在2026年市纪委监委理论学习中心组专题学习《生态法典》研讨会上的讲话

在2026年市纪委监委理论学习中心组 专题学习《生态法典》研讨会上的讲话  同志们： 刚才，我们集中学习了《中华人民共和国生态环境法典》和《党政领导干部生 态环境损害责任追究办法》。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了 《中华人民共和国生态环境法典》，8月15日法典正式施行。新修订的《党政领导干 部生态环境损害责任追究办法》同日施行。习近平总书记深刻指出：“保护生态环境 必须依靠制度、依靠法治。”纪检监察机关是管党治党的重要力量，是推进全面从严 治党、维护党纪国法的“纪律部队”。法典的实施和《办法》的修订，为我们深化生态 环保领域监督执纪问责提供了新的法治标尺和纪律利器。下面，我结合纪检监察工 作实际，从三个方面谈认识和体会： 一、深学细悟、明纪于心，以法治思维校准纪检监察工作政治坐标 思想是行动的先导，认识是落实的前提。法典共5编1242条，将习近平生态文明 思想的核心要义转化为具有普遍约束力的法律规范。《办法》共19条，明确了“党政 同责、失职追责”“依规依法、精准有效”“严肃问责、终身追究”三项原则。纪检监察工 作首先是政治工作，必须首先解决好“脑瓜子”的问题——把法典精神刻进骨髓、把纪 律标尺握在手中、把监督责任扛在肩上。 （一）提高政治站位，深刻认识法典施行的纪检监察新使命。编纂生态环境法 典，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务和立法任务。法典是继民 法典之后我国第二部以“法典”命名的法律。二十届中央纪委五次全会将加强生态环境 保护作为政治监督的重要任务。法典以制度形式确立了生态环境保护的政治责任与 监管责任，为纪检监察机关履行政治监督职责提供了法治支撑。纪检监察监督的首 要任务就是督促各级党委切实扛起生态环境保护的政治责任，推动党委把方向、管 大局、保落实的作用落到实处。我们深刻认识到，法典施行后，纪检监察工作面临 的监督内容更加丰富、监督标尺更加精准、监督要求更加严格。2026年8月，省纪委 监委理论学习中心组开展集体学习时指出，各级纪检监察机关要把学习贯彻习近平 生态文明思想作为重要政治任务。我们要以此为标杆，把学习贯彻法典与学习贯彻 习近平总书记关于生态文明建设、全面从严治党的重要论述贯通起来，切实增强以 法治思维和法治方式推进生态环保领域监督执纪问责的政治自觉、思想自觉和行动 自觉。北京、山东、河南、新疆、黑龙江、重庆等省（区、市）纪委监委已把加强 生态环境保护纳入2026年政治监督重点内容。我们也要迅速跟进，把生态环保领域 的监督执纪作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。 （二）吃透《办法》核心要义，准确把握刚性约束中的纪律标尺。《办法》深 入贯彻习近平生态文明思想，坚持严的基调和问题导向，抓住领导干部这个“关键少 数”，划清责任“红线”。《办法》第二条明确规定，适用于县级以上地方党委和政府 及其有关部门领导成员，中央和国家机关有关部门领导成员，以及上列部门有关机 构领导人员的生态环境损害责任追究。《办法》第四条明确了追究地方党委和政府 主要负责人责任的九种情形，包括贯彻落实党中央决策部署不力、作出的决策突破 生态保护红线、统筹绿色转型任务落实不力等。第五条明确了追究有关领导成员责 任的六种情形。习近平总书记严肃指出：“对那些损害生态环境的领导干部，只有真 追责、敢追责、严追责，做到终身追责，制度才不会成为‘稻草人’、‘纸老虎’、‘橡皮 筋’。”作为纪检监察机关，我们不仅要监督别人，更要吃透《办法》赋予我们的法定 职责。《办法》明确要求，各级政府负有生态环境和资源保护监管职责的工作部 门，在作出行政处罚决定的同时，按照干部管理权限将需要追究相关领导干部责任 的材料及时移送纪检监察机关。这既是授权，更是责任。如果相关部门移送了问题 线索，我们“压着不办”“拖着不查”，那就是失职渎职。同时，《办法》将事业单位、 各类开发区领导成员，特别是国有企业及其内设机构、所属企业领导人员增列为参 照执行对象。