在市委机要保密局理论学习中心组专题学习《生态法典》研讨会上的讲话

在市委机要保密局理论学习中心组专 题学习《生态法典》研讨会上的讲话 同志们： 刚才，我们集中学习了《中华人民共和国生态环境法典》和 《党政领导干部生态环境损害责任追究办 法》。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了 《中华人民共和国生态环境法典》，国家主席习近平签署 第70号主席令予以公布；8月15日，法典正式施行。习近平总书 记深刻指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”机 要保密部门承担着密码通信、保密监管、涉密载体管理等重要 职责，是党和国家秘密安全的“守门人”。法典的实施和《办 法》的施行，对机要保密工作提出了新的更高要求——生态环 境领域的数据安全、商业秘密保护、涉密信息管理，都与我们 的核心职能息息相关。下面，我结合机要保密工作实际，从三 个方面谈认识和体会： 一、深学细悟、融会贯通，以法治思维筑牢保密工作思想根 基 思想是行动的先导，认识是落实的前提。法典 共5编1242条，将习近平生态文明思想的核心要义转化为具有普 遍约束力的法律规范。《办法》共19条，明确了“党政同责、 失职追责”“依规依法、精准有效”“严肃问责、终身追 究”三项原则。机要保密部门作为党管保密的专责机构，必须 首先在思想认识上站到位、在职责定位上摆正位、在使命担当 上做到位。 （一）提高政治站位，深刻认识法典施行的保密新课题新挑 战。编纂生态环境法典，是以习近平同志为核心的党中央部署 的重大政治任务和立法任务。习近平总书记强调：“必须始终 坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部 压力。”法典首次将习近平生态文明思想的核心要义转化为具 有普遍约束力的法律规范。对于机要保密工作而言，法典的施 行带来了三个方面的深刻变化。第一，涉密信息范围扩展。法 典新增了大量关于生态环境监测数据、污染防治技术、生态保 护规划等方面的规定。这些数据和信息中，相当一部分涉及国 家秘密和敏感信息，保密管理的边界更宽了、任务更重了。第 二，数据安全要求提升。法典第十一条明确提出，国家支持生 态环境科学技术研究、开发和应用，在确保安全前提下促进信 息技术、数字技术、人工智能技术等的应用。但“确保安 全”四个字，对机要保密部门来说就是沉甸甸的责任——生态 环境大数据平台汇聚了海量敏感数据，一旦发生泄露，后果不 堪设想。第三，商业秘密保护加码。法典第五十一条明确规 定，实施现场检查的部门及其工作人员应当为被检查者保守商 业秘密、个人隐私和个人信息。同时，法典还要求将企业生态 环境违法信息记入信用记录。这些信息的采集、存储、使用、 公开，每一个环节都涉及保密管理。我们必须清醒认识到，法 典实施后，机要保密工作不是“事不关己”，而是“息息相 关”；不是“置身事外”，而是“重任在肩”。 （二）吃透《办法》刚性约束，把保密责任扛在肩上、落在 实处。《办法》深入贯彻习近平生态文明思想，坚持严的基调 和问题导向，抓住领导干部这个“关键少数”，划清责任“红 线”。《办法》第四条明确了追究地方党委和政府主要负责人 责任的九种情形，第五条明确了追究有关领导成员责任的六种 情形。特别值得注意的是，《办法》第八条明确规定，党政领 导干部利用职务影响，“指使篡改、伪造生态环境保护方面统 计、调查、评估、监测、影响评价数据”的，应当追究其责 任。这一条款与机要保密工作直接相关——篡改伪造生态环境 数据，往往涉及对原始监测数据、评估报告的非法获取和篡 改，而这恰恰是保密管理和密码保护的重点领域。