在 XX 街道社区集体经济“强带弱”结对共建
研讨会上的讲话
同志们：
大家下午好。
今天，我们齐聚一堂，在 XX 街道组织召开这次社区集体经
济“强带弱”结对共建专题研讨会，我觉得很有意义，也十分必
要。刚才，XX 街道的 XX 同志主持，谈得很好，XX 社区和 XX
社区的负责同志分别作了情况汇报，谈了经验、剖析了问题、提
出了需求，讲得都很实在、很中肯。特别是 XX 社区，作为我们
社区集体经济发展的排头兵，毫无保留地分享了他们的成功经验
和运营模式，充分展现了“先富带后富”的格局与担当，XX 社
区的同志们也能够直面当前发展的瓶颈与痛点，提出了精准的需
求，这种实事求是的态度值得肯定。紧接着，XX 街道和 XX 街
道的同志们，围绕“强带弱、促均衡、共发展”这一核心目标，
就工作推进思路、落地举措、资源共享等关键问题，进行了深入
的研讨交流，形成了初步共识，会议开得很成功，达到了预期目
的。
在此，我代表 XX 区委，也代表驻村工作队，对本次研讨会
的成功举办表示热烈祝贺！对长期以来，辛勤工作在一线，为发
展壮大社区集体经济、服务辖区群众付出艰苦努力的同志们，表
示衷心的感谢和诚挚的问候！
同志们，2026 年是“十五五”规划的开局之年，也是我们
纵深推进“五区建设”、全力打造“六个城市样板”的关键之年。
党中央、自治区党委和市委区委，反复强调要大力发展新型农村
集体经济，将其作为全面推进乡村振兴、实现共同富裕的重要基
础。然而，我们必须清醒地看到，当前我区社区集体经济发展还
存在不平衡、不充分的问题。一部分社区像 XX 社区一样，家底
厚、路子宽、效益好，走在了全区乃至全市的前列；但还有一部
分社区，因为历史原因、资源禀赋、地理位置等因素制约，发展
相对滞后，集体经济实力薄弱，自我“造血”功能不强，群众的
获得感、幸福感还有待提升。
这种发展不均衡的矛盾，不仅是经济问题，更是关系到基层
治理根基是否稳固、党在基层的执政基础是否牢靠的重大政治问
题。如何破解这一难题？等、靠、要不是办法，单打独斗难有作
为。联动发展、协同提质的新路子。今天我们在这里探讨的“强
带弱”结对共建模式，正是破解这一难题的一把“金钥匙”，是
推动实现共同富裕的有效路径，也是我们贯彻落实上级决策部署，
结合 XX 区实际进行的一次重要实践探索。下面，结合刚才大家
的发言和我的思考，就如何扎实推进这项工作，我再讲六点意见。
一、提高政治站位，深刻认识结对共建的战略意义
思想是行动的先导。做好“强带弱”结对共建工作，首先要
解决思想认识问题。大家要站在战略和全局的高度，深刻认识这
项工作的重要性和紧迫性。
一是要深刻认识到这是夯实党在基层执政根基的固本之举。
社区是城市治理的“最后一公里”，社区集体经济的强弱，直接
关系到社区党组织的服务能力和在群众中的号召力、凝聚力。集
体经济强了，社区组织才有能力为群众办实事、办好事，说话才
有底气，办事才有能力，群众才会真心实意地跟党走。通过“强
带弱”结对共建，把弱的社区扶起来，把强的做得更强，让所有
社区的集体经济都“活”起来、“火”起来，我们党在城市的执
政根基才能坚如磐石。
二是要深刻认识到这是增进民生福祉、促进共同富裕的务实
之策。发展的根本目的是为了人民。我们发展社区集体经济，最
终的落脚点是让发展成果更多更公平惠及全体居民。XX 社区去
年拿出上千万元进行分红，居民的腰包鼓了，脸上的笑容多了，
这就是最生动的证明。结对共建，就是要通过先进带后进，让那
些暂时落后的社区也能尽快享受到改革发展的红利，让“先富”
带动“后富”，最终实现“共富”，在高质量发展中扎实推进共同
富裕，不断满足人民群众对美好生活的向往。
三是要深刻认识到这是推动区域协调发展、提升整体竞争力
的必然要求。一个区域的发展，不能“一条腿长、一条腿短”。
木桶的容量取决于最短的那块板。只有补齐薄弱社区这块“短
板”，我们整个 XX 街道、XX 街道，乃至整个 XX 区的经济社会
发展才能行稳致远，整体竞争力才能得到有效提升。结对共建不
是简单的“输血”，而是要通过优势互补、资源共享，激发内生
动力，形成“1+1＞2”的聚合效应，构建起一个充满活力、协同
发展的经济生态圈。
因此，各相关街道和社区的同志们，必须把思想和行动统一
到区委的决策部署上来，把结对共建作为一项重要的政治任务，
以高度的责任感和使命感，全力以赴推动各项工作落地生根、开
花结果。
二、精准摸排对接，牢牢把握抱团发展的关键切入点
结对共建，贵在精准，重在实效。我们坚决反对搞形式主义、
做表面文章，绝不能为了共建而共建。要实现真正意义上的“互
利共赢”，就必须在“精准”二字上下足功夫，找准双方合作的
“最大公约数”和“最佳契合点”。
一是底数要“清”。结对双方要立即行动起来，组织精干力
量，对各自辖区内的资源进行一次全面、彻底、系统的大盘点、
大摸排。这个摸排不能只盯着看得见的土地、厂房、商铺等有形
资产，更要深入挖掘那些看不见的人力资源、文化禀赋、区位优
势、政策红利、市场渠道等无形资产。要建立详实的两本台账：
一本是资源优势清单，清清楚楚列出自己有什么、能提供什么；
另一本是短板需求清单，明明白白写出自己缺什么、需要什么。
只有做到知己知彼，才能为后续的精准对接奠定坚实基础。
二是方向要“准”。在摸清底数的基础上，双方要坐下来，
像今天这样，面对面、心贴心地进行多轮次的深度对接和研判。
XX 社区要发挥“老大哥”的作用，真心实意地帮助 XX 社区分
析症结、出谋划策。XX 社区也要放下包袱、敞开心扉，把困难
和需求讲透。双方要共同研判，哪些资源可以互通？哪些优势可
以互补？哪些项目可以共建？要牢牢锁定那些双方利益联结最
紧密、市场前景最广阔、带动效益最明显的领域作为合作的突破
口。要坚决杜绝那种“拉郎配”式的盲目合作和“一头热”式的
低效共建。
三是举措要“实”。找到了切入点，就要拿出实实在在的合
作举措。可以是一家出场地、一家出资金；可以是一家有技术、
一家有市场；也可以是共同出资组建新的经营实体。合作的模式
可以灵活多样，比如股权合作、项目共建、委托运营、资源租赁
等等。关键是要把双方的权利、义务、责任、收益分配等，通过
协议的形式一条一条固定下来，形成具有法律效
