在 XX 区校园及周边环境综合治理工作调度会
上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区校园及周边环境综合治理工作调
度会，主要任务是全面复盘 2026 年春季学期工作成效，深刻分
析当前面临的新形势新挑战，并对秋季开学及今后一个时期的综
合治理工作进行再动员、再部署。刚才，会议传达了区委主要负
责同志的明确要求，区教委、区公安局、区城市管理局、区交通
运输委、区市场监管局等几个关键部门分别作了汇报，总结了成
绩，查摆了问题，提出了下一步的工作思路，讲得都很好，我完
全同意。
总的来看，2026 年春季学期，在区委、区政府的坚强领导
下，各部门、各镇街（街道）协同发力，围绕校园安全这一核心，
在治安防控、食品安全、交通秩序、环境整治等多个维度做了大
量扎实有效的工作。大家共同推进的“护校安园”勤务、校园周
边常态化巡逻防控、对校园食堂及周边餐饮的严格监管，以及针
对上下学高峰期的交通疏导，都取得了显著成效。尤其是在预防
未成年人违法犯罪工作上，我区司法、公安、教育等多部门联动，
依托“XX 护未”等工作品牌，构建起全方位司法保护体系，实
现了涉未成年人案件家庭教育指导的全覆盖，全区未成年人犯罪
案件同比下降了 27.27%，这个成绩来之不易。可以说，当前我
区校园安全形势总体平稳可控、持续向好，为广大学生营造了一
个相对安定有序的学习生活环境。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，校园安全工作
只有起点，没有终点，容不得丝毫麻痹和懈怠。对照人民群众对
优质教育环境的更高期待，对照新时期未成年人保护工作的新要
求，我们工作中存在的一些深层次问题和短板依然不容忽视。一
是“点上”风险与“面上”平稳并存。个别学校周边流动摊贩
“打游击”现象屡禁不止，交通高峰期拥堵“潮汐”现象依然突
出，一些隐藏在角落的“三无”食品、危险玩具等问题，如同安
全防线上的蚁穴，随时可能引发大的风险。二是“一阵风”整治
与“常态化”治理的矛盾依然存在。专项行动期间，效果立竿见
影，但行动一过，部分问题容易反弹回潮。这说明我们的治理模
式距离实现从“运动式清扫”到“制度化保洁”的转变还有差距。
三是“单兵作战”与“协同共治”的壁垒尚未完全打破。尽管我
们建立了联席会议制度，但在信息共享、线索移送、联合执法等
方面，部门间的协同还不够高效、流畅，未能完全形成“一盘棋”
的治理合力。四是新业态带来的新风险应对不足。随着网络直播、
新型电子产品、各类“盲盒”等在青少年中流行，一些不良文化
内容、变相的赌博形式开始向校园渗透，这对我们的监管能力和
治理智慧提出了新的挑战。这些问题，是“老大难”，也是我们
必须攻克的“硬骨头”。秋季新学期开学在即，各项工作千头万
绪，我们必须以“时时放心不下”的责任感，拿出更坚决的态度、
更有力的举措，推动校园及周边环境综合治理工作迈上新台阶。
下面，我讲四点意见。
一、深化精密智控的排查体系，彻底清除存量风险
隐患险于明火，防范胜于救灾。校园及周边环境的复杂性决
定了我们的排查工作必须像“绣花针”一样精细，像“雷达网”
一样全面。要坚决摒弃“大概齐”“差不多”的粗放式工作方法，
全力构建一个全覆盖、无死角、动态更新的精密智控排查体系。
一要推动排查模式向“智慧化”升级。各相关部门要充分利
用现代信息技术，探索建立 XX 区校园及周边环境安全风险电子
地图，将治安、交通、食品、消防、建筑等各类风险点位全部上
图入库。要借鉴 XXX 市公安系统推广“千手护蕾・未成年人管
护”应用的经验，通过大数据分析，研判重点区域、重点时段的
风险高发态势，实现从“被动发现”向“主动预警”的转变。排
查工作不能仅限于开学前，必须贯穿于全年，做到日常巡查与季
度普查相结合。
二要严格落实清单式闭环管理。要对全区所有中小学、幼儿
园、中职学校及校外培训机构周边 200 米范围进行新一轮地毯式
排查，聚焦治安防控、食品安全、交通秩序、文化市场、市容环
境五大领域，逐一建立问题清单、责任清单、整改清单。问题清
单要具体到“哪条路哪个摊点”“哪家店哪项违规”，责任清单要
明确到具体部门、具体岗位、具体责任人，整改清单要设定明确
的时间表和路线图。所有清单实行台账化管理、销号式整改，
完成一项、销号一项，确保事事有回音、件件有着落。
三要建立健全动态评估和“回头看”机制。问题整改不能一
改了之。各牵头部门要定期组织“回头看”，对已经销号的问题
进行复核，严防问题死灰复燃。特别是对那些顽固性、反复性强
的问题，要深入分析其根源，从制度层面寻求治本之策。要引入
第三方评估或人大代表、政协委员、学生家长代表参与的评议机
制，客观评价治理成效，倒逼工作质量提升。
二、强化协同高效的联合执法，形成高压震慑的治理态势
单丝不成线，独木不成林。校园周边环境的综合性问题，必
须依靠多部门的协同作战才能有效解决。要打破部门壁垒，整合
执法资源，让联合执法成为常态，让违法违规行为无处遁形。
一是要聚焦突出顽疾开展集中攻坚。针对群众反映强烈、长
期未能根治的“牛皮癣”问题，如校门口、向未成年人、占道经
营的“小饭桌”、非法营运的“黑车”、向未成年人无底线售卖烟
酒和电子烟的商店等，要定期组织公安、城管、市场监管、交通
等部门开展联合专项行动。执法要“长牙齿”，对查实的违法行
为要依法依规从严从重处罚，该取缔的坚决取缔，该吊销执照的
坚决吊销，形成强大的法律震慑和社会震慑效应。
二是
