在 XX 市委上半年工作会议上的讲话
同志们：
今天，市委召开这次上半年工作会议，主要任务是深入学习
贯彻习近平总书记对 XX 工作的重要讲话与重要指示批示精神，
全面落实中央政治局会议和省委上半年工作会议的决策部署，总
结上半年工作，分析当前形势，研究部署下半年任务。这次会议，
既是一次回顾盘点、总结经验的分析会，更是一次认清形势、加
压奋进的动员会，目的就是动员全市上下进一步统一思想、坚定
信心，以深入开展“三争”行动为抓手，全力以赴推动经济社会
高质量发展，确保实现“十五五”开好局、起好步。
下面，我讲几点意见。
一、客观总结上半年成绩，清醒认识当前形势，于变局中坚
定高质量发展的信心与定力
今年是“十五五”规划的开局之年，时间过半，任务过半。
回望上半年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发
展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，同心同德、扑下身子，攻坚克难，各项事业在正确的
轨道上稳步前行。
从宏观数据上看，发展的“形”稳健坚实。上半年，全市实
现地区生产总值 1781.20 亿元，同比增长 4.5%，经济运行保持了
稳中有进的良好态势。这 4.5%的增长，是在高基数上的稳定增
长，是在外部环境不确定性增加背景下的承压增长，来之不易，
弥足珍贵。具体来看，结构性优化的亮点纷呈。第一产业增加
值 76.31 亿元，增长 4.3%，现代农业根基更加牢固；第二产业增
加值 802.56 亿元，增长 5.4%，工业“压舱石”作用凸显，特别
是工业投资同比增长 10.0%，展现了强劲的后劲；第三产业增加
值 902.33 亿元，增长 3.7%，服务业的潜力正在加速释放。在消
费领域，全市社会消费品零售总额达到 1517.59 亿元，同比增长
2.5%，以旧换新、网络零售等新模式持续发力，市场活力得到有
效激发。在投资领域，虽然固定资产投资总量同比略有下降
2.4%，但结构调整的积极变化更为重要，民间投资增长 6.3%，
占比超过一半，设备工器具购置投资更是由负转正，增长
12.2%，这充分说明市场主体的信心正在恢复，发展的内生动力
正在增强。这些数据共同勾勒出我市经济发展的坚韧轮廓。
从微观感受上看，发展的“势”蓄积待发。上半年，全市上
下心往一处想、劲往一处使，干事创业的氛围日益浓厚。深入开
展的“三争”行动，有效激发了各级干部争优、争先、争效的昂
扬斗志。服务企业“110”机制、项目招商“147”工作机制等创
新举措落地见效，营商环境持续优化。全市 400 个重点项目上半
年累计完成投资 534.7 亿元，占年度计划的 50.9%，实现了时间
过半、任务过半的序时进度，为一批打基础、利长远、增后劲的
大项目、好项目加快推进，为未来发展积蓄了强大势能。广大企
业家们迎难而上，积极开拓市场，主动转型升级；广大人民群众
勤劳奋斗，在各自的岗位上发光发热。正是这千千万万个“微发
动机”被点燃，正是每个人心中的那团火被激发，汇聚成了推
动 XX 发展的磅礴力量。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前经济运行依然面
临不少风险挑战。从外部看，全球经济复苏乏力，地缘政治冲突
加剧，单边主义、保护主义抬头，给外向型经济带来了持续压力。
从内部看，有效需求不足、部分企业经营困难、重点领域风险隐
患等问题依然存在。特别是，我市在产业结构、创新能力、城乡
统筹等方面还有不少短板弱项。面对这些困难和问题，既不能视
而不见、麻痹大意，也不能怨天尤人、畏缩不前。关键是要以战
略定力观大势，精准把握经济发展的新变化、新动向，既要正视
“形”的压力，更要看到“势”的积极变化，稳预期、强主体，
在准确识变、科学应变、主动求变中育先机、开新局，逆势而上，
为未来发展奠定更加扎实的基础。
二、以目标导向抓重点、攻难点，全力推动高质量发展取得
新突破
下半年是决定全年目标任务能否完成的关键时期，各项工作
千头万绪，必须坚持目标导向和问题导向相结合，纲举目张，精
准发力，在重点领域和关键环节上实现新突破。
第一，聚焦供需协同发力，在巩固经济回升向好态势上出实
招
畅通经济循环，关键在于打通供需两端的堵点。下半年，必
须坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给
侧结构性改革有机结合起来。
一要狠抓投资提质扩量。投资是拉动经济增长的“三驾马车”
之一，必须发挥其关键作用。要突出“提质”与“扩量”并重，
用足用好政策性开发性金融工具和各类专项债券，加强“六张网”
等重大基础设施建设的规划衔接和项目储备。对上半年完成投资
进度 50.9%的 400 个市重点项目，要建立全生命周期服务模式，
逐个项目梳理节点，倒排工期，强化“一把手”招商，以签约论
英雄、以项目论英雄、以实绩论英雄，推动更多大项目、好项目
尽快落地转化为现实生产力。
二要激活消费供给活力。消费是经济增长的稳定器和压舱石，
必须在“供给”与“活力”上做文章。要坚持文旅带动，深度挖
掘我市独特的历史文化和山水资源，策划推出一批高品质的文旅
融合产品和精品线路，精心打造夜市步行街等消费新地标，打通
更多新场景，培育消费增量。要扎实推进消费品以旧换新行动，
尤其是在汽车、家电等大宗消费领域，要拿出更多实实在在的优
惠政策，畅通回收循环利用渠道，释放更新换代的需求潜力。
三要推动外贸保稳升级。面对严峻复杂的外部环境，外贸工
作要突出“保稳”与“升级”两大任务。一方面，要千方百计稳
住基本盘，深入挖掘本地货源，支持传统优势产业巩固欧美、东
盟等传统市场，同时积极开拓“一带一路”沿线等新兴市场。另
一方面，要加快培育外贸新动能，鼓励企业发展跨境电商、市场
采购等新业态新模式，推动传统代工制造向自主品牌、高附加值
产品转型，提升出口产品竞争力，畅通国内国际双循环。
第二，聚焦创新驱动引领，在培育壮大产业发展动能上求实
效
产业是发展的根基，创新是引领发展的第一动力。必须把发
