在2026年全市新兴领域党建工作座谈会上的讲话

在2026年全市新兴领域 党建工作座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市新兴领域党建工作座谈会，主要任务是 深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落 实中央和省委关于加强新兴领域党建工作的部署要求，分析形 势、交流经验、查摆问题、明确任务，推动我市新兴领域党建 工作提质增效、走深走实。刚才，*区、*县、*街道、*社区 和*平台企业、*快递公司等作了交流发言，讲得都很好，既有 实践探索，也有思考体会，听了很受启发。下面，我讲四点意 见： 一、立足时代坐标，把握新兴领域党建之“势”，切实增强 做好工作的政治自觉 习近平总书记强调，“加强新经济组织、新社会组织、新就 业群体党的建设”。这一重要论述，深刻指明了新兴领域党建 的战略定位和前进方向。我们要站在巩固党的执政基础、推动 高质量发展、提升治理效能的高度，深刻认识做好新兴领域党 建工作的重大意义。本部分重点回答“为什么抓”的问题。 （一）深刻认识新兴领域党建是巩固党的执政根基的“固本 工程”。党的执政根基在基层，力量源泉在群众。随着数字经 济、平台经济、共享经济蓬勃发展，快递员、外卖配送员、网 约车司机、货车司机、互联网营销师、网约家政员等新就业群 体大量涌现，已成为城市运行和群众生活不可或缺的重要力 量。据统计，我市新就业群体已达*万人，其中党员*名。他们 每天穿梭在大街小巷、联系千家万户，既是美好生活的创造 者、守护者，也是党的工作的重要对象。如果党的组织和工作 不能有效覆盖这一群体，党的声音就难以传递到他们身边，党 的温暖就难以送到他们心坎，党的执政根基就会受到影响。必 须把新兴领域党建作为夯实党的执政根基的基础工程，把广大 新就业群体紧紧团结在党的周围，让他们听党话、感党恩、跟 党走。要深刻认识到，新兴领域不是党建“飞地”，更不是治 理“盲区”，而是必须牢牢占领的重要阵地。只有把党的工作 做到新兴领域中去，才能不断扩大党的号召力、凝聚力、影响 力，才能把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优 势。 （二）深刻认识新兴领域党建是引领新业态健康发展的“领 航工程”。新业态新模式是经济发展的新引擎，也是就业增长 的新渠道。近年来，我市平台经济、直播电商、网约出行、即 时配送等新业态快速发展，在稳增长、促就业、保民生等方面 发挥了重要作用。但也要看到，新业态发展仍面临不少困难和 挑战，部分企业合规意识不强、劳动关系不够规范、从业人员 权益保障有待加强。加强新兴领域党建，就是要发挥党组织的 政治引领和政治核心作用，引导新业态企业依法经营、诚信经 营，推动新业态在法治轨道上健康发展。要通过党组织把方 向、管大局、保落实，帮助企业解决发展中的实际困难，促进 企业健康发展、做大做强。要引导新就业群体增强职业荣誉 感、社会责任感，立足岗位、敬业奉献，在服务社会、服务群 众中实现人生价值。实践证明，党建强则发展强，党建兴则事 业兴。只有把党建工作融入新业态发展全过程，才能为新业态 健康发展注入强大红色动能，才能让新业态在党的旗帜下茁壮 成长。 （三）深刻认识新兴领域党建是提升城市基层治理效能 的“赋能工程”。新就业群体流动性强、联系面广、信息灵 通，是基层治理的重要力量。他们每天走街串巷、进楼入 户，能够第一时间发现安全隐患、环境卫生、矛盾纠纷等问 题，是城市治理的“流动哨兵”“移动探头”。加强新兴领域 党建，就是要搭建平台、创新载体，引导新就业群体从“治理 对象”转变为“治理力量”，从“旁观者”转变为“参与 者”。要发挥他们熟悉社情民意的优势，鼓励他们参与文明城 市创建、平安建设、应急处突、志愿服务等工作，成为基层治 理的好帮手。