总书记关于基层工作方法论述素材汇编（35篇）

总书记关于基层工作方 法论述素材汇编（35篇） 目录 1.把工作做到人民群众心坎上..........................................................................................3 2.把基层党组织建成坚强战斗堡垒.................................................................................. 7 3.把基层工作方法转化为服务群众的实际成效.............................................................. 15 4.把抓基层打基础作为长远之计和固本之策.................................................................. 21 5.把抓落实的重心放在基层一线.................................................................................... 26 6.把抓落实作为开展工作的主要方式.............................................................................31 7.从三个社区之变看基层“善治密码”......................................................................... 36 8.从实际出发在实践中探索创造.................................................................................... 47 9.固本培元方得基层善治...............................................................................................52 10.基层工作更得讲方法................................................................................................56 11.基层是党的执政之基、力量之源..............................................................................62 12.坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，以精准监督夯实基层治理根基.................... 73 13.坚持和发展新时代“枫桥经验”..............................................................................78 14.坚决惩治“蝇贪蚁腐”............................................................................................ 83 15.践行“四下基层”优良作风，持续做强基层监督.....................................................88 16.练好调查研究基本功................................................................................................92 17.切实为基层减负赋能................................................................................................97 18.请给基层干部留些“踱方步”的时间.....................................................................102 19.让人民过上幸福生活是头等大事............................................................................106 20.探索有效路径，推动全面从严治党向基层延伸...................................................... 111 21.推动基层党组织全面进步、全面过硬.....................................................................115 22.推动基层监督与基层治理相贯通............................................................................120 23.推进基层工作方法谈：“把自己也当成老百姓”...................................................125 24.推进基层工作方法谈：“从群众切身需要来考量”...............................................129 25.推进基层工作方法谈：“心中有数、手中有策、行动有力”.................................133 26.推进基层工作方法谈：党员干部要经得住“看”...................................................138 27.推进基层工作方法谈：练好“钉钉子”的功夫...................................................... 142 28.推进基层工作方法谈：善治之道，在“未病先防”...............................................146 29.为民造福是最大政绩........................................................................................... 30.向群众问计问策.................................................................................................. 31.以党建引领基层治理........................................................................................... 32.知责担责履责，学好用好基层工作方法.............................................................. 33.抓基层打基础写好政绩答卷................................................................................ 34.抓落实贵在持之以恒........................................................................................... 35.做好新时代基层工作的重要遵循和行动指南....................................................... 把工作做到人民群众心坎上 民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。习近平总书 记强调：“要把握新形势下群众工作的特点和规律，走好新时 代群众路线，在深入实际、深入群众的躬身实践中，增进群众 感情、把准群众脉搏、精准服务群众，满足人民多层次多样化 需求，把工作做到人民群众心坎上。”学习《习近平关于基层 工作方法论述摘编》和《习近平关于基层工作方法的重要论述 学习读本》，就要深刻理解和把握做好新形势下群众工作的内 涵和着力点，写好新时代新征程群众工作新篇章，确保中国式 现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。 做好群众工作是党员干部的基本功。习近平总书记指 出：“群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起 家，同样要靠群众工作实现长期执政。” 