在全区拖欠企业账款推进工作会议上的讲话

在全区拖欠企业账款推进工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区拖欠企业账款推进工作会议。会议的主 要任务是，深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于清 理拖欠民营企业中小企业账款工作的决策部署，传达全市清欠工 作开展情况通报，总结前一阶段工作，分析当前面临的形势，安 排部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思想、压实 责任、强化举措，确保清欠工作按照序时进度扎实推进、取得实 效。刚才，XX 同志传达了全市清欠工作通报，财政、审计、国 资等部门负责同志分别作了发言，讲得比较具体，我都同意，大 家要认真抓好落实。下面，结合全区实际，我讲四个方面的意见。 一、提高政治站位，深刻认识清理拖欠企业账款工作的重大 意义 清理拖欠民营企业中小企业账款，是党中央、国务院和省委、 省政府作出的一项重要决策部署，是大力支持民营企业中小企业 发展的重大战略，是应对经济下行挑战、帮助广大民营企业中小 企业坚定信心、实现增产增效的具体举措。全区各部门各单位必 须从全局的高度充分认识抓好清欠工作的重要性，增强责任感和 紧迫感，做到责任到位、措施到位、落实到位。 第一，要从落实中央决策部署的高度来认识。党的十八大以 来，党中央、国务院反复强调要优化营商环境、支持民营经济发 展。今年 1 月，国务院常务会议进一步部署清欠工作，明确要求 统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，健全清欠长 效机制，加快清理存量、坚决遏制增量。新出台的《民营经济促 进法》对国家机关、事业单位和大型企业拖欠账款行为作出刚性 约束，明确禁止以人员变更、内部审批流程等为由拒绝或拖延支 付，并规定对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 新修订的《保障中小企业款项支付条例》也进一步细化了支付责 任和监管措施。这些政策法规环环相扣、层层递进，充分体现了 中央对清欠工作一抓到底的坚定决心。我们讲政治、讲规矩，首 先就要把中央和省市部署不折不扣落实到位，不能停留在口头上、 纸面上。 第二，要从稳增长稳预期的大局来认识。当前，经济运行面 临需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，民营企业中小企 业作为吸纳就业、贡献税收、推动创新的重要力量，正经受着较 大的经营困难。账款拖欠问题，表面上是资金往来问题，实质上 影响的是企业现金流、市场信心和产业链供应链稳定。一笔账款 久拖不决，轻则影响企业正常运转，重则可能引发连锁反应，甚 至危及企业生存。帮助民营企业中小企业及时收回账款，就是为 市场主体雪中送炭，就是为稳增长、稳就业、稳预期提供有力支 撑。当前已经进入 8 月中旬，距年底只有四个多月时间，清欠工 作正处于攻坚克难的关键阶段，时间紧、任务重、要求高，容不 得半点懈怠。 第三，要从优化营商环境的高度来认识。政府机关、事业 单位和国有企业能不能守合同、讲信用，直接影响地方营商环境 的成色和政府的公信力。如果一边高喊支持民营经济，一边又拖 欠企业账款，企业就不会有获得感，投资信心就会打折扣。全区 上下要把清欠工作作为优化营商环境的重要内容，坚决纠正 “新官不理旧账”、推诿扯皮等突出问题，以实实在在的清欠成 效取信于企、取信于民，营造民营企业中小企业健康发展的有利 条件和环境。 二、坚持问题导向，客观把握当前全区清欠工作面临的形势 从全市清欠工作开展情况通报和我区前期调度情况看，全区 清欠工作总体上取得了一定进展，不少单位已经建立台账、制定 方案、推进化解，部分小额无分歧欠款实现了清零，成绩值得肯 定。但对照上级要求和序时进度，问题仍然不少，任务依然艰巨。 一是存量化解进度不够均衡。有的单位对历史遗留欠款底数 还不够清，台账更新不够及时，化解方案不够具体，个别账款长 期挂账，存在 “拖一拖、等一等” 的想法，进展明显滞后于序 时进度。有的单位只盯着容易解决的账款，对情况复杂、金额较 大的欠款缺乏实质性推进措施。 二是新增拖欠风险仍然存在。有的单位在项目安排上存在 “先干起来再说” 的冲动，资金没有落实就铺摊子、上项目， 埋下新的拖欠隐患。有的单位合同管理不规范，支付条款模糊， 给后续纠纷留下空间。 三是长效机制尚不健全。有的单位防拖欠制度还没有真正建 立起来，预算约束、审计监督、投诉处理等环节衔接不够紧密， 边清边欠、清了又欠的隐患尚未根本消除。 四是协同联动不够有力。部门之间信息共享不够充分，政银 企对接不够深入，金融工具和政策资源运用还不充分，影响了清 欠工作的整体效率。 对于这些问题，各部门各单位要客观认识当前形势，保持清 醒头脑，决不能因为取得一点成绩就松劲歇脚，也不能因为历史 问题复杂就畏难不前。必须以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、 危机感和责任感做好清欠工作，拿出真招实招硬招，确保问题得 到有效解决。 三、聚焦重点精准发力，扎实推进清欠工作各项任务落地见 效 当前和今后一个时期，全区清欠工作要紧紧围绕 “加快存 量化解、坚决遏制增量、健全长效机制” 三条主线，突出重点、 靶向施策，确保清欠工作按照序时进度扎实推进。 （一）全面压实工作责任，确保每一笔欠款都有人管、有人 清 全区各部门各单位主要负责人要对本单位清欠工作负总责， 切实履行第一责任人职责。 一要亲自研究、亲自部署、亲自督办，把清欠工作纳入重要 议事日程，组织开展专题研究，统筹制定防范化解方案，做到心 中有一本账、手中有一套办法。 二要健全工作台账，对每一笔拖欠账款的金额、成因、债权 人、还款计划、责任人员等进行全面梳理、动态更新，做到底数 清、情况明、数据准。对已经明确的欠款，要逐笔制定清偿方案， 明确还款来源和时间节点，实行清单化管理、项目化推进、销号 式办结。 三要层层分解任务，将清欠责任落实到分管领导