在 XX 市全市民生领域信访突出问题集中治理
攻坚决战专题会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次专题会议，主要是基于对当前形势的清醒
研判，对艰巨任务的时刻警醒。会议的目的非常明确，就是对全
市民生领域信访突出问题集中治理攻坚决战工作进行再部署、再
督办、再压实。今年以来，大家付出了艰辛努力，取得了一定成
效，但距离预期目标仍有差距，一些顽瘴痼疾尚未根除。基于这
一现实紧迫感，我再重点讲几点意见。
一、成绩面前找差距，以“时时放心不下”的警觉看清攻坚
之难
今年以来，全市各级各部门紧扣“四降一升”核心目标，将
信访工作法治化作为破解困局的关键一招，依托“日清月结、逢
四说事、领导包案”三项机制，打了一场硬仗。在积案化解、源
头吸附等方面取得了一些看得见的变化，这充分证明我们抓工作
的路数是对的，措施是有力的。
在肯定阶段性进展的同时，必须保持高度清醒。当前，我们
面临的信访存量依然庞大，增量尚未完全遏制，部分领域问题的
变量风险还在积累。从群众反映的情况看，在物业服务领域，诸
多小区长期存在服务“质价不符”、公共收益不透明、停车管理
混乱等乱象。开发建设环节遗留的工程质量、延期交房、不动
产权证办理难等问题，往往成为引发群访集访的直接导火索。在
农村集体“三资”管理领域，个别基层干部规矩意识淡漠，在集
体土地发包、资金出借、资产处置等环节搞暗箱操作，甚至出现
挪用侵占、虚列套取等问题，严重损害群众切身利益与基层组织
公信力。在养老服务与社会保障领域，部分特殊群体因政策衔接、
待遇落实问题产生的反复上访现象依然突出。这些问题看似是具
体的业务梗阻，实则是宗旨意识、担当精神和治理能力在末端落
实上的走样变形。不把底数摸清、不把症结找准，攻坚决战就是
一句空话。必须以如履薄冰的危机感，真正把群众的事当成自家
的事，将“送上门来的群众工作”做深做实。
二、锚定“三减一提”目标，以破釜沉舟的决心打好决胜之
仗
攻坚决战不能平均用力，必须聚焦核心矛盾，拿出硬招实招，
在源头治理、积案化解、闭环管理上寻求实质性突破。
第一，抓源头治理控增量，将矛盾纠纷吸附在当地。坚持和
发展新时代“枫桥经验”，深度践行“四下基层”工作法，关口
必须前移至第一线。畅通信、访、网、电各类渠道只是基础，核
心在于“日清月结”不留尾巴、“逢四说事”不走过场、“领导包
案”不挂空挡。基层干部要对格内人、地、事、物做到全量掌握，
决不能等到小事拖大、大事拖炸才去被动应对。这里重点强调，
防范增量绝不是压着矛盾不让暴露，而是要把工作做在平时，在
日常走访巡查中敏锐捕捉苗头，第一时间介入调处，努力做到风
险不累积、矛盾不上行。
第二，抓积案化解减存量，把硬骨头啃碎嚼烂。聚焦物业服
务、农村集体“三资”管理、养老服务等攻坚重点，严格落实
“一案一策”专班推进机制。对于时间跨度长、法律关系复杂的
疑难积案，不能简单程序化办结，要深度剖析合理诉求的内核，
综合运用法律指引、政策帮扶、心理疏导等多元化手段，全力