我们党一贯重视加强 党员干部群众工作能力的培养。新时代以来，习近平总书记从 我们党的性质和根本宗旨出发，就做好群众工作作出一系列重 要论述，勉励年轻干部要提高包括群众工作能力在内的“七种 能力”，强调要增强干部“服务群众本领”，等等，为走好新 时代党的群众路线提供了根本遵循。随着我国社会主要矛盾发 生变化，人民的美好生活需要呈现出多样化、多层次、多方面 的特点。群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工 作环境更加复杂， 这些都对做好新形势下群众工作提出了新要 求。唯有把握新特征、适应新形势、顺应新需求，走好新时代 党的群众路线，才能不断提高群众工作的实效，切实把工作做 到群众心坎上。 要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的 事当作自己的事。习近平总书记反复强调，工作中要牢固树立 和践行正确政绩观，想群众之所想， 急群众之所急。对群众的 感情深度，直接影响政绩观的政治底色与价值取向。从驻村第 一书记扎根乡村，带领群众拔穷根、摘穷帽，到乡村全面振兴 的实干先锋积极谋划产业发展新路径，推动乡村繁荣兴盛；从 老旧小区改造中社区干部挨家挨户倾听群众心声，精准对接需 求，到信访干部坚持以情动人、以理服人，让群众带着问题而 来，怀着满意而归，无不彰显着新时代党员干部的责任担当与 为民情怀。实践证明，心里时刻想着人民群众，才能摆正位 子、放下架子、俯下身子；把群众的安危冷暖放在心上，工作 才能做到群众心坎上。 要多为人民群众办好事实事。习近平总书记指出：“把心 系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，着力保障和 改善民生，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实 事办实、难事办妥。”对于什么是好事、实事、难事，要通过 调查研究摸清摸透群众所思所想所盼，从群众的切身需要来考 量。坚持眼睛向下、脚步向下，深入基层一线，到群众意见较 多、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，听实话、察实 情，找到破解难题的思路和办法。善于通过网络等渠道问需于 民、问计于民，倾听民声、汇集民意，更全面掌握群众的真实 需求。看到一件件小事背后群众诉求的差异性，不搞“一刀 切”，精准对接群众需要，创新方式方法，提供多样性选择、 多元化方案，把事关群众利益的每项工作都做扎实、做细致、 做到位。 人民群众期盼处，就是正风肃纪反腐发力点。纪检监察机 关要锚定为人民而战、让群众有感的目标，坚持执纪执法为 民、纠风治乱为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集 中整治，用心用情推动解决好群众急难愁盼问题， 让老百姓真 切感受到公平正义就在身边。主动问计于民，紧紧依靠人民群 众做好监督执纪执法各项工作，不断畅通监督渠道，健全基层 监督网络，有效发挥群众监督作用，凝聚人民群众参与正风反 腐的强大正能量。主动问效于民，认真倾听人民群众的真实感 受，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答 应作为衡量一切工作得失的根本标准，以此校准行动方向，真 正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。 意莫高于爱民，行莫厚于乐民。新征程上，牢固树立和践 行正确政绩观， 想人民之所想，行人民之所嘱，扑下身子、沉 到一线，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群 众疾苦，不断把人民对美好生活的向往变为现实， 我们党一定 能永远赢得人民群众的信任和拥护，我们的事业一定能始终拥 有不竭的动力和源泉。 把基层党组织建成坚强战斗堡垒 近期，《习近平关于基层工作方法论述摘编》和《习近平 关于基层工作方法的重要论述学习读本》出版发行。 习近平总书记围绕基层工作方法发表的一系列重要论 述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，科学回答了什么是基 层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，深 化了对基层工作的规律性认识。 基层治理千头万绪，唯有纲举方能目张。 从乡村田野到城市街巷，从传统产业到新兴业态，合肥各 领域基层党建工作稳步推进，全市基层党组织政治功能和组织 功能全面增强，为经济快速发展和社会长期稳定提供坚实支 撑。 一、激活乡村全面振兴“一池春水” 乡村治，百姓安。乡村要振兴，关键是把基层党组织建好 建强。 激活基层党组织“一池春水”，就是要建强“战斗堡 垒”，立下“筋骨”。肥西县柿树岗乡周楼村，是曾经的贫困 村。在驻村工作队和村“两委”持续努力下，如今已连续两年 实现村集体经济收入超千万元。 借助市直、县直单位派驻工作队的帮扶力量，周楼村“两 委”扎实推进标准化、规范化建设，抓实党员教育管理和后备 力量培育，带动党员在产业发展、环境整治、志愿服务中亮身 份、当先锋，村党组织的凝聚力、向心力和战斗力持续提升。 立足村内600余亩碧根果、120亩黄桃等特色资源，该村党 员干部主动化身带货员，借助“书记三人行”助农直播间等多 方拓宽销路，累计助销农产品超130万元。党组织领办合作社两 年累计为村民分红超100万元，让乡村振兴的成果真正惠及于 民。 立足资源禀赋、坚持因地制宜，合肥持续将党建工作与乡 村振兴深度融合、精准对接，以组织振兴促乡村全面振兴。 “肥东县第一个党支部诞生地”“合肥地区团组织创始 地”“合肥地区早期党组织重要发源地”三张红色名片，撑起 肥东县众兴社区文旅产业金字招牌。 深挖红色底蕴、激活生态优势。众兴社区不断盘活本土红 色资源，打造沉浸式红色文旅基地，2025年村集体收入达235万 元。“村民在家门口吃上了‘旅游饭’，农家乐越开越多，返 乡的青壮年也日渐多了起来。”众兴社区相关负责人表示。 近年来，肥东县实施基层党建“五大计划”，以组织建设 之变持续夯基固本，实现了跨越赶超。其中培育千万元 村3个，数量居全市第一，百万元村占比92.45%，占比率全市第 一，乡村全面振兴底色愈发鲜亮。 二、办好群众身边“关键小事” “以前这个角落常常堆满杂物，如今却弥漫着咖啡香和书 香。年轻人创业、老年人歇脚，都爱往这来。”退休教师王大 爷口中的变化，发生在庐阳区西平门社区党群服务中心的一 角。 这个曾经的杂物堆放点，今年经过社区驻点组走访问需、 党群议事会共同谋划，摇身变为“巷里社咖”，日均服务居民 超40人次，闲置边角空间变成党群连心的暖心阵地。 社区虽小，却连着千家万户。习近平总书记强调，社区工 作是一门学问， 要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链 条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。 作为滨湖新区最大的综合农贸市场，万国农贸市场日均客 流量超万人次。这个最具烟火气的地方，曾长期被一个棘手难 题所困扰。 由于商户意见分歧严重，加之电力线路老化故障频发，市 场中央空调系统始终无法正常启用。每到盛夏，市场闷热，商 户叫苦，消费者皱眉，营商环境也大打折扣。 今年初，万国农贸街区党支部将“市场空调开放”列为年 度“为民办实事” 首要工作。党员分片走访400余家商户，反 复算清人气账、成本账，召开三次“菜篮子议事会”协商议 事，一对一上门，谈心化解商户顾虑，最终取得95%以上商户的 支持。 空调一开，效果立竿见影。首周日均客流量环比上 升20%，商户经营时间普遍延长两小时。街区党支部将此次经验 总结提炼为四步闭环工作机制，为今后解决市场停车难、垃圾 清运等治理难题提供参考。 从社区一角到市场一方，合肥深化党建引领基层治理，针 对治理难度较大的主次干道、商圈市场、背街小巷以及新就业 群体集聚区域，创新设立120 余个街区党组织。同时，在全市 住宅小区全覆盖成立小区（片区）党组织3000 余 个，从小区居民党员骨干中择优招募“红色小管 家”6000余名，推动党组织触角延伸到商圈、街区、小区各个 治理单元。 随着一件件“关键小事”被盯住、被解决，党的政治优势 和组织优势转化为群众可感可及的治理成效。 三、凝聚新兴领域奋进力量 党建强则发展强，组织兴则事业兴。 新兴领域作为经济社会发展的新增长极，其党建工作成为 基层党建的新着力点。 近年来，合肥深化新兴领域“两个覆盖”，找准结合 点，推动党建工作与企业生产经营深度融合、互促共进，建强 新就业群体党群服务阵地，完善新就业群体参与基层治理的工 作机制和激励机制，实现新就业群体与基层治理“双向奔 赴”。 