XX 县委政法委关于深化扫黑除恶专项斗争的
工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶斗争的重要指
示精神和党中央、国务院关于深化扫黑除恶专项斗争的决策部署，
按照全国扫黑除恶专项斗争视频会议和省委、市委、县委工作要
求，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国反有组织犯
罪法》等法律法规，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院
和省委、市委、县委关于深化扫黑除恶专项斗争的决策部署，深
入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持把专项治理和系
统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶
势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，针对当前涉黑涉恶
违法犯罪新表现、新特点、新趋势、新规律，坚持长期斗争、依
法打击、标本兼治、精准督导，不断提高扫黑除恶法治化、规范
化、专业化水平，为全县经济社会高质量发展创造更加安全稳定
的政治社会环境。
（二）基本原则
坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导
核心作用，把党的领导贯穿到深化扫黑除恶专项斗争各方面和全
过程；坚持以人民为中心，把保障广大人民群众合法权益作为出
发点和落脚点，实现专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成
果人民共享；坚持法治思维，始终在法治轨道上推进专项斗争，
坚持以事实为根据、以法律为准绳，是黑恶一个不漏、不是黑恶
一个不凑；坚持宽严相济，依法严惩不动摇，对具有法定从宽处
理情节的依法从宽处理；坚持问题导向，紧盯新领域黑恶犯罪新
情况新问题，全力攻坚克难；坚持综合治理，既打击整治又边打
边治边建，健全预防治理长效机制，着力铲除黑恶势力滋生土壤。
（三）工作目标
通过一年时间的深化专项斗争，实现线索核查率、查结率明
显提升，侦办一批群众反映强烈的涉黑涉恶案件，依法严惩一批
黑恶势力犯罪分子，深挖彻查一批黑恶势力“保护伞”“关系
网”，整治规范一批滋生黑恶犯罪的行业乱象，整顿提升一批软
弱涣散基层党组织，铲除黑恶势力滋生土壤，建立健全常态化打
击整治长效机制，推动全县社会治安形势持续向好，人民群众获
得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二、时间安排
深化扫黑除恶专项斗争自 2026 年 7 月开始，至 2027 年 7 月
结束，历时 1 年左右，分三个阶段推进。
（一）动员部署阶段（2026年 7月至 8月）
制定工作方案，成立领导机构和工作专班，召开动员部署会
议，明确目标任务和职责分工，开展涉黑涉恶线索“大起底”、
问题“大摸排”。
（二）集中攻坚阶段（2026年 9月至 2027年 5月）
紧盯打击重点，全面开展线索核查、案件攻坚、深挖彻查，
集中打掉一批黑恶势力犯罪团伙，查处一批“保护伞”，整治一
批行业乱象，确保专项斗争取得实效。
（三）巩固提升阶段（2027年 6月至 7月）
组织案件“回头看”、行业整治“回头看”，总结固化经验做
法，建立健全长效机制，巩固深化专项斗争成果。
三、打击重点
（一）依法严厉打击基层“六霸”黑恶势力
紧盯“村霸”“乡霸”“沙霸”“矿霸”“街霸”“市霸”等群
众身边黑恶势力，重点打击操纵干扰村（社区）“两委”换届、
把持基层政权、侵占集体资产、强揽工程、欺行霸市、垄断经营、
收取保护费等违法犯罪行为，坚决铲除盘踞在基层和重点行业的
黑恶势力。
（二）依法严厉打击网络新型黑恶犯罪
紧盯利用网络平台和“软暴力”手段有组织实施犯罪的涉网
黑恶势力，重点打击裸聊敲诈、非法放贷、非法催收、舆情敲诈、
恶意索赔、强迫消费、劳务碰瓷等黑恶犯罪，打击有组织实施网
暴、恶意差评、网络水军滋事以及“养号控评”“吸粉引流”“跑
分洗钱”等上下游犯罪，坚决斩断涉网黑恶犯罪利益链条。
（三）依法严厉打击黄赌毒黑合流和重点行业领域黑恶犯罪
依法严厉打击制贩毒品、开设赌场、组织卖淫等“黄赌毒”
黑合流的犯罪团伙和境内外黑恶势力勾连犯罪，依法打击工程建
设、交通运输、矿产资源、金融放贷等重点行业领域恶意串标、
垄断线路、非法放贷等涉黑涉恶犯罪。
（四）深挖彻查黑恶势力“保护伞”“关系网”
坚持“一案三查”，对涉黑涉恶案件中存在的公职人员包庇
纵容、通风报信、干预司法、权力寻租等腐败问题，发现一起、
查处一起，坚决打掉黑恶势力“保护伞”，铲除“关系网”。
（五）依法打击跨境黑恶和侵害未成年人黑恶团伙
依法严厉打击跨境实施的电信网络诈骗、网络赌博等黑恶犯
罪和境外黑恶势力渗透勾连犯罪，依法严厉打击操纵控制未成年
人实施违法犯罪、侵害未成年人权益的黑恶团伙。
四、组织领导
成立××县深化扫黑除恶专项斗争领导小组，由县委主要负
责同志任组长，县委政法委书记、县政府分管负责同志任副组长，
县直有关部门和各乡镇（街道）主要负责同志为成员。领导小组
下设办公室，设在县委政法委，负责专项斗争的统筹协调、组织
推动、情况汇总、督导检查等日常工作。领导小组办公室下设线
索核查、案件督办、综合协调、宣传发动等工作组，实行集中办
公、实体化运行。各乡镇（街道）、各成员单位相应成立领导机
构和工作专班，明确专人负责，确保责任落实、任务落地。
五、职责分工
（一）县委政法委
县委政法委作为专项斗争牵头抓总单位，负责统筹协调、组
织推进、督促落实各项工作。
1.牵头抓总统筹协调。承担领导小组办公室职责，健全完善
领导小组会议、办公室例会、专题会商等制度，定期调度工作进
展，协调解决重大问题。
2.
