在 XX 市消安委联席会暨人员密集场所动火作
业和建筑保温材料专项整治推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市消安委联席会，并专题部署推进人员密
集场所动火作业和建筑保温材料两项专项整治工作。刚才，我们
共同观看了福建泉州“7・9”重大火灾警示教育片，场面触目惊
心，教训极其深刻。市消防救援支队、市教育局、市民政局、市
住建局和市应急管理局的几位同志分别作了通报发言，分析了当
前形势，也提出了很好的工作建议。
召开这次会议，时机关键、意义重大。当前，我市消防安全
治本攻坚三年行动已进入最后冲刺和全面收官的关键阶段。越到
最后，越要保持清醒、越要加压奋进。全市上下必须深刻认识到，
消防安全工作只有进行时，没有完成时。任何一丝一毫的松懈、
侥幸、麻痹，都可能导致前功尽弃，造成无法挽回的损失。今天
的会议，既是一次形势分析会，更是一次任务部署会、责任落实
会。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，在总结成绩中深刻反思当前消防安全工
作的突出短板
自 2024 年全国部署开展消防安全治本攻坚三年行动以来，
全市上下认真贯彻落实国家和省里的决策部署，围绕“一年打基
础、两年见成效、三年大提升”的总体思路，在隐患排查、责任
落实、基础建设等方面做了大量工作，取得了一定成效，全市
火灾形势总体保持平稳。但我们必须清醒地看到，成绩不能高
估，形势不容乐观，风险依然存在。正如刚才警示片所揭示的，
一场大火就足以吞噬鲜活的生命、摧毁幸福的家庭、抹掉一个地
方多年的发展成果。我们不能忘记，就在几年前，我市也曾发生
过因商铺起火导致3人遇难的惨痛事故，血的教训必须时刻铭记。
当前，我市消防安全工作依然面临着三大不容忽视的挑战：
一是要正视思想认识上“疲劳松懈”的危险倾向。治本攻坚
行动持续近三年，一些同志、一些单位不可避免地产生了“疲劳
感”，认为常规工作做了不少，专项行动搞了多轮，可以“歇歇
脚、松口气”了。有的干部存在“过关”心态，把收官之年等同
于“收尾交差”，工作标准有所下降；有的企业负责人认为检查
风头已过，侥幸心理重新抬头，对安全生产的要求“口头上重视、
行动上忽视”。这种思想上的“温差”和“落差”，是当前消防安
全工作的最大隐患。一旦思想的堤坝出现裂缝，行动的防线就必
然会失守。
二是要正视隐患问题上“顽固反复”的客观现实。通过持续
整治，一大批重大火灾隐患得到整改，但一些深层次、根源性的
问题仍然存在，“旧疾”未除、“新病”又生。一方面，重点领域
风险交织叠加。以本次会议聚焦的“两个专项”为例，在动火作
业方面，无证上岗、违规审批、监护缺失的问题屡禁不止。市消
防部门近期集中曝光的全市 5 起违规动火作业典型案例，充分暴
露了作业单位安全意识淡薄、管理措施悬空的严重问题。在建筑
保温材料方面，从生产、销售到施工、使用的全链条监管仍存
在漏洞。前不久，我市某小区就出现了外墙保温材料脱落，形成
新的安全隐患，虽已责令整改，但反映出的问题具有普遍性。不
合格的 B2 级甚至更低等级的保温材料，一旦遇到火源，就是高
悬在城市上空的“燃烧弹”。另一方面，传统风险与新型风险并
存。人员密集场所的疏散通道堵塞、消防设施损坏，高层建筑的
消防“生命通道”不畅，“九小场所”的火灾荷载过大，电动自
行车违规停放充电等“老大难”问题依然突出；同时，随着新业
态、新材料、新工艺的涌现，一些我们认知不足、管控不到位的
新风险正在浮现，给消防工作带来了前所未有的挑战。
三是要正视责任落实上“中梗下塞”的现实困境。消防安全
责任体系虽然初步建立，但在实际运行中，“上热中温下冷”的
现象依然存在。有的行业部门“管行业必须管安全”的意识不强，
对本行业领域的消防安全状况底数不清、情况不明，监管存在盲
区。有的企业主体责任悬空，安全投入不足，安全培训走过场，
消防安全“明白人”并未真正“明白”。有的基层网格力量薄弱，
检查专业能力不强，面对复杂隐患“看不出、管不了”，导致责
任链条在“最后一公里”出现脱节和断档。这种责任的虚化和悬
空，使得许多制度和要求停留在纸面，难以转化为实实在在的防
控效能。
二、聚焦关键环节，以超常决心和过硬举措坚决打赢治本攻
坚收官之战
2026 年是治本攻坚三年行动的收官之年，也是检验我们工
作成效的决战之年。省委省政府在年初的工作部署中反复强调，
要以“时时放心不下”的责任感，抓好收官之年的各项安全工作，
推动重大事故隐患动态清零。全市各级各部门必须将思想和行动
统一到这一要求上来，以“钉钉子”的精神，聚焦以下三个方面，
全力攻坚克难。
第一，紧盯“两个专项”，实施精准拆弹，务求重点领域整
治取得决定性胜利。人员密集场所动火作业和建筑保温材料，一
个是动态的“火源”，一个是静态的“燃料”，两者结合，极易酿
成大祸。必须用最坚决的态度、最严格的措施，掐断这一“引
信”。
一要铁腕整治违规动火作业。要严格落实“谁动火、谁负责”
和“审批、监护、清理”的全流程管控要求。一是要把牢“审批
关”。所有在人员密集场所的动火作业，必须经过严格审批，凡
是审批手续不全、安全措施不到位、作业环境不达标的，一律不
准动火。二是要守住“现场关”。动火过程中，必须有专业资质
人员操作，必须有专人现场监护，必须配备充足的灭火器材，确
保做到“火花不乱溅、火星不落地”。三是要高悬“惩戒关”。要
加大对无证动火、违规动火的处罚力度，发现一起、严惩一起、
曝光一起，形成强大震慑。
二要彻底整治建筑保温材料隐患。要借鉴先进地区经验，建
立从生产、流通、销售到施工、验收、使用的“一件事”全