合肥高新区聚焦科创企业党建，在量子科技、人工智能 等7大产业链建强党员队伍，扎根研发攻关、市场服务各环节。 依托“双向培养”机制培育科创骨干力量，科大国创、幺正量 子等企业党员团队勇闯技术“无人区”，填补多项国内技术空 白。以量子产业为例，2025年，合肥高新区量子产业总营收 达48亿元，红色动能持续驱动科创产业迭代升级。 新站高新区立足“芯屏”主导产业，坚持以党建推动产业 发展方向，走出一条党建赋能科技创新、产业升级的特色路 径。通过调整原集成电路、新型显示、高端装备等3个产业链党 委，新设立新能源、新材料、低空经济等3个产业链党委，吸 纳92家链上重点企业联动共建，形成“链主带头、成员参 与”的产业链党委组织架构。“党组织伴随企业规模扩大、业 务拓展不断健全，为企业跨区域经营、规范化管理和文化融合 提供了坚实支撑。”辖区企业劲旅环境相关负责人表示。 城市烟火的日常里，同样涌动着党建暖潮。新就业群体熟 悉城市街巷，是基层治理不可或缺的重要力量。庐阳区、蜀山 区等地聚焦新就业群体党建，打造暖“新”服务矩阵。 庐阳区海棠街道构建“1+5+N”友好服务体系，联动82家商 户、11家食堂组建关爱联盟，让外卖骑手、快递小哥在休憩补 给中感受城市温度；同时赋予新业态群体治理新身份，目前新 就业群体累计参与基层治理50余次、解决民生难题30余个。蜀 山区持续建好暖心驿站、延时餐厅，把贴心服务送到奔波一 线，推动新就业群体从“城市过客”变身“治理主角”，实现 治理效能、群体归属感双向共赢。 基层工作千头万绪，说到底是做人的工作。无论是田间地 头的丰收账，还是社区街巷的冷暖事，每一项工作都承载着老 百姓对美好生活的向往。 求木之长者，必固其根本。新征程上，合肥将持续以实干 作答，用更有力度的举措、更有温度的服务，书写基层善治生 动答卷。 把基层工作方法转化为服务群众的实际成效 基层是国家治理的“神经末梢”，是党联系群众的桥梁和 纽带。基层工作关乎党的执政地位的巩固，关乎国家治理效能 的提升。习近平总书记指出：“我们党的工作重心在基层，执 政基础在基层，活力源泉也在基层。”以中国式现代化全面推 进中华民族伟大复兴，必须树牢系统思维，在重视基层中建好 前沿阵地、在关心基层中凝聚干事力量、在深入基层中破解民 生难题、在支持基层中强化要素保障，把党的组织优势转化为 治理效能、发展优势，推动科学管用的基层工作方法落地生 根，真正转化为服务群众、造福群众的实际成效。 一、重视基层，筑牢服务群众的前沿阵地 基层是群众生产生活的第一线。轻视基层、忽视基层，在 哲学上就是脱离实际的唯心主义，在政治上则是脱离群众的官 僚主义。我们党向来高度重视基层组织建设，党的四大首次将 支部确定为党的基层组织，明确“凡有党员三人以上均得成立 一支部”，奠定了党的基层组织制度根基。历经百余年发 展，我们党构建起了上下贯通、执行有力的组织体系。在这个 体系中，基层是政策执行的“最后一公里”，基层党组织建设 质量直接关乎党中央决策部署贯彻落实的实际成效。 重视基层，首要在于端正思想认识，答好“如何看待 基层”这一根本性问题。基层就是基础，基础不牢，地动山 摇。基层组织和基层干部处于群众当中， 是加强和创新社会管 理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。要在思想 深处树牢大抓基层的鲜明导向，不断增强基层党组织的政治功 能和组织功能，使基层真正成为宣传党的主张、贯彻党的决 定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗 堡垒。只有持续建强基层组织，党才能夯实执政为民的组织根 基，才能在任何时候、任何情况下都赢得广大人民群众的信任 拥护，永葆长期执政的稳固根基。 二、关心基层，增强服务群众的行动自觉 基层干部身处改革发展稳定第一线、服务群众最前沿，是 群众身边的贴心人，也是政策落地的执行人。他们直面群众诉 求、矛盾冲突、治理难点，工作内容庞杂、覆盖面广、责任具 体，常常面临任务繁重、资源有限、压力集中的现实考验。关 心基层，本质上是用好基层工作规律，激发基层内生动能，更 好搭建党群连心桥，做好为民服务事。这既是新时代党的组织 路线的内在要求， 也是调动基层干部主动性、积极性、创造性 的关键抓手。 关心基层，核心是用心用情关爱基层干部，解决他们的实 际困难，提振干事创业的精气神。要鲜明树立重实干、重实 绩、重基层的选人用人导向，畅通基层干部晋升通道，让吃苦 者吃香、有为者有位。要做实保障激励，健全基层干部待遇稳 步增长机制，切实解决基层干部后顾之忧。要完善容错纠错机 制， 坚持为担当者担当、为负责者负责，营造鼓励创新、宽容 失败的良好氛围。此外，应尊重群众的主体地位，激发群众首 创精神，推动基层治理由干部唱“独角戏”转变为干群“大合 唱”，有效提升基层治理综合效能。 三、深入基层，找准群众关切的痛点堵点 群众路线是党的生命线和根本工作路线。政党要代表人 民、实现群众利益， 就必须走进基层、贴近群众，在调查研究 中摸清群众所思所想、所急所盼。因为深入农村调研，我们党 才能成功开辟农村包围城市、武装夺取政权的革命道路；因为 倾听群众呼声，我们党才能作出改革开放的历史性决策。百余 年征程， 因为始终立足基层，我们党赢得了群众的支持拥护、 创造了彪炳史册的人间奇迹。 深入基层，贵在坚持“身入”与“心到”的统一，带着感 情、带着责任、带着问题去，实现被动“在场”到主动“在 心”的转变，在与群众面对面、心贴心的交流中了解真实情 况、发现真实问题。深入基层，既要深入田间地头、社区楼栋 知民情、晓民意，也要透过现象看本质，从个性问题中寻找共 性问题。要走好网上群众路线，让互联网成为了解群众、贴近 群众、群众服务的有效途径。 四、支持基层，夯实服务群众的坚实后盾 任何组织的运行都遵循着共同的法则：必须先解决生存发 展问题，才能完成担当的历史使命。基层是党的执政之基、力 量之源，是党组织有效运转、履行使命的基础。如果基层只有 任务责任、缺少相应权限，只有工作要求、缺乏资源保障，就 极易陷入“小马拉大车”的困境。当前，基层治理任务持续叠 加、民生诉求复杂多元，权责不对等、资源不匹配的矛盾愈发 凸显，支持基层、赋能基层，是基层工作切不可忽视的方面。 支持基层，是把基层工作转化为服务群众实际成效的最终 保障，解决的是“底气从哪里来”的问题。要厘清权责边 界，全面推进乡镇（街道）履行职责事项清单制度，持续从源 头减负，防止责任层层往下转嫁。要优化资源配置， 坚持人往 基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，赋予基层与履职任务 相匹配的权限、资源和力量。要以改革创新精神加强基层党组 织建设，探索与时代发展要求相适应的基层党组织设置形 式，选优配强基层领导班子，持续提升基层干部履职能力，让 基层组织敢上前线、能挑重担。要健全长效机制，通过建章立 制固化赋能基层的成熟做法，确保基层事情基层办、基层权力 给基层、基层事情有人办，推动基层强起来、实起来，为推进 中国式现代化汇聚最深厚、最持久、最可靠的基层力量。 把抓基层打基础作为长远之计和固本之策 基层是改革发展稳定的第一线，是一切工作的落脚点。无 论是在地方工作期间还是到中央工作以后，习近平同志始终重 视基层、关心基层、深入基层、支持基层，坚持把抓基层打基 础作为长远之计和固本之策，探索形成了一系列富有理论意义 和实践价值的基层工作方法。习近平同志围绕基层工作方法发 表的一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，科学 回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论 和实践问题，深化了对基层工作的规律性认识。近期，《习近 平关于基层工作方法论述摘编》和《习近平关于基层工作方法 的重要论述学习读本》出版发行。中央党的建设工作领导小组 发出通知，要求认真学习贯彻《论述摘编》和《学习读本》。 要深学细悟习近平总书记重要论述，把党的领导贯穿基层工作 全过程各方面，确保党的理论和路线方针政策在基层贯彻落 实，为推进强国建设、民族复兴伟业打下坚实基础。 重视基层是我们党的优良传统和独特优势，巩固党的执政 基础，必须把基层基础夯实。新时代以来，以习近平同志为核 心的党中央站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高 度，坚持和加强党对基层治理的领导，不断推进基层治理理论 创新、实践创新和制度创新。习近平总书记经常深入基层考察 调研， 同基层干部群众面对面交流，访民情、听民声、问民 需，指导做好基层工作， 把关心关爱源源不断、切切实实传递 到基层，充分彰显了大党大国领袖深厚的人民情怀。 