2026年9月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编（50篇）

2026年9月党委（党组）理论学 习中心组学习文章汇编（50篇） 目录 1.“四力协同”推动中心组学习见行见效........................................................................4 2.“五个聚焦”激活发展引擎实干笃行建设一流装备制造企业..................................... 12 3.擘画山河新卷筑牢空间基底 金华市推进国土空间治理现代化的实践与思考..............15 4.传承运用百余年党的建设的宝贵经验......................................................................... 25 5.从“解决一件事”到“办好一类事”以制度创新赋能一流营商环境建设................... 42 6.奋力推动“十五五”时期供销合作事业高质量发展....................................................48 7.奋力推动支点建设取得决定性进展.............................................................................57 8.奋力在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面....................................................... 67 9.服务暖“新”巢 治理“驿”家亲 新街街道新业态新就业群体党建实践探索............ 79 10.贯彻新条例启航“十五五”聚力书写襄阳公积金安居惠民高质量发展新答卷......... 84 11.弘扬伟大长征精神走好新时代的长征路...................................................................95 12.加快打造旅游强国建设先行区............................................................................... 106 13.坚持党建引领深耕为农服务全力推动供销事业高质量发展.................................... 114 14.坚持机构编制工作鲜明基层导向推动为基层减负赋能........................................... 122 15.坚持用党的创新理论凝心铸魂............................................................................... 129 16.坚定不移走好可持续交通发展之路........................................................................ 139 17.聚焦重点实干争先以新担当新作为推进湖州社会工作高质量发展......................... 149 18.聚力转型攻坚深化改革创新迈出国资国企高质量赶超发展新步伐......................... 154 19.履行好国家法律监督机关职责持续推进习近平法治思想的检察实践......................161 20.马克思主义建党学说中国化时代化的重大成果...................................................... 170 21.锚定争先目标聚力极中有为以进取之“势”拼出高质量发展兰溪答卷............... 22.全力推动安全治理模式向事前预防转型以高水平安全护航高质量发展............... 23.深耕思政“责任田”育强创新“丰收穗”.......................................................... 24.深化家庭家教家风建设 赋能基层治理的对策 以台州市和合家庭建设为例......... 25.深化科创党建引领创新发展................................................................................ 26.深刻把握习近平党建思想的实践基础和理论渊源................................................ 27.深入贯彻实施自治区民族团结进步促进条例努力创建铸牢中华民族共同体意识示范 区........................................................................................................................................... 28.深入学习贯彻习近平党建思想持续全面提高机关党建质量................................. 29.深入学习贯彻习近平党建思想自觉履行管党治党责任........................................ 30.深入学习贯彻习近平法治思想以高质量司法助力经济社会高质量发展............... 31.深学笃行习近平党建思想以高质量党建引领信访工作高质量发展...................... 32.深学笃用习近平党建思想以高质量党建促进国资国企高质量发展...................... 33.深学细悟习近平党建思想以高质量党建赋能中国式现代化丁蜀新实践............... 34.实施教育教学质量提升工程加快推进教育强区建设............................................ 35.