这意味着责任追究的覆盖面更广、要求更严，我们必须以更加严谨的 态度对待每一条线索、每一个案件。 （三）坚持系统观念，统筹把握纪法贯通中的监督逻辑。法典侧重于“正面清 单”，明确了“应该怎么做”；《办法》侧重于“负面清单”，明确了“不能怎么做”以及“做 了会怎样”。两者一正一反，共同构成了从行为规范到责任追究的制度闭环。习近平 总书记强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”对于纪检监察工作而言，这 个“闭环”蕴含着三层深刻逻辑。第一层是“保障之责”——纪检监察机关是法典实施的 保障者，通过监督执纪执法督促落实生态环境保护政治责任。第二层是“遵守之 责”——纪检监察机关是法典规范的遵守者，在履职过程中应当接受法典约束。第三 层是“贯通之责”——《法典》背景下的纪法衔接，要求我们在监督执纪中既要用好纪 律标尺，又要用好法律准绳。法典施行后，生态环境领域的违纪违法问题往往同时 触犯党纪国法——既违反了《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，又违反了法 典的法律规定。这就要求我们在审查调查中做到纪法贯通、法法衔接，既要查清违 纪事实，又要查明违法情节，确保每一起案件都经得起纪律和法律的检验。青海木 里矿区非法采煤问题曝光后，青海省纪检监察机关共立案查处严重违纪违法领导干 部15人，其中省管干部4人。这就是纪法贯通的最好注脚——既有党纪处分，又有法 律追责。泉州市人大常委会原党组成员、副主任赖清正违规审批矿山修复项目且未 加监管，严重破坏生态环境，最终被严肃查处。这些案例警示我们：纪法贯通不是 一句空话，而是每一起案件都必须做到的硬要求。 二、聚焦主业、靶向发力，以监督执纪守护法典落地“生命线” 学习的目的全在于运用。法典的生命力在于实施，而纪检监察监督是法典从“纸 面”走向“地面”的重要保障。市纪委监委必须立足“监督执纪问责”的主责主业，在政治 监督、日常监督、审查调查三个方面精准发力，以铁的纪律守护法典落地见效。 （一）强化政治监督，把生态环保领域纳入监督“主阵地”。二十届中央纪委五 次全会要求，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等 战略部署，聚焦加强生态环境保护等任务要求，及时跟进监督。纪检监察机关要切 实提高政治站位，加强对生态环境保护工作的政治监督。具体来说，要抓好“三个聚 焦”。一是聚焦决策部署落实。重点监督各级各部门贯彻落实习近平生态文明思想和 党中央关于生态文明建设决策部署的情况，看是否存在“表态多调门高、行动少落实 差”的问题，是否存在“上有政策、下有对策”的问题。要建立生态环保领域政治监督 清单，将法典和《办法》的贯彻落实情况纳入监督重点，做到“清单化管理、项目化 推进、台账式督办”。二是聚焦“一把手”和领导班子。习近平总书记强调，要“落实领 导干部生态文明建设责任制，严格考核问责”。纪检监察监督要把“一把手”和领导班 子在生态环保领域的履职情况作为重中之重，看是否真正扛起了生态环保政治责 任，是否真正做到了“党政同责、一岗双责”。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严 重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追责。三是聚焦群众反映强烈的突出 问题。生态环境问题与群众生产生活息息相关，是群众“急难愁盼”的重要方面。纪检 监察机关要善于从信访举报、网络舆情、巡视巡察反馈中捕捉生态环保问题线 索，把群众反映强烈的突出问题作为监督的“风向标”。驻市生态环境局纪检监察组明 确表示，将以法典为根本遵循，把法典执行情况融入日常监督、政治监督和专项督 查重点，紧盯生态环保决策部署落实、督察整改、项目审批、资金使用等关键环 节。我们要以此为标杆，把政治监督的“探头”架设在生态环保的每一个重点领域、每 一个关键环节。 （二）做实日常监督，把问题隐患消除在萌芽“窗口期”。纪检监察监督不能只 靠“一阵风”式的专项治理，更要靠“润物无声”的日常监督。二十届中央纪委五次全会 强调，要聚焦加强生