牢固树立大抓基层的鲜明导向。基础不牢，地动山摇。习 近平总书记深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之 源”，“基层是一切工作的落脚点”， “我们党的工作重心在 基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层”。我们党始终高 度重视基层工作，从革命战争年代确立“全心全意为人民服 务”的根本宗旨，到新时代提出“人民对美好生活的向往，就 是我们的奋斗目标”的深刻论断，人民立场始终是我们党治国 理政的根本政治立场，更是基层治理的灵魂所系、根基所在。 基层工作在客观上就有比较大的难度，最需要上级的指导、支 持和帮助，要推动资源、服务、管理向基层下沉，确保基层事 情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。对基层干部要 充分理解尊重、格外关心爱护，进一步突出重视基层的用人导 向，拓宽晋升渠道，落实好相关待遇倾斜，把从严管理监督和 鼓励担当作为高度统一起来，使广大基层干部干得安心、舒 心。 准确把握基层治理的特点和规律。习近平总书记强 调，“基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不 好的，必须充分发挥社会各方面作用， 激发全社会活力”。当 前，基层治理面临一些新情况、新问题、新挑战。要立足新的 时代背景和实践条件，坚持守正创新、与时俱进，准确把握基 层治理的特点和规律，善于运用新理念、新方法、新技术破解 难题。坚持实事求是，始终保持清醒头脑，充分尊重客观规 律，走好群众路线，深入调查研究，“入山问樵、入水问 渔”，了解基层呼声，倾听群众建议，因地因时制宜，确保工 作谋划、部署、推进等皆符合实际。坚持和完善共建共治共享 的社会治理制度， 使治理方式从过去自上而下的单向管理转向 多方良性互动，在党的领导下以更加多样的方式加强和创新基 层社会治理，让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受 益者、最终评判者，有效推进社会治理体系和治理能力现代 化。 推动全面从严治党向基层延伸。习近平总书记指出，“我 们党强力反腐， 纠‘四风’树新风，是为了赢得党心民心。如 果上面九级风浪、下面纹丝不动， 怎么能得到人民群众衷心拥 护？必须持续推动全面从严治党向基层延伸。”要坚决落实好 习近平总书记重要要求，持续深化群众身边不正之风和腐败问 题集中整治，严惩“蝇贪蚁腐”，纠治顽瘴痼疾，让人民群众 真切感受到习近平总书记和党中央的关心关爱就在身边、公平 正义就在身边。持续深化整治形式主义为基层减负，紧盯突出 问题，紧盯形式主义新表现、新动向，对顶风违纪行为露头就 打，严防不正之风滋生蔓延，让人民群众可感可及。 基层强则国家强，基层安则天下安。前进道路上，要在以 习近平同志为核心的党中央坚强领导下，始终坚持把服务群 众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，充分发扬民 主，广泛汇聚民智，采取更多惠民生、暖民心举措， 形成人人 参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面，为经济快速发 展和社会长期稳定提供坚实支撑。 把抓落实的重心放在基层一线 为政之要，贵在落实。习近平总书记强调，抓落实的重心 一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要 到基层和群众中去寻找。深入学习习近平总书记关于基层工作 方法的重要论述，必须始终保持狠抓落实的思想自觉和行动自 觉，进一步增强做好基层工作的紧迫感和责任感，确保党中央 各项决策部署在基层落地见效。 基层是我们党工作的重心所在，也是我们党密切联系群众 的重要纽带，是抓落实的“最后一公里”。习近平同志在福建 宁德工作时，就大力倡导并身体力行“四下基层”工作方法和 工作制度，带动党员领导干部在基层一线察实情、听民声、解 难题、抓落实、促发展。新时代以来，我们党通过推动“一肩 挑”、建好“桥头堡”、画出“同心圆”等一系列举措，将矛 盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，人民群众获得 感、幸福感、安全感不断增强。同时也要看到，一些好政策没 能在基层落地生根，不落实、假落实、慢落实等情况仍然存 在，“安于守摊、不迈新步”“喊破嗓子、不动膀子”等现象 时有发生。究其原因，“顶层设计”很好，但卡在了“最后一 公里”上。要聚焦基层一线抓落实，进一步提高基层党组织领 导基层治理的能力，把各领域基层党组织建设成坚强战斗堡 垒，让党的好政策真正落地见效。 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党开展工 作的基本单元。习近平总书记深刻指出，基层党组织巩固了、 坚强了，他们的创造力、凝聚力、战斗力提高了，作用充分发 挥出来了，基层不断呈现出发展繁荣和和谐稳定的局面，我们 党、我们国家兴旺发达和长治久安就有了深厚力量源泉和坚实 组织基础。要把抓基层党组织建设作为一项基础工程、长期工 程，把各级党委注意力引导到抓基层打基础上来，特别是党委 主要负责同志要充分认识基层一线抓落实的重要性和紧迫 性，切实承担和履行抓基层打基础的责任，坚持以上率下、以 身作则，结合实际帮助基层补短板、强弱项、抓落实，形成同 心干事、合力成事的良好工作格局。要把基层作为培养选拔干 部的主战场，把基层工作抓落实情况作为干部选拔任用的重要 条件，教育引导基层干部树立和践行正确政绩观，涵养为民情 怀，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进 和谐的作用，夯实党执政的组织基础。 大抓基层、赋能基层、建强基层，不靠蛮干盲干，而是苦 干实干。习近平总书记强调，基层处于承上启下的节点、各种 矛盾的焦点和工作落实的重点。既要给基层下达“过河”的任 务，又要帮助其解决“桥”和“船”的问题，为基层开展工作 创造必要的条件。党员干部要坚持问题导向、系统思维，不断 提高研究新情况、解决新问题的能力本领。基层工作千头万 绪、任务繁重，要针对具体特点和实际情况，做到“审大小而 图之，酌缓急而布之”，抓好事关大事的“小事”和关系全局 的“细节”，在扛活干事中锤炼真本领。要深入开展调查研 究，找准群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众的 所思所想、所盼所愿作为干事创业的出发点和落脚点，拿出实 打实的举措，一件一件抓落实、一项一项求突破，以实实在在 的行动、扎扎实实的成效，诠释为民担当、彰显政绩成色。 打好基层减负攻坚战、持久战，凝聚起上下同心、实干兴 邦的强大合力。今年是“十五五”开局之年，也是全面深化改 革的重要一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，要以减负 赋能充分调动基层干部的积极性、主动性、创造性，使其在政 策落实的“最后一公里”、服务群众的“最先一公里”上奋勇 争先、挺膺担当。要落实整治形式主义为基层减负长效机 制，让广大基层干部有更多精力抓落实。鲜明树立重实干、重 实绩、重担当的考核导向，突出抓基层、强基础的工作导 向，既用监督加压、又用信任加力，为干事创业者提供广阔舞 台。纪检监察机关要加强监督检查，对加重基层负担的行为严 肃追责、通报曝光；准确运用“四种形态”，坚持严管厚爱结 合、激励约束并重，推动广大基层干部在改革发展一线焕发新 活力、展现新作为。 干事创业，关键在人；抓好落实，重在基层。坚持把抓落 实的重心放在基层一线，不断推动党的政策在基层落地生 根，密切党同人民群众的血肉联系。拿出“马上就办、真抓实 干”的态度、“踏石留印、抓铁有痕”的劲头、“锲而不舍、 驰而不息”的精神，持之以恒地抓基层打基础，我们党执政大 厦的根基定能更加牢固。 把抓落实作为开展工作的主要方式 基层是一切工作的落脚点，也是贯彻落实党中央重大决策 部署的“最后一公里”。习近平总书记强调，要把抓落实作为 开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来，切 实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好。近期出版发行 的《习近平关于基层工作方法论述摘编》中，多段论述强调了 抓落实的重要性，以及如何抓好落实的方式方法。俗语说：千 忙万忙，不抓落实也是瞎忙；千招万招，不抓落实也是没 招；千条万条，不抓落实也是白条。