亲
自研究、亲自部署、亲自督查。要将辖区内所有河流、水库、山
塘、沟渠等水域全部纳入网格化管理，像 XX 镇那样划分 67 个
网格，落实包村分队责任制，建立“一水一档”，确保每一片水
域都有人巡、有人管、有人看、有人防。镇(街)班子成员要下沉
到村，村“两委”干部要深入到组到户，特别是对重点水域和重
点时段，要安排专人值守。市级层面要建立由水务局牵头的市镇
村组四级责任体系，制定详尽的责任清单，实行台账管理和动态
销号，确保责任链条无缝衔接、压力传导不打折扣。
二是要全面压实部门监管责任。各相关部门要牢固树立“一
盘棋”思想，各司其职、协同作战。教育部门要发挥主阵地作用，
持续深化“1530”安全教育模式，即每天放学前 1 分钟、每周放
学前 5 分钟、节假日放学前 30 分钟进行安全提示，确保防溺水
知识“六不准”人人皆知。水务部门要牵头做好危险水域的隐患
排查和治
