国企基层党建与生产经营融合实施路径研究
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”与“魂”，
推动基层党建与生产经营深度融合，是新时代国企落实全面从严
治党、实现高质量发展的核心任务。做好国有企业党建工作，要
将党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转
化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势，实现生产经营高质
量可持续发展，为推进企业改革创新、促进企业高质量发展提供
坚强有力的政治保障和动力支持。本文基于现有文献研究成果，
构建系统化实施路径，结合一线企业实践案例提出落地举措，为
国企基层破解融合难题、以高质量党建赋能生产经营提供理论参
考与实操方案。
一、思想铸魂融合路径：统一发展共识，夯实融合思想根基
思想认知是党建与生产经营深度融合的逻辑起点，但不少基
层存在党建与生产经营“两张皮”现象。问题的根源在于干部职
工存在“党建是软任务、经营是硬指标”的固有认知，形成思维
壁垒，主观上割裂二者内在联系。唯有推动党建思维与经营思维
双向渗透，破除认知误区，才能筑牢融合底层根基。
一是推动“第一议题”学习一线化，打破会议室集中学习的
单一传统模式。摒弃理论学习与生产现场脱节的形式化做法，将
政策宣讲、理论解读搬进生产班前会、车间流水线、野外项目工
地，全面推行“5 分钟微党课”“工位小宣讲”制度。学习内容
摒弃空洞理论复述，紧密结合企业生产经营形势、行业政策导向、
市场竞争压力、安全生产红线进行解读，完整将新发展理念、
高质量发展要求转化为车间提质增效、绿色低碳改造、安全生产
管控、成本压降的具体工作思路，实现理论学习指导生产实践。
以贵州习酒包装车间党总支“红心铸魂链”实践为例，该车间面
向千余名一线包装职工创新“理论二人讲”一线宣讲模式，累计
开展车间现场宣讲 120 余场，把高质量发展、产品质量管控、安
全生产要求融入日常学习，实现思想引领与车间生产管理同步部
署、同步推进，有效转变职工重产量、轻质量、忽视党建引领的
片面思维。
二是常态化开展双向思维培训，打通党务、业务干部认知壁
垒。建立“经营讲堂、党建课堂”双向交流培训机制，定期组织
车间主任、技术骨干、项目负责人参加党务基础培训，系统学习
党组织职能、党员教育管理、基层议事规则;同步安排专职党务
干部下沉车间跟班实操、驻项目一线轮岗，熟悉生产工艺、设备
运维、成本核算、市场拓展全流程业务。通过双向学习，让业务
管理者理解党建的政治引领、风险防控、队伍凝聚价值，让党务
干部掌握生产经营核心痛点，从根源破除“党建业务无关论”认
知误区，形成“抓党建就是抓经营、强经营必须强党建”统一共
识。
二、组织架构融合路径：重塑基层治理体系，打通融合组织
通道
组织体系深度嵌入是实现长效融合的制度基础，大量国企治
理研究文献提出，党业融合虚化的核心制度短板是党组织与业务
组织两套体系并行、权责分割、决策分离。只有从组织架构顶
层设计消除党建与业务分割壁垒，才能实现决策、执行、管理一
体化运行。
第一，全面落地“双向进入、交叉任职、一肩挑”治理机制。
车间、项目部、生产分厂党支部书记统一由车间主任、项目主管
等经营负责人党员兼任，优秀党员技术骨干、车间副主任、安全
主管、技术负责人进入支部委员会班子，实现生产经营决策、党
建工作部署由同一套班子统筹谋划、同步推进，从组织源头避免
党建与业务分头部署、分头落实。明确支部书记“一岗双责”硬
性