树立和践行正确zjg展现新时代财政使命担当..................................................... 36.树立鲜明导向拓展融合路径全面提升抓党建促发展的能力水平.......................... 37.特色化绿色金融发展实践与探索......................................................................... 38.学深悟透习近平党建思想奋力书写陇南妇女事业高质量发展新篇章................... 39.以“三融共进”推动“两力”新地矿高质量发展................................................ 40.以党建“红色引擎”驱动航天事业行稳致远....................................................... 41.以党建示范为抓手推动医院高质量发展.............................................................. 42.以高质量党建引领妇联工作高质量发展.............................................................. 43.以高质量党建引领水利高质量发展..................................................................... 44.以坚强党性锻造市场监管铁军............................................................................ 45.以习近平党建思想为统领推动政协机关党建与履职深度融合 市政协机关“一线两翼 三转变”的实践与思考.......................................................................................................... 46.以习近平党建思想引领经济社会高质量发展....................................................... 47.以正确zjg引领生态环境事业高质量发展............................................................ 48.以正确zjg引领世界一流企业建设....................................................................... 49.铸魂赋能强基固本推动新疆“产改”走深走实................................................... 50.筑强堡垒护航发展以高质量党建引领发改工作新实践........................................ “四力协同”推动中心组学习见行见效 近年来，池州市委深入贯彻落实《中国共产党党委（党 组）理论学习中心组学习规则》及中央宣传部、中央组织部 《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意 见》，在精准谋划、创新载体、严管细抓、学以致用上协同发 力，推动党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化。 一、精准谋划定方向，锚定学习靶心不偏移 始终把政治引领贯穿学习全过程，紧扣中央及省委部署、 池州发展实际与干部能力提升需求，确保理论学习与中心工作 同频共振。一是锚定政治定位， 把牢学习主线。把深入学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为市委中心组学习贯 穿始终的主题主线，将学习领会习近平总书记考察安徽重要讲 话精神作为根本遵循，紧密联系池州“产业强市、生态立市、 人才兴市”发展战略，紧扣新质生产力培育、文旅产业深度融 合、长江生态保护等全市重点工作， 统筹谋划学习内容，推动 理论学习精准对标党中央部署、紧贴全市发展大局、有效赋能 高质量发展。二是科学制定计划，实行清单管理。每年年初由 市委宣传部、市委组织部、市委讲师团牵头，联合多部门广泛 征求意见，形成年度学习专题清单，精准制定年度学习计 划，明确学习内容、方式、节点与成效。2025年以来，制定专 题性学习建议方案27个，市委中心组开展集体学习研讨22次， 组织重点发言138人次，“双随机”交流发言68人次，编印学习 材料25期，配发 《习近平谈治国理政》第五卷等各类原典原著和重要辅助 读物70余种500余册， 实现学习有计划、有目标、有重点、有 实效。三是紧跟形势任务，动态优化调整。健全“年度总体计 划+季度动态调优+年底总结完善”工作机制，每季度对标中 央、省委最新部署开展研判梳理，统筹衔接全市重点工作任 务，动态调整学习内容。将习近平总书记考察安徽重要讲话精 神作为统领专题贯穿全年，作为日常必修内容常态化研学；把 党的二十届四中全会精神、习近平党建思想等重大专题，深入 贯彻中央八项规定精神、树立和践行正确政绩观学习教育，党 章党规党纪和宪法法律等内容纳入年度必学清单统筹推进；紧 扣池州发展实际， 设置学习贯彻习近平生态文明思想、答好省 委“创新47问”、培育新质生产力、推进长江生态高水平保护 等实践课题。2025年以来，先后围绕党的创新理论、 专题学习教育、市域发展实践等优化调整学习安排5次，推 动理论学习紧跟中央部署、紧扣发展形势、紧抓履职要事，实 现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻党中央 决策部署、落实省委工作要求、推动池州高质量发展等一体贯 通。 二、创新载体增活力，推动入脑入心见真章 打破传统学习模式，不断提升学习吸引力与实效性。一是 推行一线研学， 打造沉浸式课堂。深化“调研+研讨”模 式，将学习阵地前移至项目现场、产业园区、长江岸线、乡村 一线，推动中心组成员在实践中察实情、找症结、谋对 策。