在 XX 市卫健系统党风廉政建设暨重点工作推
进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市卫健系统党风廉政建设暨重点工作
推进会，主要任务是深入学习贯彻党中央、省委、市委的决策部
署，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年重点任务。
刚才，各县（市、区）的同志分别作了汇报，交流了经验、剖析
了问题，讲得都很好，听后很受启发。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验：上半年工作回顾与剖析
2026 年是“十五五”规划开局起步的关键之年。半年来，
全市卫生健康系统坚持以人民健康为中心，紧扣高质量发展主线，
攻坚克难，锐意进取，统筹推进医药卫生体制改革、医疗卫生强
基工程、人口发展、公共卫生服务、惠民利民实事等重点任务，
各项工作取得阶段性成效，为全年目标任务完成奠定了坚实基础。
一是改革攻坚的步伐更加坚实。我们持续深化医药卫生体制
改革，成效尤为显著。以县域医共体建设为抓手，整合型医疗卫
生服务体系的效能初步显现。截至今年上半年，全市县域内就诊
率历史性地达到了 93.1%，为全市的改革探索树立了标杆。
二是基层基础的能力更加牢固。强基工程持续发力，基层服
务能力得到系统性提升。上半年，我们聚焦基层医疗卫生机构标
准化建设，取得了可喜的成绩。目前，全市已有 98 家基层医疗
卫生机构达到了国家服务能力基本标准，78 家达到了推荐标准，
这些达标机构成为了守护群众健康的第一道坚固防线。
三是民生福祉的底色更加鲜亮。我们始终将群众的“急难愁
盼”作为工作的出发点和落脚点。在推进检查检验结果互认这项
民生实事上，我们取得了重大突破。目前，全市纳入互认范围的
医疗机构已达 47 家，互认项目总数更是从最初的几十项大幅增
加至超过 500 项，有效减轻了群众重复检查的负担。在改善就医
体验方面，虽然最新的全市统计数据尚未出炉，但回顾 2024 年
的数据，门诊患者满意度为 88.67%，住院患者满意度为
91.91%，我们正是在这个基础上，通过优化流程、改善服务，不
断努力提升群众的获得感。在“一老一小”服务方面，人口发展
全链条服务不断健全，截至上半年，全市备案托育机构达到 383
家，可提供普惠托位 1.9 万个，有力地支持了积极生育政策。
四是从严治党的态势更加鲜明。我们坚持党建引领，将全面
从严治党贯穿于卫生健康事业发展的全过程。今年 6 月，我们迅
速启动了全市公立医院党建规范提升专项行动，这既是落实上级
部署的政治任务，也是破解长期存在的党建与业务“两张皮”问
题的关键一招。通过这一行动，我们正努力将党的政治优势、组
织优势转化为推动公立医院高质量发展的强大动力。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中仍有不少
差距和短板，发展不平衡不充分的问题依然突出。
一是改革的深度和广度有待拓展。县域医共体建设虽然取得
了突破，但“形联”到“神聚”的转变尚未完全实现，部分医共
体内部运行机制仍不顺畅。XX 区等地升级版的试点经验如何转
化为全市的普遍实践，是我们下半年必须破解的课题。公立医院
的精细化管理水平还有待提高，绩效考核的“指挥棒”作用发挥
得还不够充分。
二是服务的均衡性和可及性存在短板。一些重点工作的推进
速度未能达到预期。例如，HPV 疫苗接种工作，受限于疫苗供
应、群众认知等全国性难题，我市的接种进度仍需加快。县域中
心药房、共享中药房的建设，目前还停留在 XX 县等地的试点阶
段，尚未形成全市范围内的有效覆盖，药品供应保障“最后一公
里”问题依然存在。
三是发展的质量和内涵需要提升。基层就诊率的大幅提升，
对基层医疗服务的质量和内涵提出了更高要求。我们的基层特色
科室建设虽然已经有了规划，明确了儿科、康复、疼痛等重点方
向，但实际建成数量和专科服务能力与群众的需求相比还有差距。
医疗质量安全是永恒的主题，任何时候都不能有丝毫松懈。
四是行业风气和安全底线面临持续挑战。医药领域的腐败问
题具有顽固性和复杂性，反腐高压态势下，一些隐形变异的利益
输送风险依然存在。群众身边不正之风和腐败问题专项整治需要
常抓不懈。同时，消防、危化品、医疗废物等领域的安全生产风
险点多面广，容不得半点麻痹大意。
这些问题，既是挑战，也是我们下半年工作的发力点。必
须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出攻坚克难的勇气
和务实担当的作风，一个一个去解决。
二、聚焦攻坚，狠抓落实：全面部署下半年重点工作任务
下半年是狠抓落实、攻坚突破、抢抓机遇的黄金期。全市卫
健系统要紧盯年度目标任务，聚焦短板弱项，在以下六个方面集
中发力，确保圆满完成全年各项目标。
第一，以体系重构为核心，在深化综合医改上实现新突破。
深化医改是卫生健康事业发展的根本动力。
一是要全力打造县域医共体升级版。要认真总结推广XX区、
XX 县的试点经验，特别是 XX 区围绕“六大工程”制定的实施
方案要对标先进，加快完善“人、财、物、事、管”等方面的统
一管理，做实做强医共体内部的质控、人力、信息等中心，真正
实现医保基金和患者就医的“双回流”。
二是要强化公立医院精细化运营。要指导各公立医院建立健
全现代医院管理制度，以经济管理为抓手，加强全面预算管理、
成本核算和绩效考核。要把考核结果与薪酬分配紧密挂钩，引导
医院从规模扩张向内涵质量效益型转变，把公益性真正落到实处。
三是要持续巩固分级诊疗成效。93.11%的县域内就诊率，是
成绩，更是责任。下半年，工作重点要从“提量”转向“提质”，
着力提升基层医疗机构的服务能力和信誉度，让群众在家门口不
仅“能”看病，更能“看好病”，从而实现分级诊疗格局的稳定
和可持续。
第二，以能力提升为根本，在夯实基层基础上展现新作为。
基层不牢，地动山摇。强基工程必须久久为功。
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