在 XX 示范区道路交通安全专项整治推进会上
的讲话
同志们：
今天召开全区道路交通安全专项整治推进会，主要任务是深
入贯彻落实全省道路交通安全专项整治行动第二阶段部署会议
精神，深刻汲取“5・28”XX 市重特大事故的惨痛教训，以最
坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，对全区道路交通安
全风险隐患进行再排查、再整治，对非法营运、超限超载、客运
乱象、非法改装等顽瘴痼疾进行再部署、再攻坚。刚才，区公安、
交通、市场监管等部门的负责同志作了发言，分析了当前面临的
形势，提出了下一步的工作打算，讲得都很好，我都同意。下面，
我再强调三点意见。
一、认清严峻形势，以最高站位筑牢安全防线
道路交通安全，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会
发展大局，是一条不容触碰的红线，一道必须守牢的底线。当前，
必须清醒地认识到，我区道路交通安全的整体形势依然严峻复杂，
容不得丝毫的麻痹和懈怠。
从行业体量看，我区现有道路运输企业 665 家，营运车辆保
有量高达 14762 台，从业人员超过 11800 人。如此庞大的基数，
本身就意味着巨大的安全风险基数。这些数字背后，是成千上万
个家庭的幸福安宁，是全区经济运行的血脉畅通，任何一个环节
的疏漏，都可能引发不可挽回的损失。
从存量问题看，各类风险隐患尚未彻底根除。尽管前期开展
了多轮整治，但一些深层次、顽固性问题依然存在。线上非法营
运借助社交网络平台隐蔽揽客，线下“黑车”流窜营运屡禁不绝；
超限超载“百吨王”现象在个别路段、个别时段依然存在侥幸冲
关行为；部分维修企业违规从事非法改装业务，从源头上为“马
路杀手”提供了技术支持；客运市场的某些乱象还未得到根本性
扭转。根据上半年初步统计，全区查处各类道路交通违法行为数
量仍处于高位，其中涉及非法营运立案近百起，查处“百吨王”
等级的严重超载货车超过 50 台次。这些触目惊心的数据警示着，
安全生产的“达摩克利斯之剑”始终高悬。
从外部教训看，前不久发生的“5・28”XX 市超载客车追
尾重大事故，造成了极其严重的人员伤亡和恶劣的社会影响，教
训极为深刻，必须引以为戒。分析事故原因，暴露出的是安全意
识的淡漠、源头监管的缺失、路面执法的宽松和主体责任的悬空。
每一个看似微小的违规，都可能是压垮安全堤坝的最后一根稻草。
必须深刻反思，对照检查，举一反三，坚决杜绝类似的悲剧在我
区上演。安全生产工作，永远是“零起点”，任何时候都不能有
“歇歇脚、松口气”的想法。必须始终保持如履薄冰、如临深渊
的警觉，以“时时放心不下”的政治责任感，把道路交通安全工
作抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。
二、聚焦“两管住”核心，以最实举措攻坚顽瘴痼疾
全省专项整治行动第二阶段部署会明确要求，要全面落地
“两管住”13 条硬措施。虽然相关文件的具体条款清单并未在
公开渠道详尽列出，但其核心要义是明确的，就是要“管住风险
隐患、管住违法乱象”。这为我们的工作指明了总方向和总抓手。
各部门、各单位必须紧紧围绕这个核心，按照“公安管线上、交
通管线下、源头强管控、全链打闭环”的总原则，拿出真招实策，
展开雷霆行动。
（一）坚决管住源头风险，实现标本兼治
源头不治，隐患不止。必须将治理的重心前移，从车辆、企
业、场站等源头环节入手，拔除病根，净化生态。
一要严管企业主体责任。道路运输企业是安全生产的第一责
任人。要全面压实这一责任，不能让其停留在纸面或口头。要深
化运输企业安全生产标准化考评，将动态监控预警处置效能作为
核心考核指标。例如，部分地区的考评体系中，仅动态监控一项
就占有极高的分值，对未按规定配备专职监控人员、未有效处置
预警信息的行为均有明确的扣分标准。要借鉴此类做法，对企业
“两客一危”车辆动态监控平台的运行情况进行常态化抽查，重
点核查报警处置率、处置规范性。对屡罚不改、主体责任严重缺
失的企业，要坚决用好“一起四罚”和信用治理手段，纳入“黑
名单”管理，依法采取停运整改、降低信用等级等惩戒措施。对
于评估不合格的企业，必须责令其停业整改，直至验收合格后方
可复运，形成强力倒逼。
二要严控货物装载源头。超限超载的祸根，很大部分在装载
环节。市场监管、交通运输等部门要协同发力，对辖区内的重点
货运源头单位，如矿山、钢厂、水泥厂、大型物流园区等，建立
清单化、动态化监管台账。要严格执行出场（站）称重检测和登
记制度，坚决杜绝超限超载车辆驶出源头单位。要探索利用科技
手段，推动重点源头单位称重数据与监管部门联网，实现实时监
控、异常预警。对明知故犯、为超限超载车辆提供装载服务的源
头单位，要依法从重处罚，并追究相关负责人的责任，切断超限
超载的“第一公里”。
三要严查车辆非法改装源头。非法改装是催生“百吨王”、
加剧事故危害的重要因素。要建立健全“查车—查改—追源—追
责”的全链条溯源打击机制。路面执法中一旦发现非法改装车辆，
不仅要对车主进行处罚并责令恢复原状，更要深挖细查其改装窝
点。市场监管部门要会同交通、公安部门，对辖
