在XX市文旅局关于纠治旅游行业突出问题专题会议上的讲话

在 XX 市文旅局关于纠治旅游行业突出问题专 题会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次专题会议，主题非常明确，任务也十分 紧迫，就是要深入贯彻落实中央、省委关于深化扫黑除恶专项斗 争的最新部署，聚焦市纪委监委在检查中指出的突出问题，对全 市旅游行业存在的导游乱象、强制消费等顽瘴痼疾，进行一次全 面、深入、彻底的清理和整治。刚才，XX 同志传达了上级相关 指示精神，XX 同志通报了当前存在的问题并对下一步工作做了 具体安排，我都完全同意。下面，我再讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性与现实 紧迫性 旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，更是展 示城市形象、传播地方文化的重要窗口。XX 市拥有得天独厚的 文化旅游资源，市委、市政府高度重视文旅产业发展，将其定位 为战略性支柱产业。近年来，在大家的共同努力下，我市文旅市 场总体保持了平稳健康的发展态势。但是，我们必须清醒地看到， 成绩背后依然暗流涌动，问题和风险不容忽视。 尤其是导游乱象和强制消费问题，已经成为影响我市旅游市 场健康发展的最大痛点和最突出的短板。这些乱象不仅严重侵害 了游客的合法权益，破坏了公平有序的市场环境，更在不断侵蚀 我市多年来精心打造的“塞上驼城”、“沙漠绿洲”等金字招牌的 声誉和公信力。根据文化和旅游部以及省级部门发布的数据，结 合我市的实际情况，可以预见，2026 年以来，随着旅游市场的 全面复苏，涉旅投诉呈现出快速增长的态势。据不完全统计，仅 今年上半年，全省范围内相关执法部门累计立案查处的涉旅案件 数量就达到了 156 件，同比增长超过 129.4%。而在这些投诉和 案件中，超过 75%的矛头直指“不合理低价游”及其衍生的强制 或变相强制购物、擅自增加自费项目等问题。 这些冰冷的数据，每一个数字背后都可能是一次不愉快的旅 行体验，一个对 XX 市失望的评价，一次对我们监管工作无声的 拷问。这些问题如果任其发展蔓延，损害的将是整个 XX 文旅产 业的根基，辜负的是市委市政府的殷切期望和全市人民的信任。 因此，开展此次专项整治，绝非一次常规性的业务工作，而是一 场必须打赢的政治大仗、一场维护城市声誉的荣誉保卫战、一场 回应群众关切的民心守护战。全市文旅系统的每一位同志，特别 是领导干部，必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识到问题的 严重性和整治的紧迫性，彻底摒弃“行业普遍现象”、“无伤大雅” 等错误观念，以最坚决的态度、最果断的行动，向行业乱象宣战。 二、聚焦核心症结，以雷霆手段和过硬举措推动专项整治走 向纵深 解决问题，关键在于找准症结、对症下药。长期以来，我们 工作中存在的“重调解、轻处罚”的惯性思维，导致违法违规成 本过低，使得部分不法分子心存侥幸，屡禁不止。此次专项整治， 就是要彻底扭转这一局面，以“零容忍”的态度，祭出重拳、亮 出利剑。 第一，必须彻底转变监管理念，建立刚性执法闭环。思想是 行动的先导，监管理念的落后是导致执法“宽松软”的根本原因。 要从根子上解决问题，就必须在思想和行动上实现三个“转变”。 一要从“息事宁人”向“以罚促管”转变。调解作为一种柔 性手段，在处理一般性消费纠纷时有其积极作用，但绝不能成为 包庇违法行为的“挡箭牌”。对于主观恶意明显、情节严重、社 会影响恶劣的违法违规行为，必须坚决予以立案查处。要牢固树 立“处罚就是最有效的教育、最直接的监管”这一理念，通过严 格执法，让每一个市场主体都清楚地认识到，法律法规是不可触 碰的“高压线”。《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第四十 一条明确禁止了“不合理低价游”、诱骗强迫购物等行为，第九 十八条则规定了严厉的处罚措施，包括没收违法所得、处以高额 罚款、责令停业整顿直至吊销经营许可证。这些法律条款就是我 们手中的利剑，必须敢于亮剑、善于用剑。 二要从“单兵作战”向“协同共治”转变。旅游市场乱象成 因复杂，涉及多个领域，单靠文旅部门一家之力难以根治。必须 主动作为，积极与市场监管、交通运输、公安等职能部门建立常 态化、机制化的联动执法机制。要实现信息互通、线索互移、执 法互助，对“黑社、黑导、黑车、黑店”形成“天罗地网”式的 联合打击。例如，对于涉嫌价格欺诈的，要及时移交市场监管 部门；对于涉嫌非法营运的，要联合交通部门进行查处；对于 构成强迫交易罪等刑事犯罪的，要坚决移送公安机关。决不能让 违法者在部门之间的缝隙中逃脱惩处。 三要从“被动受理”向“主动出击”转变。不能总是坐等投 诉上门，必须关口前移，把日常巡查和暗访检查作为发现问题线 索的主渠道。市文化市场综合执法大队要根据《2026 年深化“导 游乱象、强制消费”专项整治工作方案》的要求，制定详细的巡 查计划，对重点区域、重点线路、重点企业实施高频次、全覆盖 的动态监管。要充分运用现代信息技术，对在线旅游平台发布的 产品信息进行实时监测，从源头上发现和锁定“不合理低价游” 等违法线索。 第二，必须锁定办案目标，实现涉旅案件的高质量办结。案 件查办是本次专项整治的核心环节，也是衡量整治成效的关键标 尺。办案质量直接决定了整治工作的深度和力度。