在全镇农村集体“三资”集中整治工作动员部
署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全镇农村集体“三资”集中整治工作动员部
署会，主要任务是深入贯彻落实中央和省市县关于农村集体“三
资”管理的系列部署，动员全镇上下统一思想、明确任务、压实
责任，迅速打响“三资”集中整治攻坚战，着力破解基层治理难
题，夯实乡村全面振兴的根基。
县“三资”整治专班派驻组负责同志专程到会指导，全镇副
科级以上干部、包村干部、各职能单位负责人、驻村第一书记、
各村主职干部及村报账员参加会议。刚才，镇党委副书记宣读了
整治工作领导小组及专班组建方案，镇纪委书记宣读了打击阻挠
整治行为的通告，镇组织委员对成员单位职责进行了解读。相关
村和职能站所作的表态发言认识到位、措施具体，县专班派驻组
负责同志提出的指导意见直指要害，大家要认真学习领会，抓好
贯彻落实。下面，围绕做好全镇“三资”集中整治工作，我讲四
点意见。
一、深刻认识开展农村集体“三资”集中整治的重要性和紧
迫性
农村集体资金、资产、资源是发展壮大村级集体经济、实现
群众共同富裕的重要物质基础。管好用好“三资”，事关党在农
村的执政根基，事关群众的切身利益，事关乡村治理的效能提升。
从 2024 年开始，中央农办、农业农村部就专门印发专项整治工
作方案，要求清管理漏洞、防廉政风险、健全长效监管机制；省、
市、县也连续出台一系列规范性文件，层层传递压力，持续深化
整治。为什么各级对这项工作扭住不放？根本在于“三资”领域
问题积弊较深，已经成为基层矛盾的集中点、“小微腐败”的高
发区，必须下决心、动真格、求实效。
从全镇现状来看，前期我们虽然做了一些工作，但对照高标
准严要求，问题依然十分突出，集中表现为三大短板。
一是底数不清。部分村集体资金收支不明、资产台账不全、
资源家底模糊，有的地方甚至出现账外资产长期游离于监管之外，
有物无账、有账无物的情况并行存在。到底村里有多少钱、多少
地、多少资产，村干部说不清楚，群众更是一笔糊涂账，这本身
就是最大的风险点。
二是制度不严。一些村财务管理混乱，白条抵库、坐收坐支、
公款私存等问题仍有发生；工程项目建设招投标不规范，甚至出
现暗箱操作、拆分项目规避监管；集体资产资源发包租赁缺乏程
序约束，低价发包、超长期合同、随意转包等行为禁而不绝。这
些乱象的根源，在于制度执行打了折扣，给了个别人可乘之机。
三是监督薄弱。有的村村务监督委员会形同虚设，“四议两
公开”走过场，财务公开不及时、不具体、不到位，群众想看的
不给看，公开的不明白；镇级监管力量不够集中，工作衔接不力，
对发现的问题盯不住、查不细、追不实，导致一些“小微腐败”
长期得不到有效遏制。
从群众的呼声上看，这些年因“三资”管理引发的信访矛盾
占了相当大比例，群众对集体资产流失、合同不公等问题反映强
烈。开展集中整治，是全面从严治党的必然要求，是化解治理顽
疾的实际行动，更是回应群众期盼的郑重承诺。全镇上下一定要
站在讲政治、顾大局、惠民生的高度，迅速把思想和行动统一到
镇党委、政府的决策部署上来，坚决完成好这项硬任务。
二、聚焦关键环节，精准有力推进“三资”集中整治各项任
务
这次集中整治为期 10 个月，覆盖全部行政村，任务重、标
准高、要求严。总的目标是，通过全覆盖排查、全链条整改、全
方位建制，切实做到底数清、权属明、制度严、监督实。具体工
作中，要紧盯三项重点大任务，逐项抓实抓细。
一是要聚焦五大领域，全面彻底清查。这次整治首要的是把
“家底”摸透、把问题找准。我们要集中力量对全镇所有村的集
体资金、资产、资源、债权债务和经济合同五大领域开展贯通式
排查。在资金方面，重点核查惠农补贴资金、村级收支、代管资
金等，坚决整治虚报冒领、违规支出、坐收坐支等行为。在资产
方面，全面清查账内账外资产，特别是对未登记入账的建筑物、
机械设备等固定资产，要逐一登记、合理估价、规范入账；对明
显有物无账、有账无物的情况，要追溯原因，妥善处置。在资源
方面，聚焦土地、林地、水面等资源性资产，严查私自占用、无
偿使用、低价发包等行为，划清权属边界，防止集体资源悄悄
流失。在债权债务方面，分门别类登记造册，厘清债务底数，剥
离经营性债务并压实还款责任，同时稳妥清收债权，严防新增非
经营性债务。在经济合同方面，除家庭承包关系外，逐一清查书
面和口头合同，重点整治程序不规范、价款显失公平、期限过长、
随意转包等问题合同，建立问题台账，实行销号管理。
各村要在全面清查的基础上，建立问题清单、整改清单、责
任清单，做到一村一册、一事一账，确保未整治到位绝不放手。
二是要突出五步闭环，从严从实整改。整治效果怎么样，关
键看问题改得彻不彻底。我们必须严格执行摸排、研判、整改、
验收、建制五步闭环流程，坚决杜绝纸上整改、数字整改和形式
整改。对摸排发现的简易问题，能当场解决的必须立行立改，不
等不拖