党中央决策部署作出以 后，对广大党员干部特别是基层党员干部来说，最重要的莫过 于求真务实、狠抓落实。 抓落实是党员干部的重要职责，是做好工作的关键环节。 习近平总书记曾引用一副对联指出抓落实不力的问题，上联 是“你开会我开会大家都开会”， 下联是“你发文我发文大家 都发文”，横批是“谁来落实”。他鲜明指出“开会和发文件 是必要的，也是工作的重要环节。但是会议精神和文件再 好，如果不落实，仍会劳而无功”，明确要求“坚决砍掉那些 不必要的会议和文件，从‘文山会海’中解脱出来，把精力投 到抓落实中。” 抓落实不仅是习近平总书记反复强调的工作要求，也是大 力倡导和践行的基层工作方法。在河北正定工作时，他 提出“抓实事，求实效，真刀真枪干一场”。在福建宁德推 崇“滴水穿石”精神，阐明抓落实贵在锲而不舍、坚韧不 拔；在福州倡导“马上就办、真抓实干”，要求事情定了就 办、办就办好。到浙江工作，强调“必须把抓落实摆上重要位 置，做到落实、落实、再落实”。 一分部署，九分落实。“十五五”开局之年，一系列事关 长远发展的决策部署密集出台、全面铺开。把宏伟蓝图变为美 好现实，关键在于落实。怎么抓落实？ 不折不扣抓落实。贯彻落实党中央重大决策部署，是维护 党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不 断发展进步的重要历史经验。党中央重大决策部署要完整准确 全面落实，不能变形走样、把好经念歪，更不能“躺平”。习 近平总书记强调：“打折扣是变形走样，层层加码也是变形走 样。关键是最终效果要符合党中央决策意图。”这就要求党员 干部既要完整准确全面落实，确保执行不偏向、不变通、不走 样，也要突出目标导向、效果导向， 以创造性工作把党中央决 策部署落到实处。 雷厉风行抓落实。谋发展只争朝夕，好政策重在落实。尤 其在基层，各项政策落实了没有，落实得好不好，群众最有切 身感受。政策落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不 好、落实得慢，群众就会有反映。良弓在手，贵在速发。习近 平总书记指出“要有马上就办的意识”“对当务之急，要立说 立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉”。特别是群众生 产生活中的困难和问题， 能解决的就尽快解决，不能解决的及 时向上级部门和有关方面反映，确保各项政策措施精准到位、 落地见效。 求真务实抓落实。习近平总书记指出，各地情况千差万 别，抓落实务必实事求是、因地制宜，“一把钥匙开一把 锁”，不能刻舟求剑、拿一个模子去套。党中央的决策部署着 眼的是全局、把握的是大势、体现的是方向、谋划的是根本。 贯彻落实党中央决策部署，必须结合自身实际，认真学习领 会，把政策变思路、把思路变举措。要彻底摒弃形式主义、官 僚主义，不做表面文章，不照搬照抄、当“留声机”，避 免“大水漫灌”，突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求 实效。 敢作善为抓落实。干部是抓落实的关键。高质量落实，靠 的是千千万万勇于担当、本领高强的好干部。干部干部，干是 当头的。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。抓落 实过程中，必然会遇到许多矛盾和问题。现实中， 往往是越怕 事越容易出事，越想绕道走，矛盾就越堵着道。相反，只有豁 得出去，敢闯敢干，下定“明知山有虎，偏向虎山行”的决 心，敢作善为，才能把落实工作真正抓好、抓出实效。对于基 层党员干部来说，凡是有利于党和人民的事，就要事不避难、 义不逃责，大胆地干，坚决地干。 正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成 绩，执行才能见成效。深入学习贯彻习近平总书记关于基层工 作方法的重要论述，纪检监察机关要立足职责职能，强化监督 执纪问责，推动基层党员干部树立和践行正确政绩观，把抓落 实的出发点放到为民造福上，放到办实事、求实效上；推动持 之以恒整治形式主义为基层减负，让广大基层干部有更多时间 精力抓落实，确保党中央各项决策部署落到基层、落到实处。 从三个社区之变看基层“善治密码” 基层是党的执政之基、力量之源。近期，《习近平关于基 层工作方法论述摘编》和《习近平关于基层工作方法的重要论 述学习读本》出版发行，一系列重要论述科学回答了什么是基 层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，为 做好新时代基层工作提供了重要遵循和行动指南。 社区是城市治理体系的基本单元。我国国家治理体系的一 个优势就是把城乡社区基础筑牢。党的十八大以来，习近平总 书记多次深入社区考察，关心民生福祉，夯实基层治理。如何 深刻体悟习近平总书记关于基层工作方法重要论述的真理光芒 与实践伟力？让我们透过三个社区的深刻变迁，一探究竟。 重庆市九龙坡区民主村社区——从“老社区”焕新为“打 卡地”，感悟“把基层党组织建设成坚强战斗堡垒” 党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落 实的基础。“把基层党组织建设成坚强战斗堡垒”是习近平总 书记关于基层工作方法的重要内容。2024年4月22日，习近平总 书记在重庆市九龙坡区民主村社区考察时指出， 城市治理的很 多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落 实，要厘清城市社区职责事项，继续推动资源下沉、完善服务 设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、 精准化服务水平。 两年多来，当地党员干部深学细悟习近平总书记重要讲话 精神，持续强化基层党组织建设。不久前，民主村社区党委被 授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。正是在党组织的坚强 领导下，在纪检监察机关有力护航下，社区持续发生着喜人变 化。 民主村社区为原国营建设机床厂配套家属区，始建于上世 纪50年代，常住居民有3000多户近万人。由于建成年代久远、 缺乏系统更新，该社区此前面临多重困境：道路坑坑洼洼、房 屋低矮破败，公共空间窄、基础设施差、服务功能弱。居民改 善居住环境的呼声日益强烈。“就拿供电来说，以前使用的是 厂里的线路，没有一户一表，供电线路老旧、线径又细，家里 用电不太稳定，都不敢放心使用大功率电器。”提起以前的状 况，老住户陈大爷印象深刻。 随着老旧小区改造政策落地，民主村社区迎来改变的契 机。面对居民诉求不一、矛盾众多的局面，如何推进社区焕 新？社区党委着力建强组织，健全党组织体系，成立网格党支 部、微网格党小组，推选党员楼栋长、党员中心户， 让党组织 向群众身边延伸，及时准确了解居民的诉求及矛盾点。 同时，社区党委探索建立了“四方议事会”——社区吹 哨、居民参与、部门赋能、社会协同，做到一件事、四方议、 共同担。比如，通过四方议事会协商，利用闲置的地块修建 了“又一村”生态停车场，新增419个车位，和周边商场的潮汐 停车场一起极大缓解了老旧小区停车难的问题。 截至目前，“四方议事会”年均办理群众身边事3000余 件。 经过改造，几十栋老旧居民楼完成更新，破损墙面得到修 复，一些楼还加装了电梯；道路及电力、燃气等管网完成改 造，绿化面积大幅提高；社区食堂、超市、菜市场等一应俱 全，开辟摊位引入商户提供缝补衣物、维修电器、补鞋换锁等 服务，方便居民生活破败老旧、矛盾频发的“老社区”焕新成 为游人如织、宜居宜业的“打卡地”。 老旧小区改造顺利推进，离不开纪检监察机关有力护航。 此前，一场大雨让当地居民吃了苦头——部分区域雨污排放不 畅，造成污水外溢，群众生产生活受到影响。 后向九龙坡区纪委监委报告了相关情况。区纪委监委组织 力量监督发现， 该类问题源于地下管网设置不合理，个别干部 在项目验收中失职失责，最终8人受到严肃处理。 该区纪委监委充分发挥监督作用，督促相关部门和公司对 排水口设置进行优化，协调在重要点位加装摄像头并接入全区 智能排水监管平台实现24小时监控。推动相关部门开展民主村 片区及周边沿线雨污分流整治，目前系统化改造已进入施工阶 段。“下一步，我们将持续把民主村社区等老旧小区改造作为 监督重点内容，督促相关部门做好电梯加装、乱停车治理、物 业管理等民生实事， 让群众的获得感、幸福感、安全感更加可 感可及。”该区纪委监委有关负责同志表示。 上海市闵行区华润有巢公寓社区——从确保外来人口进得 来、留得下、住得安、能成业，感悟“为民造福是最大政 绩”为中国人民谋幸福是中国共产党人始终不变的初心。“为 民造福是最大政绩”这一核心理念，贯穿于习近平总书记关于 基层工作方法重要论述之中。