要推动新兴领域党组织与社区党组织互联互 动，把新就业群体纳入基层治理网格，实现组织共建、资源共 享、治理共抓。要看到，把新就业群体组织起来、动员起 来，不仅有利于提升治理效能，也有利于增强他们的归属感、 认同感、获得感。只有让新就业群体融入城市、融入社区、融 入治理，才能构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理 共同体。 二、坚持问题导向，认清新兴领域党建之“短”，精准破解 覆盖治理的难点堵点 习近平总书记指出，“要创新基层党建工作的理念、机制、 手段，扩大党的组织覆盖和工作覆盖”。对照总书记要求，对 照先进地区经验，对照新就业群体期盼，我市新兴领域党建还 存在不少短板和弱项。本部分重点回答“差在哪里”的问题。 （一）组织覆盖存在“空白点”，组织体系触角延伸不够到 底。从摸排情况看，我市新兴领域党组织覆盖率虽然逐年提 升，但与新业态、新就业群体快速发展的形势相比，仍然存在 明显差距。一是底数不够清。部分县区对辖区内新业态企业、 新就业群体党员底数掌握不精准，有的只掌握规模以上企 业，对小微企业和个体工商户中的党员了解不够；有的只掌握 本地户籍党员，对外来流动党员掌握不够。二是覆盖不够全。 一些互联网平台企业、快递加盟网点、外卖配送站点、网约车 租赁公司等，党组织组建率偏低，存在“有党员无组织”现 象。部分新就业群体党员长期在外流动，组织关系留在老 家，参加组织生活不方便，实际上处于“失联”“失管”状 态。三是组建不够快。新业态企业发展变化快，有的今天成 立、明天调整，党组织组建跟不上企业变化，容易出现“边建 边散”问题。有的地方对新兴领域党组织组建存在畏难情 绪，认为人员流动大、场地难解决、活动难开展，缺乏有效办 法。必须坚持“应建尽建、能建快建”原则，创新组织设置方 式，把党的组织触角延伸到新兴领域每一个角落，确保党的组 织覆盖不留空白、不留盲区。 （二）工作运行存在“薄弱点”，党组织作用发挥不够充 分。组织建起来只是第一步，作用发挥出来才是关键。当 前，部分新兴领域党组织存在“建了转不动、转了作用弱”的 问题。一是活动开展难。新就业群体工作时间不固定、地点不 集中，传统“三会一课”、主题党日等组织生活形式难以适 应。有的党组织开展活动照搬老办法，时间上难以统一，内容 上吸引力不强，导致党员参与度不高。二是教育管理难。新就 业群体党员流动性强，有的今天在*区、明天在*县，有的白天 跑单、晚上休息，集中学习难以组织。部分流动党员参加组织 生活不经常，教育管理存在“挂空挡”现象。三是作用发挥 难。部分党组织习惯于“就党建抓党建”，没有找到党建工作 与企业经营、行业治理、群体服务的结合点，党组织在凝聚职 工、促进发展、维护权益等方面作用发挥不明显。有的党组织 负责人由企业负责人兼任，但精力投入不够，存在“挂名不管 事”现象。必须创新工作方式，推动党组织活动与企业生产经 营、新就业群体工作生活相适应，让党组织真正成为新就业群 体的“主心骨”。 （三）服务保障存在“堵点”，关心关爱措施不够精准。新 就业群体工作辛苦、风里来雨里去，面临劳动强度大、职业保 障弱、社会认同低等现实困难。当前，我们对新就业群体的服 务保障还存在不够精准、不够到位的问题。一是阵地服务不够 优。部分“暖新驿站”“司机之家”“小哥驿站”建设标准不 高，存在“有牌子无服务”“有设施无活动”现象，有的位置 偏僻、开放时间不合理，新就业群体不方便进入、不愿意使 用。二是权益保障不够实。新就业群体劳动关系复杂，劳动合 同签订率不高，社会保险参保率偏低，职业伤害保障不足。部 分平台企业算法不合理，派单机制不透明，导致从业人员收入 不稳定、工作压力大。三是关爱措施不够准。有的地方开展关 爱活动“一刀切”，送温暖送不到心坎上；有的只重视物质关 怀，忽视心理疏导、技能提升、子女教育等需求。必须坚持需 求导向，把服务做到新就业群体心