在XX市推进常态化帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议上的讲话

在 XX 市推进常态化帮扶巩固拓展脱贫攻坚成 果工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市推进常态化帮扶、巩固拓展脱贫攻 坚成果工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于 “三农”工作的重要论述和系列重要讲话精神，认真落实党中央、 国务院及省委、省政府的决策部署，总结我市过去五年过渡期工 作成效，分析当前面临的新形势新任务，安排部署下一阶段常态 化帮扶重点工作，动员全市上下以更高标准、更大力度、更实举 措，长久守住不发生规模性返贫致贫的底线，为全面推进乡村振 兴、加快农业农村现代化建设奠定更加坚实的基础。 刚刚过去的五年，是我国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接的过渡期。五年来，全市上下坚决扛起政治责任，保持 攻坚态势，推动脱贫攻坚成果得到全面巩固和拓展，乡村振兴实 现良好开局。从今年，也就是 2026 年开始，我们进入了全面推 进常态化帮扶、制度化衔接的新阶段。回望过去，我们取得了来 之不易的成就。全市累计超过 XX 万的脱贫人口生活发生了根本 性改变，收入水平持续增长，自我发展能力显著增强。特别是近 两年，我们聚焦“两不愁三保障”和饮水安全成果巩固，持续发 力。以 2025 年的数据为例，全市城乡低保累计支出近 5 亿元， 惠及群众超过 150 万人次；全年新纳入监测对象 1861 户 5551 人， 做到早发现、早干预，全市监测对象户均享受的帮扶措施达到 5.14 条。这些成绩的取得，是全市各级党组织和广大干部群众团 结拼搏、扎实工作的结果。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，巩固拓展脱贫 攻坚成果依然任重道远。当前，工作中还存在一些不容忽视的短 板和弱项。部分地区产业基础依然薄弱，抵御市场风险能力不强； 部分脱贫群众稳定增收的渠道还不多，内生动力有待进一步激发； 少数基层干部存在思想松懈、工作方法简单化的问题；帮扶项目 资产的后续管理、特别是收益分配和保值增值，仍然是需要我们 下大力气破解的难题。进入常态化帮扶的新阶段，不是任务的减 轻，而是标准的提高、责任的转换。工作重心从集中资源打赢歼 灭战，转向建立长效机制、推动可持续发展的持久战。我们必须 以“归零”的心态、“冲刺”的姿态，深刻把握新阶段的新特征 新要求，聚焦关键环节，狠抓工作落实，确保常态化帮扶工作开 好局、起好步。 下面，我讲几点意见。 一、健全动态监测体系，筑牢防返贫第一道防线 防止返贫和产生新的贫困，是常态化帮扶的首要任务。监测 是第一道关口，关口把不严，后面的工作就无从谈起。必须把监 测预警和精准识别摆在突出位置，做到防微杜渐、抓早抓小。 一是要优化监测机制。要坚持和完善“农户自主申报、基层 干部排查、部门筛查预警”相结合的多渠道监测模式，充分运 用大数据比对等信息化手段，实现线上线下联动。要特别关注收 入骤减、支出骤增的家庭，科学设定并动态调整监测范围。根 据省里的指导意见，并结合我市经济社会发展水平，2025 年全 省的监测收入基准线已调整为 8700 元。展望 2026 年，我们应以 不低于 9000 元作为内部参考基准，并综合考虑家庭成员因病、 因残、因学等刚性支出情况，做到应纳尽纳、不漏一户。 二是要提升识别精度。要坚决克服部分干部中存在的松懈麻 痹思想。不能因为对村里情况自认为熟悉，就用估算代替测算， 用印象代替走访。必须坚持“一线工作法”，组织驻村工作队、 村组干部、网格员常态化开展入户排查，做到“村不漏组、组不 漏户、户不漏人”。对排查发现的风险，要逐一甄别，精准画像， 搞清楚风险是短期的还是长期的，是单一的还是复合的，为后续 精准帮扶打下坚实基础。 三是要强化快速响应。监测的目的在于帮扶。一旦识别认定 为监测对象，必须在最短时间内启动帮扶程序，做到响应快、措 施准。要严格落实“一户一策”精准帮扶要求，针对风险类型和 发展需求，量身定制帮扶计划。要坚决杜绝“一兜了之”的懒政 思维和“大水漫灌”的粗放模式，对于有劳动能力的，要千方百 计通过产业、就业帮扶来激发其内生动力；对于弱劳力、半劳力 的，要创造条件支持其参与力所能及的生产活动；对于完全丧失 劳动能力的，要及时足额落实好兜底保障政策。 二、深化产业就业帮扶，激活内生发展动力 发展产业、稳定就业是巩固脱贫成果最有效、最可持续的路 径。常态化帮扶阶段，必须把增强脱贫地区和脱贫群众的内生发 展能力作为主攻方向，推动帮扶方式从“输血”为主向“造血” 与“输血”并重转变。 一要推动产业提质增效。产业帮扶不能停留在“有没有”的 层面，必须向“好不好”“强不强”迈进。中央和省里都明确要 求，衔接资金用于产业发展的比重不能降低，2024 年的标准是 中央财政衔接资金用于产业发展的比例原则上不低于 65%。我们 要用好这笔资金，聚焦本地特色和资源禀赋，持续壮大主导产业， 培育一批有市场竞争力的“土特产”区域公用品牌。要大力支持 农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体发展，发挥其在技