2023年11月29日，习近平总书记 在上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察时强调，要 践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元 化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。 2023年3月，闵行区首个新时代城市建设者管理者之 家——华润有巢公寓社区马桥AI店投入运营，主要面向保安、 保洁、网约车司机和外卖小哥等一线劳动者。如今，这里入 住3000余人，环境整洁、设施齐全，既有住宅区，也有商业街 区，社区还提供多样化的服务。这里提供“一张床、一间房、 一套房”三种租房形式，以“一张床”为例，两人间和四人间 的人均床位租金分别为900元/月、500元/月。有住户感叹“这 里不仅租金实惠，而且不像单纯租房，更像住在一个热闹温暖 的大家庭，每天都挺开心”。 闵行区马桥镇新家党支部书记、马桥镇华润有巢居委会筹 备组组长李建军介绍，面对来自天南海北住户的多样化诉 求，党组织牵头打造了“有巢YI家” 议事会平台，全面收集住 户对社区管理各方面的意见和建议，邀请住户代表、党员代 表、社区运营方和相关人士，围绕近期社区内的热点问题开展 商议。在共商共治的机制之下，一系列具有针对性、特色化的 实施措施陆续落地，大大提高了群众的居住满意度。 有住户反映社区出行不便，距离最近的公交站要走一站 路，党支部了解情况后反映给相关部门，不久后，距社区大 门50米处就增设了公交车站点；有住户反映外出就医配药很不 方便，多方力量共同推动卫生服务站落户社区；有住户讲，社 区人员流动性较大，“新人”入住有很多添置需求，“老 人”搬走也会有闲置物品浪费，于是“巢物置换”线下店和线 上群产生了尽管社区里没有多少大事，但当一件件小事得到解 决，住户的归属感、获得感就油然而生。“在这个社区里，我 们不再是客，人人都是主角。”一位外地来的住户由衷感慨。 闵行区纪委监委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精 神，坚持把推进新时代城市建设者管理者之家建设作为政治监 督重点，推动保障性租赁住房供应体系加快构建，紧盯床位筹 措和房源供应分配，督促相关部门多渠道筹措供应。在纪检监 察机关有力推动下，全区实现各街镇保障性租赁住房点位全覆 盖，床位供应量从400多张增长到1万余张。 老百姓的生活是家事，更是国事。区纪委监委紧盯群众身 边不正之风和腐败问题，推动主管部门解决群众关心关注的问 题，加强对全区保障性住房供后管理工作监督。推动全区16个 非居改建的新时代城市建设者管理者之家完成水电改造，将水 电价格执行从商用标准降到民用价格，每户每月水电费支出比 此前减少约30%。推动相关部门出台一系列制度规范，涉及床位 筹措、运营方及承租人使用规范、日常监管等管理闭环，切实 提高住户的满意度。 “纪检监察机关将紧盯房源供给、运营服务、资质管理、 风险处置关键环节做实做细监督，压紧压实各方主体责任，推 动补齐制度短板、规范行业运行， 以严实监督守护群众安居权 益，为民办实事、解民忧。”闵行区纪委监委有关负责同志表 示。 安徽省桐城市六尺巷社区——从营造安居乐业的和谐社会 环境，感悟“加强和创新基层社会治理” 城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。 在习近平总书记关于基层工作方法重要论述中，关于加强和创 新基层社会治理的内容十分丰富。2024年10月17日，习近平总 书记在安徽省桐城市六尺巷考察时强调，六尺巷体现了先人化 解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场 所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营 造安居乐业的和谐社会环境。 桐城市将“和谐礼让”文化注入基层治理，创新推出“六 尺巷工作法”， 让先人智慧在新时代焕发新生。“六尺巷工作 法”的核心在于用调解的办法解决人民内部矛盾，强调充分发 挥调解的作用，倡导互谅互让，将听、劝、让、和落实到调解 全过程，坚持法理情相统一，促进人民调解、行政调解、司法 调解等有机衔接。 日前，六尺巷社区南门街一堵年久失修的公墙倒塌，涉及 的三户居民在分摊修缮费用问题上产生分歧，不仅严重影响了 居民出行，而且影响了邻里关系。社区快速响应，将三方约至 党群服务站，从六尺巷“礼让三尺”的千古美谈说起，实事求 是分析各家受益程度，引导居民回顾日常交往的点滴故事，最 终经过三轮调解，居民通过坦诚交流合理分摊了费用，有效维 护了邻里间的关系。 类似故事在当地时有发生。位于六尺巷西侧的西苑社 区，曾是出了名的“老大破旧”社区，通过精细的网格化管 理，社区民生诉求能快速得到响应，将大量矛盾纠纷在前端化 解。不久前，社区某排污管道安全隐患引发纠纷，社区党总支 书记乔丽娟运用“六尺巷工作法”现场调解，在争取资金改造 后，不仅消除了隐患，更赢得了双方认可。目前，桐城全市设 立“六尺巷调解室”300余处。 桐城市纪委监委以习近平总书记重要讲话精神为指引，深 入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以多种方式畅 通群众监督渠道，推动解决人居环境整治、物业管理、困难人 员救助等群众反映强烈的民生问题；将基层监督力量优化组 合，划分成3个协作片区，加强联动监督、 联合办案；选优配强226名村（社区）纪检委员，打通基层 监督“最后一公里”。 基层治理的提质增效，离不开为基层减负的坚实保障。桐 城市纪委监委督促各级各部门严格落实年度文件会议计划管 理、督查检查考核计划和备案管理等制度，持续为基层减负松 绑、赋能增效。2026年以来，市级制发规范性文件同比减 少28.4%，督查检查考核计划事项、备案事项同比均实现缩 减。“检查少了，报表、台账这些大幅精简，能把更多时间和 精力用来服务群众了。”六尺巷社区党总支书记张耘感慨。 从实际出发在实践中探索创造 坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的 出发点和落脚点。在《习近平关于基层工作方法论述摘编》和 《习近平关于基层工作方法的重要论述学习读本》中，“因地 制宜、结合实际创造性开展工作”“从实际出发谋划和推动发 展”是重要内容。不同地区在自然条件、人口规模、资源禀 赋、生态环境、经济基础等方面差异很大，这决定了做好基层 工作，绝不可以“一招鲜、吃遍天”，而是要立足实际，创造 性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效。 新时代以来，从强调扶贫要“因地制宜找准发展路子”到 乡村振兴要“科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施 策”，从生态治理要“宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒 则荒”到产业发展要“把‘土特产’这3个字琢磨透”， 习近 平总书记多次阐明因地制宜的重要性，强调落实中需要结合实 际、因地制宜，但不能自行其是、搞本位主义。从战略与策略 角度看，因地制宜是把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合 起来的有效手段。党中央作出的战略决策， 是立足全党全国发 展大局，具有方向性、原则性、纲领性，各地区各部门必须无 条件执行，确保不偏向、不变通、不走样。同时，又要根据自 身实际因地制宜制定策略，认真探索有效方法和路径，才能将 其落到实处。从理论与实际角度看，因地制宜是坚持理论联系 实际、解决实际问题的重要途径。唯有大力弘扬理论联系实际 的优良作风，真正做到实事求是、自觉按规律办事，结合实际 创造性开展工作，才能更好让党的创新理论彰显真理力量、实 践伟力。 从实际出发、在实践中探索创造，必须以全面深刻准确领 会和把握党中央重大决策部署为前提。没有对党中央精神的正 确认识，就不可能有正确的实践。确定工作思路、工作部署、 政策措施，要自觉同习近平总书记重要讲话和重要指示批示精 神、同党中央要求对标对表，及时校准偏差，做到该为的必须 为、能为的努力为、不该为的决不为。要胸怀“国之大 者”，把本地区本部门工作放到全局中思考，找准推进工作的 切入点和突破口，使中央精神细化、具体化、可操作化。地方 发展只有主动融入和服务国家发展大局，才能真正把国家发展 的势能转化为地方发展的动能。 要在广泛深入的调查研究中察实情，做到精准施策、有的 放矢。