习近平总书 记严肃指出：“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果 的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”2025年，第三 轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责中，多地多名责任 人员被严肃追责问责。其中不乏因数据造假、信息隐瞒而受到 处分的案例。这些案例警示我们：生态环境数据不是“橡皮 泥”，不能随意捏造；生态环境信息不是“私有品”，不能随 意处置。机要保密部门必须守好生态环境领域的数据安全和信 息安全底线，决不能因为保密管理不到位而给数据造假、信息 篡改留下可乘之机。 （三）坚持系统观念，统筹把握保密工作与生态文明建设的 内在逻辑。法典侧重于“正面清单”，明确了“应该怎么 做”；《办法》侧重于“负面清单”，明确了“不能怎么 做”以及“做了会怎样”。两者一正一反，共同构成了从行为 规范到责任追究的制度闭环。习近平总书记强调：“只有实行 最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠 保障。”对于机要保密工作而言，这个“闭环”意味着三层责 任。第一层是“守护之责”——确保生态环境领域的国家秘密 和敏感信息不泄露、不失窃。法典要求构建“陆海统筹、天地 一体、上下协同、信息共享”的监测网络，这个网络越庞大、 越复杂，保密管理的难度就越大。第二层是“规范之 责”——确保生态环境信息的采集、存储、传输、使用全过程 合规合法。法典明确要求推进生态环境信息共享平台建设，有 关部门应当及时组织上传生态环境信息并动态更新。机要保密 部门要确保这一过程中的密码通信安全、数据传输安全。第三 层是“监督之责”——确保生态环境领域不发生失泄密事件。 济南市生态环境局曾邀请市委机要保密局局长王敏进行保密专 题授课，围绕当前保密工作形势、机关单位保密管理存在问 题、新修订保密法主要内容等进行深入讲解。这种“跨界合 作”的模式启示我们：机要保密工作不能“闭门造车”，必须 主动融入生态文明建设大局，在服务大局中找准定位、在保障 大局中彰显价值。 二、履职尽责、担当作为，以保密力量护航法典落地“见实 效” 学习的目的全在于运用。法典的生命力在于实施，而保密工 作是法典从“纸面”走向“地面”的重要保障。机要保密部门 必须立足职能定位，在密码通信保障、保密监督管理、涉密载 体管控三个方面精准发力，以保密力量助推法典落地见效。 （一）筑牢密码通信“安全盾”，保障生态环境信息系统平 稳运行。密码工作是党和国家的一项特殊重要事业，是保障网 络与信息安全的核心技术和基础支撑。法典实施后，生态环境 领域的信息化建设将全面提速——卫星遥感监测、自动监测站 联网、生态环境大数据平台建设等，都离不开安全可靠的密码 通信保障。具体来说，要做好三件事。一是保障监测数据传输 安全。法典要求排污许可重点管理单位安装自动监测设备并与 主管部门联网。这些监测数据从企业端到政府端的传输过 程，必须通过密码技术进行加密保护，防止数据在传输中被窃 取、篡改或伪造。机要保密部门要主动对接生态环境部门，为 监测数据传输提供密码安全保障方案。二是保障信息共享平台 安全。法典要求推进生态环境信息共享平台建设，实现跨部 门、跨层级的数据共享。这个平台汇聚了海量的环境监测数 据、企业排污数据、生态评估数据等，一旦遭到攻击或发生泄 露，后果不堪设想。机要保密部门要参与平台的安全架构设 计，确保平台建设符合国家密码管理和网络安全等级保护的要 求。三是保障应急通信畅通。突发生态环境事件发生时，密码 通信是确保指挥调度畅通的生命线。机要保密部门要建立健全 生态环境应急密码通信保障机制，确保关键时刻“联得上、通 得畅、保得住”。四川省生态环境系统举办的网络安全及信息 化培训班，围绕网络安全防线、网络保密技术等进行专题授 课。我们要主动联合生态环境部门开展类似的培训和演练，提 升生态环境领域密码通信保障能力。 （二）织密保密监管“防护网”，严防生态环境领域失泄密 事件。生态环境领域涉及面广、敏感度高，是保密监管的重点 领