在区党代会分组讨论会上的交流发言
各位代表、同志们：
认真聆听区委工作报告，感到主题鲜明、站位高远、路径清
晰、落点务实。报告总结过去年工作，用项标志性成果、个突破
性指标、件代表性实事，全景式展现了区委统揽全局、攻坚克难
的责任担当；谋划未来年，提出“XX”总体定位、“XX”主攻
方向、“XX”重点任务，既有政治高度，又有实践深度，既有战
略远见，又有民生温度。作为人大战线一名党员代表，我完全赞
成、坚决拥护，将带领区人大常委会一班人，把党代会精神转化
为依法履职的“施工图”、监督支持的“任务书”、代表作用的
“活力源”，做到区委工作重心在哪里，人大职能就跟进到哪里，
作用就发挥到哪里。
下面，围绕“立足法定职能、服务党代会大局”汇报五个方
面的思考和打算。
一、把方向、强统领，在铸牢政治忠诚上对标对表
人大机关首先是政治机关。贯彻党代会精神，必须把党的领
导贯穿履职全过程，以政治建设统领制度建设、以理论武装统领
依法履职、以组织体系统领整体效能。
（一）以理论武装固根本。坚持把学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想作为常委会党组会议“第一议题”、理论学
习中心组“常设课题”、代表培训“必修科目”，围绕党代会报告
确定的项战略部署，分专题开展次集中研讨，推动机关干部和全
体代表学出绝对忠诚、学出法治思维、学出履职本领。建立“报
告原文+法律条文+监督清单”三维学习机制，把习近平法治思想、
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，同
本区产业发展、城市建设、乡村振兴具体实践对照起来，防止学
习与履职“两张皮”。
（二）以党的领导定坐标。严格执行向区委请示报告制度，
年度监督计划、重大决定事项、重要立法建议、代表集中活动全
部报区委审定；对党代会确定的类项重点任务，逐项分解到常委
会各专工委，实行“一月一调度、一季一研判、半年一评估”。
凡属区委交付的专项工作、巡视审计整改、突发事件处置，人大
第一时间介入、第一力量保障，确保“党委有号召、人大有行动，
党委有部署、人大有落实”。
（三）以政治生态正风气。落实全面从严治党主体责任，在
常委会党组开展“守纪律、强担当、提质效”专项行动次，排查
履职风险点个，完善议事规则项。把政治标准放在人事任免首位，
严格执行任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、向宪法宣
誓等程序，届内拟任免国家机关工作人员人次，做到党管干部原
则与依法任免统一、组织认可与法治认可统一。
二、抓监督、促落实，在服务中心大局上同频同力
党代会把“产业强区、城市提质、XX 民生共富”作为主攻
方向，人大监督就盯住这些事，正确监督、有效监督、依法监督，
不摆花架、不找岔子、不添乱子，同题共答、难题共解。
（一）盯项目、促投资，把监督探头架在产业链。围绕报告
提出的个重点园区、个重大产业项目、亿元年度投资目标，建立
“项目台账+专项视察+问题函告”机制。常委会每季度选取个标
杆项目开展全生命周期监督，重点检查审批效率、要素保障、资
金拨付、安全生产个环节，形成视察意见条、督办函份。对招商
引资协议履约情况开展专项评议，抽查落地企业家，推动解决用
地、用工、融资等堵点 XX 项，让“签约即进场、开工即纳统、
投产即达效”成为常态。
（二）盯预算、防风险，把监督尺子落在钱袋子。突出全口
径预算审查，审议年度计划执行、预算执行、决算、审计及整改、
政府债务限额管理项报告；对个政府投资项目开展绩效跟踪，评
价资金亿元，压减低效支出项。建立国有资产“综合报告+专项
报告”制度，届内实现行政事业单位、国有企业、自然资源资产
报告全覆盖。对政府隐性债务化解方案实行年度审查，设定债务
率、偿债率、库款保障水平 XX 项预警指标，守住不发生系统性
风险底线。
（三）盯法治、优环境，把监督刚性用在关键处。开展营商
环境条例、行政审批制度改革专项执法检查次，暗访政务服务窗
口个，收集企业诉求条，形成问题清单张、整改清单张。对知识
产权保护、中小企业账款清欠、惠企政策兑现开展专题询问，邀
请名企业界代表、名法律专家现场提问，承诺办结时限天。每年
选取 XX 部与高质量发展密切相关的地方性法规、政府规章开展
执法“回头看”，让法治成为本区核心竞争力。
（四）盯环保、守底线，把监督视角投向绿与安。围绕报告
确定的项生态文明指标，对大气污染防治、流域治理、固废处置
开展连续监督，建立“监测数据+代表巡查+部门回应”闭环；对
中央和省级环保督察反馈个问题整改情况开展满意度测评。同步
把安全生产、食品药品安全、防灾减灾纳入监督计划，组织名专
业代表开展明查暗访次，推动隐患整改 XX 处，以法治力量守牢
发展底线。
三、议大事、作决定，在转化党委意图上合法合规
讨论决定重大事项，是把党的主张通