适合本地区的科学规划、发展路径，既不是在办公室搜 肠刮肚想出来的，也不是一拍脑袋突发奇想产生的，而是基于 一个地区发展实际、源于生产生活一线，在深入细致的调查中 跑出来、访出来、悟出来的，在科学缜密的研究中形成的。焦 裕禄在兰考工作期间，面对面向群众请教、同群众商量，在较 短时间内掌握了内涝、风沙、盐碱的规律，形成了治理“三 害”的正确决策。沈浩到小岗村上任， 第一个月就把全村一百 多户村民走访个遍，多次与村“两委”成员、“大包干” 带头 人促膝谈心，谋划小岗村发展思路。坚持从实际出发，前提是 深入实际、了解实际。要通过深入细致的调查研究，分析本地 产业发展的强项短板、民生需求的痛点难点、基层治理的堵点 卡点，把上情与下情相结合，广泛汲取群众智慧，真正形成切 实可行的落实举措。 要解放思想，敢于担当，勇于创新。新时代以来，习近平 总书记多次鼓励基层改革创新大胆探索。今年4月，习近平总书 记作出重要指示指出，“义乌小商品闯出大市场、做成大产 业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成 功实践”。义乌市场的发展、贸易方式的创新、“先照后 证”等商事登记制度的改革，都是尊重基层和群众首创精神、 把基层探索和顶层设计结合起来的宝贵成果。做好基层工 作，既要以守正坚定前进方向，又要秉持锐意进取的创新精 神，拆除思想藩篱，打破思维定势，用新思路破解发展堵点难 点。要最大限度集中各方智慧，带领群众大胆闯、大胆试，以 与时俱进的观念、积极主动的态度不断提出解决问题的新办 法。 坚持从实际出发、在实践中探索创造，不只是思想方法问 题，也是党性强不强问题。党员干部要树立和践行正确政绩 观，坚持从实际出发、按规律办事， 真正把对上负责与对下负 责统一起来。政绩观的根本，在人民。唯有真正将人民置于心 中最高位置，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，才能 在具体工作中坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢 基础，坚持干在实处、务求实效，从而创造经得起实践、人 民、历史检验的实绩。纪检监察机关要强化政治监督，持续盯 住、严肃纠治在落实党中央决策部署过程中照搬照抄、上下一 般粗等突出问题，及时校准落实中的温差、落差、偏差。坚持 严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓 劲，切实保护和激发党员干部干事创业的积极性主动性创造 性。 固本培元方得基层善治 近日，《习近平关于基层工作方法论述摘编》出版发行。 习近平总书记多次对基层基础作出重要论述，强调必须把抓基 层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。这一重要 论断，是在中国式现代化深刻背景下提出来的， 既点明工作发 力点，更揭示国家治理的底层逻辑。基层善治，不是锦上添花 的政绩点缀，而是固本培元、安邦定国的千年大计。 基层善治，关键要激活内生动力，练就自我化解问题的韧 性。基层是国家治理的神经末梢，善治之道，在于释放“生于 斯、治于斯”的发展活力。治理落脚在细微处，根基扎在人心 里。充分调动群众的主体意识，治理才能长久稳固。立足群众 需求，吸纳群众智慧，依靠群众力量，才能让社区乡村充满温 度， 让每一方土地生长出贴合实际的治理实效。 为何今天更强调基层善治？当前，群众诉求日趋多元，治 理标准持续提升， 而基层普遍面临人少事多、权小责大的现实 困境，“小马拉大车”“千线穿一针”的压力有增无减。一旦 诉求得不到及时回应，小矛盾就容易拖成老大难， 群众信任也 会在反复等待中消耗。破解困局，就要推动落实权责匹配、资 源下沉，让基层有条件、有能力办事，把矛盾化解在萌芽状 态，把民心凝聚在日常点滴之中。 把善治理念落到实处，需从三个方面协同发力，做到标本 兼治。 治之要，在强其核。基层治理千头万绪，缺少坚强核 心，就容易一盘散沙。必须坚持党建引领，将组织之力化为治 理之锚。推动支部建在网格上，把服务沉到楼栋里，让群众出 门就能找到组织、遇事就能找到依靠。基层党组织扎得越 深，群众急难愁盼才会有人管、有人扛；党建“红线”织得越 细密，治理大网才兜得住底。 治之活，在广其源。善治非“上管下服”，而是民事民 议、民事民办。群众不只是治理对象，更是治理主体——他们 的好办法藏在田埂院落、街头巷尾的闲谈商议里。当个体会聚 成集体，再棘手的难题也能通过共商共议找到解法。无论 是“村BA”迸发的乡土活力，还是“枫桥经验”在新时代迭代 升级，都印证了群众参与的强大力量。激活这一池春水，基层 治理便有了源源不断的动力。 治之畅，在通其滞。基层负重，非因事多，而在权责错 位、资源倒悬。一方面要釜底抽薪，破除形式主义，把基层干 部从繁杂报表台账中解放出来；另一方面要浚源引流，推动资 源、管理、服务随责而下、随事而转，保障基层有人干事、有 钱办事、有权管事，才能及时回应矛盾，就地化解。下沉的是 资源， 畅通的是民心。疏一穴而通全身，基层治理方可行稳致 远。 “基础不牢，地动山摇”。基层善治，不见得惊天动 地，更多藏在经年累月的朝夕坚守里，落在一点一滴的民生实 事中。心里装着人民，人民才会记在心里。固本培元，贵在知 行合一，恒在日复一日，这便是基层善治最朴素也最深刻的道 理。 基层工作更得讲方法 近日，《习近平关于基层工作方法论述摘编》和《习近平 关于基层工作方法的重要论述学习读本》在全国发行。两本 书，聚焦同一个主题：基层工作方法。常有基层干部感慨“忙 得脚打后脑勺，群众还是不买账”，根子往往就在方法上。 重视工作方法是我们党的优良传统。毛泽东同志曾指 出：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不 解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任 务也只是瞎说一顿。”当前，基层工作千头万绪，不讲方 法，寸步难行。哪些是好方法？如何把好方法学到位、用出 彩？值得我们认真思考。 （一） 基层是政策落地的“最后一公里”。方法问题，不是技术 层面的细枝末节， 而是关乎工作成色的“总开关”。 “巧方法”能拨动千钧。同样是推进乡村振兴，有的地方 大拆大建却遭遇“水土不服”，有的地方就地取材、微改造精 提升，反而引来游人如织。浙江省湖州市安吉县余村，曾靠开 矿赚钱，后来在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，关矿 复绿、发展生态旅游，村集体收入翻了几番。找准了路，每一 步都是前进；路走偏了，跑得越快错得越远。 “暖方法”能解开疙瘩。基层直接面对群众，邻里纠 纷、环境整治，桩桩件件都是群众心头的“大疙瘩”。工作方 法简单粗暴，小摩擦就会拖成大问题。例如，推进人居环境整 治时，有的干部一味下达任务、反复督促，群众抵触情绪 强，工作推进举步维艰；有的干部则通过“板凳会”与群众围 坐一起共商共议，倾听大家对庭院改造、公共空间建设的顾 虑、想法，局面一下子就打开了。习近平同志在浙江工作 时，就常与群众坐在一条板凳上，听民声、解难题，把一个个 积案变成群众“点赞”的暖心工程。 “新方法”能应对变革。习近平总书记深刻指出，“过不 了互联网这一关， 就过不了长期执政这一关”。现在，许多民 生诉求通过网络表达，很多矛盾问题在网上发酵，不懂网络、 不用网络，就等于丧失了部分群众工作阵地。从“最 多跑一次”到“一网统管”，这些创新实践背后，都是基 层工作方法从粗放走向精准的迭代。只有因时而变、随事而 制，基层工作才能跟上时代节拍。 （二） 基层工作好方法，从来不是凭空想出来的，而是在泥土里 长出来的。 在调研中摸清实情。习近平总书记始终把调查研究作为打 开基层工作局面的首要方法。在河北正定，他跑遍所有村 庄；在福建宁德，他三进下党乡访贫问苦。浙江实施“千万工 程”之前，他把全省农村的实情摸得一清二楚。今天的“蹲点 调研”“解剖麻雀”，正是这一方法的传承。走下去、沉 到底，把群众的急难愁盼问题找出来，决策才能贴着地皮 走，政策才能带着温度落地。在群众中寻找智慧。好的工作方 法从来不是闭门造车想出来的，而是从群众那里“取经”得来 的。习近平总书记指出，“尊重基层和群众首创精神，改革创 新、真抓实干、久久为功”。家庭联产承包责任制，源自安徽 省凤阳县小岗村农民按下的红手印；“最多跑一次”改革，同 样发端于群众的呼声与基层的实践探索。坐在办公室里琢磨常 常是问题一堆，眼睛向下看，脚步往下走，散落在民间的“金 点子”才能及时转化为破解治理难题的“金钥匙”。 在实践中淬炼实招。好方法更多是在攻坚克难中打磨出来 的。习近平同志在福建宁德工作时， 面对交通闭塞、群众诉求 反映不畅的难题，大力倡导“四下基层”工作法；到浙江工作 后，面对信访积案多、群众意见大的问题，他带头实践“浦江 经验”。