构建未来产业全链条培育体系

构建未来产业全链条培育体系 “十五五”规划纲要指出，瞄准引领未来发展重点领域，构 建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和 核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经 济增长点。培育壮大未来产业是推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长的重要路径，是抢占未来发展先机、赢得战略主动权 的关键举措。展望“十五五”时期，要面向国家重大需求把准科 技发展方向，坚持系统观念、尊重产业规律、发挥综合优势，坚 持有所为、有所不为，做好未来产业前瞻布局，构建产业创新发 展生态，努力拓宽产业发展新空间和创造新的经济增长点。 加快构建未来产业全链条培育体系的重要意义 加快构建未来产业全链条培育体系，既是抢占全球科技与产 业竞争制高点、赢得国际竞争战略主动的必然选择，也是适配未 来产业前沿性、不确定性特征，完善制度创新的关键部署，更是 打通科技成果向现实生产力转化堵点、破解“死亡谷”困境、释 放创新效能与经济潜能的重要路径。 抢占全球科技与产业竞争制高点的战略需要。未来产业和新 兴产业一样，代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是引领现 代化产业体系建设的关键力量，是影响世界经济版图和竞争合作 新格局的重要变量。加快构建全链条培育体系，能够系统提升我 国在未来产业发展方向的原始创新能力与产业链延展度，努力在 关键领域掌握自主核心技术，以确保在复杂严峻的国际竞争中赢 得战略主动。 针对未来产业发展规律的制度创新。未来产业具有前沿性、 引领性和不确定性，其发展创新不宜采取短期、单向、线性的传 统模式，而应当采取系统化、生态式的融合创新模式。加快构建 全链条培育体系的相关工作，是在对未来产业成长规律正确认识 基础上的积极回应，是从制度层面为探索不确定性预留空间、为 长周期攻关匹配资源的主动部署。 打通科技成果向现实生产力转化的重要举措。未来产业具有 引领性，不仅能够创造全新的市场增量需求、催生颠覆性的商业 模式，而且能够赋能传统产业，充分挖掘和加速释放巨大的经济 潜能。从基础研究和概念验证出发，历经小试与中试，进而实现 商业化导入和大规模产业化，被认为是科技成果转化的全过程。 实践中，科技成果转化仍面临一些堵点卡点，制约整体创新效能 的持续提升。构建未来产业全链条培育体系，正是着眼于打通从 技术突破到产业应用的全部节点，有助于帮助创新型企业成功跨 越科技成果转化的“死亡谷”。 构建未来产业全链条培育体系的特征 未来产业以颠覆性前沿技术为底层架构，这类产业培育壮大 既需要科技创新“从 0 到 1”的突破性发展，也需要实现科技创 新与产业创新的深度融合。未来产业全链条培育体系是指面向量 子科技、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业发展的重点领域， 围绕从基础研究、技术攻关、成果转化到商业应用的全过程、 全周期，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，打通“从 0 到 1”的原始创新迈向“1 到 N”的规模化发展的全链路。 全链条培育体系具有以下几方面特征。首先，体系构建的关 键在于全链条，不是只依靠某一环节的单点突破，而是需要探索 多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则等 各个环节的无缝衔接与协同发力。例如，有的地区明确提出通过 平台建设、科研攻关、企业创新、成果转化、场景应用等多个方 面发力，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环。其次，从 经济和产业发展规律来讲，新一轮科技革命和产业变革孕育出的 未来产业发展方向众多，在要素资源相对有限的条件下，发展未 来产业不可能面面俱到、平均用力。培育体系需要主动适应未来 产业的不确定性，建立健全动态甄别评估调整机制，积极研判发 展态势，努力甄别重点领域，在此基础上及时调整战略布局。再 次，未来产业培育周期相对较长、不确定性高，需要针对不同类 型和不同阶段未来产业的发展需求，提供更加精准化差异化的政 策支持，形成多层次立体化的支撑培育体系。最后，培育体系不 仅要推动科技创新和产业创新深度融合，而且要提升人才、资本、 数据