在XX市委全面依法治市工作会议暨2026年优化法治化一流营商环境工作推进会上的讲话

在 XX 市委全面依法治市工作会议暨 2026 年 优化法治化一流营商环境工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开市委全面依法治市工作会议暨 2026 年 优化法治化一流营商环境工作推进会，主要任务是深入学习贯彻 习近平法治思想，认真落实中央和省委、市委关于全面依法治国、 依法治省的决策部署，总结过去五年我市的法治建设成就，研究 部署当前和今后一个时期全面依法治市的核心任务，并对优化法 治化一流营商环境工作进行再动员、再加压。刚才，XX 区、市 法院、市市场监管局、市自然资源局的负责同志作了很好的交流 发言，各有侧重、各有亮点，体现了扎实的工作作风和创新的实 践探索，值得各地各部门学习借鉴。 过去五年，全市上下同心协力，推动法治 XX 建设取得了显 著的新进展与新成绩，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用 日益彰显。在此，我谨代表市委、市政府，向长期以来辛勤奋战 在全市法治战线上的全体同志，表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战 略高度定位法治、布局法治、厉行法治，开辟了中国特色社会主 义法治理论和实践的新境界。特别是中央全面依法治国工作会议 的召开，确立了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位， 为新时代新征程推进全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。 我们必须深刻领会、准确把握，坚定不移沿着习近平总书记 指引的方向前进，高质量推进全面依法治市各项工作，高标准优 化法治化一流营商环境，为 XX 加快发展、奋力开创现代化建设 新局面提供更加坚实的法治保障。下面，我讲四点意见。 一、深化思想认识，以更高站位把握全面依法治市的时代内 涵 法治兴则国兴，法治强则国强。推进全面依法治市，是一项 关系发展全局的深刻革命。全市各级领导干部必须站在政治和全 局的高度，深刻领会习近平法治思想的核心要义，牢牢把握法治 建设的正确方向，切实增强在新征程上厉行法治的政治自觉、思 想自觉和行动自觉。 一是要坚守法治之魂，毫不动摇坚持党的绝对领导。党的领 导是中国特色社会主义法治最本质的特征和最根本的保证。推进 全面依法治市，核心要义是坚持和加强党的全面领导。必须把党 的领导贯穿于法治 XX 建设的全过程和各方面，健全党领导全面 依法治市的制度和工作机制，完善党委(党组)理论学习中心组学 法、政府常务会议学法等制度，确保各级党委、政府的会议每年 听取法治工作汇报不少于 2 次，确保法治建设的重大问题始终在 党的统一领导、统一部署、统筹协调下研究解决。各级领导干部 作为“关键少数”，要带头尊法学法守法用法，不断提高运用法 治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、 应对风险的能力，确保法治 XX 建设的航船始终沿着正确的政治 方向破浪前行。 二是要厚植法治之根，坚定不移保障人民根本权益。江山就 是人民，人民就是江山。必须始终坚持以人民为中心的发展思想， 将保障人民权益作为法治建设的根本目标。要聚焦人民群众在民 主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新需求新 期待，着力用法治手段破解教育、医疗、养老、就业等领域的急 难愁盼问题。要畅通人民群众利益协调、权益保障的法治化渠道， 完善公共法律服务体系，构建覆盖城乡、便捷高效的市、县、镇、 村四级公共法律服务网络平台，确保法律服务供给能够延伸到基 层末梢。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“1+6+N”基 层社会治理工作体系，多元化解矛盾纠纷，让人民群众在每一项 法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平 正义，用法治的阳光温暖人心，切实保障人民安居乐业。 三是要激发法治之力，全力以赴护航高质量发展。法治是最 好的营商环境，也是推动高质量发展的核心竞争力。当前，XX 正处在加快发展、爬坡过坎的关键时期，比以往任何时候都更需 要发挥法治的引领、规范和保障作用。必须坚持系统思维、全局 观念，将法治建设与改革、发展、稳定深度协同，一体推进法治 XX、法治政府、法治社会建设。要紧扣市委“十五五”规划的 宏伟蓝图，围绕重点产业发展、重大项目建设、城乡区域协调等 中心工作，提供精准高效的法治供给。以法治建设的实际成效， 破解发展难题、优化发展环境、激发发展活力，确保市委、市政 府的各项决策部署在法治轨道上顺利推进，这既是经济社会发展 的客观要求，也是我们以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决 做到“两个维护”的具体体现。 二、聚焦关键环节，以更实举措统筹推进法治 XX 一体化建 设 全面依法治市是一项复杂的系统工程，必须坚持纲举目张、 重点突破。要牢牢抓住科学立法、严格执法、公正司法、全民守 法这四个关键环节，一体发力、协同并进，推动法治建设水平整 体跃升。 一要以精准立法赋能发展，夯实地方法治制度根基。良法是 善治之前提。要坚持立法的引领和推动作用，把准立法方向，突 出地方特色和实践需要。要加强对重点领域和新兴领域的立法探 索，特别是在优化营商环境、促进创新驱动、保护生态环境等方 面，要先行先试、大胆探索。例如，我市在全省率先探索规范性 文件合法性审查“提前介入”机制，并形成了“一意见四指引” 的制度体系，这就是很好的创新。要继续巩固和深化《XX 市优 化营商环境条例》《XX 市优化要素配置促进创新创业条例》等 法规的实施成效，通过高质量的“小切口”“小灵快”立法，解 决制约我市发展的具体问题。要完善立法机制，坚持开门立法、 民主立法，广泛听取社会各界特别是市场主体的意见建议，确保 每一部法规都立得住、行得通、真管用，为 XX 高质量发展提供 坚实的制度保障。 二要以规范执法提质增效，打造人民满意法治政府。法律的 生命力在于实施，法律的权威也在于实施。建设法治政府是全面 依法治市的重点任务和主体工程。要持续深化行政执法体制改革， 严格落实行政执法“三项制度”。要全面推行权责清单制度，严 守法定权责，规范行政决策程序，确保重大行政决策的公众参与 率、专家论证率、合法性审查率达到 100%。要转变执法理念， 大力推行柔性执法、文明执法，全面落实包容审慎监管，实施涉 企“综合查一次”、执法“观察期”、减免责清单等制度，最大限 度减少对市场主体正常生产经营活动的干预，让执法既有力度又 有温度。要强化对行政权力的监督制约，自觉接受人大监督、民 主监督、司法监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。要持续 提升政务服务效能，依托“粤省事”“粤商通”等平台，推动更 多事项“网上办、掌上