可以说，实践出真知，攻坚长才干，基层治理的万千 难题，终究要在实干当中寻得破解之道。 （三） 从好方法到好成效，学以致用是关键。防止“一个方子抓 到底”。习近平总书记反复强调“从实际出发、按规律办 事”，讲的就是方法不能脱离具体实际。有的地方学习推 广“枫桥经验”，只学了挂调解牌、建档案室，却没学到“依 靠群众就地化解”的核心要义，结果是形似神不似，矛盾照样 上交。基层抓落实，第一件事不是急着开干，而是沉下心 来，问问群众最盼什么，辖区最难在哪里，手里有哪些资源。 把上情和下情摸透了，方法才能有实效、见真章。 防止“沙滩流水不到头”。现实中，很多方法方向对、思 路清，最后却没见效，往往是在执行力度上出现了问题。脱贫 攻坚战中，精准扶贫这一方法论之所以能够创造奇迹，是因为 从精准识别到精准帮扶再到精准退出，每一个环节都有成千上 万的基层干部发扬钉钉子精神，少一个环节、松一口气，就可 能前功尽弃。一锤一锤敲下去，好方法才能从纸面走到地面。 防止“自说自话走过场”。有些工作从干部角度看方案周 密、推进有序、台账齐全，可群众就是不买账，原因往往就在 于没有想群众之所想、急群众之所急。人民拥护不拥护、赞成 不赞成、高兴不高兴、答应不答应是衡量一切工作得失的根本 标准。一项方法，群众皱眉的要赶紧调整，群众点头的要坚持 完善。唯有如此，工作才不会跑偏走样。 基层稳，天下安。习近平总书记关于基层工作方法的重要 论述，既是方法论，也是实践论。基层干部要将其内化为过硬 本领，外化为实干担当。基层工作方法对头，事半功倍，中国 式现代化的底座才能愈发坚实。 基层是党的执政之基、力量之源 基层是一切工作的落脚点。基层党组织身处联系服务群众 的最前沿，是化解矛盾纠纷、解决问题的一线堡垒；基层干部 则是处理群众诉求、破解实际难题的主体力量。同时，基层是 汲取群众智慧、凝聚群众力量的主阵地，人民群众正是从基层 治理的实际成效中感知党风政风。基层稳则全局稳，基层强则 事业兴。因此，基层是中国共产党的执政之基、力量之源。 一、深入理解基层是党的执政之基、力量之源的内涵要义 治国安邦，重在基层；管党治党，根在基层。基层是国家 治理的“神经末梢”，是联系服务群众的前沿阵地，是我们党 执政大厦的地基。我们党深刻认识到基层是党的执政之基、力 量之源，始终把夯实基层根基摆在突出位置。 （一）基层是党的执政之基 习近平同志指出：“我们党的工作重心在基层，执政基础 在基层，活力源泉也在基层。”人民群众生活在基层，他们看 党的执政能力，看党的工作作风， 首先从自身生活感受看 起，从身边事看起，从基层治理成效看起。人民群众拥护 党，最直观的体现就是基层治理取得显著成效、人民生活水平 不断提升。我们党通过各级党组织和广大基层干部，建立起畅 通高效的民情民意传导机制， 始终保持同人民群众的血肉联 系，不断夯实执政之基。从城市到乡村，从科研一线到生产现 场，覆盖各行业、各领域的基层党组织始终扎根群众，上联下 达， 既第一时间把党的惠民政策、温暖关怀送到千家万户，又 及时倾听群众心声、掌握民情民意、直面群众问题、回应群众 期盼，打通政策落实的“最后一公里”、民意通达的“最先一 公里”。只有做好这些工作，推动基层不断呈现繁荣发展、和 谐稳定的局面，我们国家的兴旺发达和长治久安才能拥有坚实 基础。 （二）基层是党的力量之源 习近平同志指出：“我们共产党可以说是全世界最重视基 层的党。”我们党在创建和发展过程中，逐步形成了扎根基 层、依靠支部的组织建设传统。在三湾改编时，我们党就确立 了基层组织建设的组织制度。1939年11月发出的《中共中央关 于深入群众工作的决定》，要求党的支部必须以群众工作为基 本工作。从各革命先驱分别建立中国共产党早期组织开始，历 经百余年发展，我们党的基层组织如今已达543.1万个，成为我 们党开展基层工作和服务基层群众的重要力量。历史与实践证 明，中国共产党始终把组织根系扎在基层，将基层党组织建设 成团结带领群众干事创业的战斗堡垒，将基层干部培养成引领 群众干事创业的先锋模范，由此凝聚起强大的战斗力。这种力 量并非源于党员数量的简单叠加，而是依靠严密的组织体系把 每一名党员组织起来，依靠党员干部把广大群众凝聚起来，形 成无坚不摧的强大合力。 二、做好基层工作的着力点 习近平总书记指出：“基层是改革发展稳定的第一线，是 各种矛盾和问题的集聚地。任何一项群众性工作，脱离了基 层，脱离了群众，口号再多，规划再多，也会成为无源之水、 无本之木，都是做不好的。”基层党组织和基层干部作为党的 路线方针政策的落实者，直面群众、直面矛盾，是做好基层工 作的重要力量。只有发挥好基层党组织和基层干部的作用，基 层工作才能务实过硬， 党的领导才能一贯到底、高效有力。 （一）基层党组织是党一切工作的落脚点 基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党一切工作 的落脚点。在政策执行中，党中央的顶层设计，必须通过各类 基层党组织转化为具体行动。基层党组织掌握基层实情，能够 把宏观政策细化为契合基层发展、符合群众需求的具体任 务，确保党的部署不打折扣、不走过场，真正将顶层设计转化 为基层发展的实际成效，让群众得到可感可及的实惠。在组织 动员中，各类基层党组织承担着组织群众、动员群众、凝聚群 众、引领群众的重要职责，能够有效整合辖区资源、统筹各方 力量，协同各方推进社会治理、安全生产、文明建设、产业发 展等重点工作。在风险防控中，面对基层复杂多样的问题，基 层党组织能够依托组织优势，充分发挥群众工作优势，主动化 解风险隐患、破解发展堵点，有效提升基层治理精细化、科学 化水平，确保党的领导贯穿基层治理全过程各方面，持续巩固 党的执政基础。 （二）基层干部是党落实工作的主体力量 习近平同志指出：“基础不牢，地动山摇。提高党的执政 能力，关键在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力，广 大基层干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基 础性作用。”基层干部是执行党和国家政策、服务人民群众、 推进基层治理现代化的主体力量。在政策执行中，广大基层干 部扎根一线、熟悉民情，能够将宏观政策转化为具体的工作举 措，将上级部署细化为分步推进的实操方案，抓好政策宣传阐 释、落地实施、督导反馈等工作， 确保政策执行见行见效。在 群众工作中，基层干部是密切党群关系的纽带。基层干部离群 众最近、服务群众最直接，街头巷尾、田间地头、农家院落就 是他们的“办公室”。他们越贴近群众，群众对其工作的感知 就越真切。在基层治理中，基层干部是骨干力量。基层作为国 家治理的最末端，情况复杂、任务繁重、矛盾多发。广大基层 干部身处基层治理第一线，其履职能力、担当精神、工作作 风，直接关乎党的工作的落地质量、党的政策的惠民成效，也 直接影响基层治理水平。 三、做好基层工作的科学方法 巩固党的执政基础，必须把基层基础夯实。基层强则国家 强，基层安则天下安。干好基层工作，要注重方式、讲究方 法。 （一）人民至上是基层工作之核 人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的主体力量。 无论时代如何变迁，人民满意度始终是衡量党一切工作的根本 标尺。党制定方针政策“一切为了群众”，基层推进工作“一 切依靠群众”，顶层设计和基层实践，最终都指向服务群众、 造福群众。 （二）问题导向是政策落地之基 坚持问题导向是基层精准施策的根本前提。党中央的顶层 设计以破解发展堵点、治理难点、民生痛点为出发点，精准把 握基层工作普遍面临的现实困境， 使政策在制定阶段就契合基 层实际，为基层精准落实奠定基础。基层工作的主要任务是将 宏观要求转化为契合一线实际的具体实践。在政策执行中，基 层既要坚守政策底线，也要坚持实事求是，主动打通政策落地 过程中的堵点卡点， 避免机械照搬条文、教条执行政策。 （三）系统观念是基层治理之要 系统观念是具有基础性的思想和工作方法。基层治理任务 千头万绪、相互交织，基层干部倘若缺乏系统观念，囿于“一 亩三分地”的狭隘思维和“就事论事”的片面逻辑，在工作中 就容易顾此失彼、治标不治本，最终导致政策执行变形走样。 对基层干部而言，坚持系统观念，既要读懂顶层设计的系统 性， 精准对接全局要求，确保局部工作服务于大局；又要立足 一线实际，统筹各项工作，将宏观治理目标细化为可落地、可 推进的具体任务，从群众身边的具体问题中把握共性规律，进 而采取有针对性的治理措施。只有坚持系统谋划、整体推进基 层工作，才能真正将宏观部署转化为基层治理实效，切实提升 群众的获得感、幸福感、安全感。 （四）统筹显绩与潜绩是基层实践之需 做好基层工作必须处理好显绩与潜绩的关系。显绩是看得 见的短期成果， 直接回应群众急难愁盼，能让群众感受到实实 在在的变