在 XX 区 2026 年城市文明建设工作推进会议
上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区城市文明建设工作推进会议，主要任务
是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，全
面践行人民城市理念，认真落实市委部署要求，对创城攻坚工作
进行再动员、再部署、再推进。刚才，君正同志传达了市里会议
精神，解读了任务分解表，对常态化包保工作作了安排；前进街
道、红旗街道、燕北街道和区住建局作了交流发言，讲的都很好，
有思路、有举措、有决心，大家要相互学习借鉴。下面，就做好
下一步工作，我讲三点意见。
一、深刻认识创建全国文明城市的重大意义，切实增强责任
感紧迫感
创建全国文明城市是践行党中央决策部署及省市委工作要
求的实际行动，是转换发展动能、优化营商环境的关键一招，是
回应群众期盼、践行为民宗旨的民心工程。全区上下要从政治高
度、发展维度、民生温度三个层面，深刻把握创城工作的现实紧
迫性和极端重要性。
一要认清政治责任。全国文明城市是反映城市整体文明水平
的综合性荣誉称号，是含金量最高、创建难度最大、最具价值的
城市品牌。市委、市政府对创城工作高度重视，明确提出举全
市之力攻坚突破。XX 区作为主城区，承担着全市创城工作的核
心任务和关键指标，地位特殊、责任重大。全区各级各部门必
须坚决扛起主城区担当，把创城工作作为检验政治忠诚、考验政
治执行力的重要标尺，以志在必得的信念、背水一战的决心，全
力以赴打赢这场攻坚战。
二要把准发展方向。区第九次党代会将“城市焕新工程”列
为七大重点工程之一，明确提出建设“辽西宜居宜业活力区”、
打造“品质 XX、幸福 XX”的目标。创建全国文明城市就是实
现这一目标最直接、最有力的实践载体。一座城市的文明程度直
接影响着要素集聚能力、产业承载能力和区域竞争力。要把创城
工作同优化营商环境、转换发展动能贯通起来，坚持“顺心办事、
放心投资、开心消费、安心工作、舒心生活”理念，以城市品质
的整体跃升，为高质量发展蓄势赋能。
三要回应群众期盼。城市的核心是人，创城的根本目的是让
群众生活得更方便、更舒心、更美好。当前，部分老旧小区基础
设施老化、市容环境反复回潮、物业管理水平参差不齐等问题，
仍然是群众感受最直接、反映最集中的民生痛点。创城工作不能
搞成“面子工程”“形象工程”，必须坚持创建为民、创建惠民，
把每一项指标落到群众可感可及的具体实事上，让群众从身边一
点一滴的变化中，感受到文明的温度和创建的价值。
二、聚焦重点领域精准发力，推动创城工作提质增效
当前，全国文明城市测评体系已经进行新一轮调整，标准更
高、要求更严、覆盖更广。面对新体系新要求，必须以更实举措、
更细功夫、更强韧劲，逐项对标、逐项落实。重点抓好五个方面
工作。
一要精准吃透新测评体系，提升创建工作针对性。测评体系
是创城工作的“指挥棒”和“风向标”。区创城办要牵头对照新
体系中涉及城区的测评项目和标准，逐条逐项梳理任务清单、问
题清单、责任清单，做到指标分解到点、责任明确到人、时限细
化到天。各街道、各部门要主动对照认领，把测评标准转化为日
常工作的具体规范，坚决消除指标理解的模糊地带和执行偏差。
要建立动态对标机制，及时跟踪体系调整变化，确保创建工作始
终方向不偏、标准不降、力度不减。
二要加快补齐基础设施短板，提升城市宜居水平。基础设施
是城市文明的硬支撑。要持续深入推进城市更新行动，把创城工
作同老旧小区改造、雨污分流、供热管网维修、燃气管网提升等
重点工程紧密结合。近年来，全区通过整合资金推进老旧小区改
造，数千栋居民楼实现整体焕新，惠及数万户居民，但仍有不少
小区存在路面破损、照明缺失、管线老化等问题。要以“绣花”
功夫提升精细化管理水平，逐个小区摸排、逐条街巷核查，建立
动态更新问题台账，整改一项销号一项。要高度重视背街小巷、
城乡结合部、老旧小区内部道路等薄弱区域，加快打通断头路，
修复破损路面，完善公共停车、照明、充电等配套设施，让基础
设施提升真正覆盖到城市的“毛细血管”。
三要持续深化市容环境整治，巩固常态长效治理成果。市容
环境是城市文明最直观的体现，也是容易反复回潮的突出顽疾。
要严格落实临街商户“门前五包”责任，逐户签订责任书、逐段
明确责任人，推动商户从“被动接受管理”向“主动参与治理”
转变。要常态化推进楼道杂物、“三小”、飞线充电、占道经营等
顽疾清理整治，健全日常巡查发现机制和快速处置机制，坚持教
育引导与依法治理相结合，常态化开展文明劝导和行为纠治。要
充分发挥数字化、网格化治理手段的作用，构建“横向到边、纵
