在全市优化营商环境建
设工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境建设工作推进会议，主要
任务是深入分析当前我市营商环境面临的新形势、新挑战、新
任务，全面部署下一阶段重点工作，动员全市上下以更大的决
心、更实的举措、更硬的作风，推动营商环境建设再上新台
阶、实现新突破。刚才，相关部门通报了近期工作情况，部分
县区和部门作了发言，讲得都很好，既总结了成绩，也查摆了
问题，更明确了方向。希望大家认真对照、抓好整改。下
面，我讲三点意见：
一、提高政治站位，深化战略认知，切实把握优化营商环境
这一关系*未来发展的“生命线”工程
营商环境是区域发展的核心竞争力和重要软实力，是市场主
体生存发展的土壤，是城市形象的重要名片。当前，区域竞争
日趋激烈，营商环境已经成为决定资金流向、项目布局、人才
集聚的关键变量。我们必须从战略和全局高度，深刻认识优化
营商环境的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一
到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求上来，以
更高标准、更实举措、更大力度抓好营商环境建设。
（一）从政治高度看，优化营商环境是必须扛牢的“硬责
任”。营商环境不仅是经济问题，更是政治问题、民生问题。
习近平总书记多次强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商
环境，加快建设开放型经济新体制。党中央、国务院把优化营
商环境作为深化改革开放、推动高质量发展的重要抓手，作出
了一系列重大部署。省委、省政府也把营商环境建设摆在突出
位置，持续开展优化营商环境专项行动。我们必须深刻认识
到，抓营商环境就是抓发展，抓营商环境就是抓未来。各级各
部门要把优化营商环境作为“一把手”工程，主要负责同志要
亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，形成一级
抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚决破除“旁观者”心
态，不能认为营商环境只是发改、市场监管、政务服务等部门
的事，而是全市上下共同的责任。每一个部门、每一个岗位、
每一名干部都是营商环境的具体体现，都要主动担当、积极作
为。
（二）从竞争态势看，优化营商环境是赢得主动的“先手
棋”。竞发的态势。从先进地区经验看，上海推出优化营商环
境“9.0版”行动方案，持续迭代升级；北京发布优化营商环
境6.0版改革方案，系统推进337项改革任务；深圳、杭州、广
州等地也在不断推出创新举措。可以说，营商环境的竞争已经
从过去的“政策优惠”竞争，转向“制度创新”“服务效
能”“生态体系”的竞争。哪里营商环境好，人才就往哪里
走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。我们必须清醒认识
到，不进则退、慢进也是退。如果我们的营商环境跟不上，不
仅难以吸引新的投资，现有企业也可能流失。必须增强忧患意
识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不
住”的责任感，对标先进、争创一流，努力打造营商环境新高
地。
（三）从发展需求看，优化营商环境是推动高质量发展
的“强支撑”。市场主体是经济发展的根基，是稳增长、保就
业、惠民生的关键力量。截至去年年底，我市市场主体总量达
到*万户，同比增长*%，为全市经济社会发展作出了重要贡献。
但也要看到，当前部分市场主体生产经营困难较多，预期偏
弱、信心不足，特别是一些中小微企业和个体工商户面临融资
难、融资贵、成本高等问题。优化营商环境，就是要坚持问题
导向，聚焦企业急难愁盼，打通堵点、破解难点、消除痛
点，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。要看到，营
商环境没有最好，只有更好。我们必须把优化营商环境作为推
动高质量发展的重要支撑，以营商环境之“优”，促经济
之“稳”、谋发展之“进”。
二、聚焦核心环节，坚持靶向发力，全力擦亮“*好办·*办
办”城市金字招牌
优化营商环境是一项系统工程，必须抓住关键、突出重
点，以重点突破带动整体提升。要紧紧围绕“*好办·*办
办”这一城市品牌，聚焦数字赋能、公平公正、产权保护、降
本增效等核心环节，持续发力、久久为功，让企业和群众办事
更便捷、更高效、更舒心。
（一）以数字赋能破题，推动政务服务从“能办”向“好
办、快办、智办”转变。数字赋能是提升政务服务效能的重要
途径。要加快推动政务服务从“人找政策”向“政策找人”转
变，从“群众跑腿”向“数据跑路”转变，从“被动服
务”向“主动服务”转变。一是要完善一体化政务服务平台。
加快打通部门间数据壁垒，推动更多高频事项“一网通
办”“跨省通办”“掌上可办”。要优化“*好办”APP功
能，实现政策查询、事项办理、进度查询、评价反馈等功能集
成，让企业和群众动动手指就能办成事。二是要推进“高效办
成一件事”。围绕企业全生命周期，梳理整合关联事项，推
行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办
理”。要重点推进企业开办、项目审批、不动产登记、员工招
聘、水电气网联合报装等“一件事”改革，最大限度减环节、
减材料、减时限、减跑动。三是要推行“免申即享”“直达快
享”。依托大数据技术，精准识别符合政策条件的企业和群
众，推动惠企政策“免申即享”、奖补资金“直达快享”。要
变“企业找政策”为“政策找企业”，让政策红利以最快速度
直达市场主体。
（二）以公平公正护航，推动