2025年市委中心组成员围绕分管领域工作形成高质量调研 报告21篇，40条建议被市“十五五”规划编制吸纳，推动学习 成果转化为破解难题的实招硬招。二是创新专题讲学，增强学 习针对性。一方面，紧扣池州高质量发展重点课题， 精准对接 干部能力需求，先后邀请省内外专家学者围绕发展新质生产 力、城市规划建设、文旅深度融合等作专题辅导9场次，通 过“系统讲解+专题访谈+互动交流”帮助领导干部拓宽视野、 提升专业素养，为市委科学决策提供有力支撑。另一方面，创 新开展市委中心组成员专题交流，变“专家讲、大家 听”为“自己学、自己讲、大家议”。中心组成员聚焦学习贯 彻习近平文化思想，结合分管领域与池州实际，围绕意识形态 建设、文旅深度融合、“李白与池州”文化传承、环九华山最 美风景道建设等开展交流分享，推动理论学习与发展实践深度 融合，切实提升学习质效。三是搭建云端平台，助推学习多样 化。坚持线上赋能理论武装，将“学习强国”学习平台、安徽 干部教育在线等作为中心组成员个人自学、集中研学的重要补 充渠道，推动“随时可学、随地深学、随身常学”。中心组成 员全员订阅“学习强国”学习平台，依托平台权威资源及时跟 进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考 察安徽重要讲话精神等核心内容；中心组集体学习运用云端资 源，常态化组织观看权威理论专题视频、线上专家辅导报告。 丰富集中学习形式，提升学习实效性。 三、严管细抓强保障，健全规范运行新常态 从完善制度规范、深化交流互鉴、强化督导约束三个方面 持续发力，确保各项学习任务落地落细。一是健全刚性管理制 度，压实层级学习责任。规范落实年度学习计划备案、外请授 课专家报备、集中学习考勤、学习情况报送、标准化档案管理 等制度。严格执行“四个纳入”要求，将中心组学习纳入党建 工作责任制、意识形态工作责任制，列为市委巡察、领导班子 年度考核、党建述职评议核心内容，层层压紧压实各级党组织 主体责任。二是搭建互学交流载体， 增强学习服务能力。常态 化举办党委中心组经验交流会、学习秘书专题业务培训，逐条 解读制度规范、学习要求、材料标准等，组织各县区、市直单 位交流特色做法、分享学习经验，补齐工作薄弱环节，全面提 升中心组学习制度化、规范化水平。健全学习成果收集、筛 选、上报、推介机制，提炼特色实践经验， 打造可复制、可推 广的中心组学习案例，持续营造比学争先、实干笃行的浓厚氛 围。三是深化列席旁听督导，筑牢规范学习基础。统筹市委宣 传部、市委组织部、市委讲师团骨干及理论社科专家，遴选政 治过硬、理论功底扎实、熟悉党务工作人员组建市级列席旁听 工作组，采取全程列席旁听、座谈交流、资料查阅相结合的方 式，重点了解年度学习计划执行、重大学习内容落实、集中研 讨质量、学习成果转化等情况。创新推行“互听互评”督导模 式，2025年以来组织全市学习秘书开展观摩交流100余人次，靶 向反馈整改意见68条，示范带动各级党组织分层开展列席旁 听190余场次，以常态化督导推动各级中心组学习走深走实。 四、学以致用促转化，赋能高质量发展出实效 始终坚持学思用贯通、知信行统一，树牢理论联系实际优 良学风，把党的创新理论转化为谋划发展思路、破解难题举 措、推动事业发展的现实成效。一是以学铸魂筑牢忠诚根 基，政治自觉全面强化。持续深化习近平新时代中国特色社会 主义思想系统学习，引导中心组成员在读原著、学原文、悟原 理中不断淬炼党性修养、改造主观世界。通过个人自学和集中 学习，全市各级领导干部对党中央大政方针、总书记考察安徽 重要讲话精神领会把握更加透彻，自觉把池州发展放到全国、 全省大局中谋划推进，始终在思想上政治上行动上同党中央保 持高度一致。二是以学增智提升履职本领，解题路径更加明 晰。中心组成员坚持把理论学习同分管领域攻坚任务紧密结 合，依托中心组集体学习研讨、调查研究、专题辅导报告等多 种形式，熟练掌握党的创新理论的立场观点方法， 正确运用科 学思维破解市域发展堵点难点。中心组成员从理论学习中找准 思路方向、提炼务实举措，分别牵头编制《池州市“十五 五”科技创新发展规划》 《池州市“十五五”文化和旅游发展规划》等22个专项规 划，锚定在推动“四个转变”上持续发力，在深度融入新发展 格局、推动高质量发展、全面建设美好池州上取得新的更大进 展。三是以学促干彰显实干实绩，发展质效稳步攀升。立足中 心组凝心聚力、定向领航核心职能，以党的创新理论统一思想 认识、凝聚发展共识，推动学习成果全面转化为推动池州高质 量发展的实干成效。全市经济社会发展稳步提质，“十四 五”时期地区生产总值连续迈上新台阶，2025年全市GDP突 破1200亿元，发展含金量、含绿量同步提升；新材料、半导 体、文旅康养等特色产业集群加速培育，长江池州段生态保护 修复持续巩固，民生保障供给扩容提质，群众获得感、幸福 感、安全感稳步增强，生动彰显党的创新理论引领池州现代化 建设的强大实践伟力。 “五个聚焦”激活发展引擎实 干笃行建设一流装备制造企业 作为天津市管国有企业中唯一一家装备制造企业集团，百 利装备集团党委坚持深学笃用习近平党建思想，把理论学习同 贯彻党中央决策部署、服务天津发展大局、破解企业改革发展 难题贯通起来，围绕思维革新、改革攻坚、市场突围、科技引 领、从严治企“五个聚焦”，推动学习成果转化为建设一流装 备制造企业的实际成效，在制造强国建设中彰显国企担当。 一、聚焦“党建+思维革新”，在学思践悟中校准发展方向 集团党委深刻认识到思想是行动的先导，把学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想作为打开高质量发展“金钥 匙”，围绕“百利朝哪个方向发展、靠什么实现高质量发展、 怎样更好服务天津制造业高质量发展”等问题，从习近平总书 记重要讲话精神中找方向，从市委、市政府决策部署中找出 路，从国资委工作要求中找方法，把理论收获转化为谋划工作 的思路、破解难题的办法、推动落实的举措。思想之变催生观 念之变、局面之变，集团连续三年利润总额增幅超30%，连续三 年在市国资委综合考核中获评A级，实现了经营质效的蝶变跃 升。 二、聚焦“党建+改革攻坚”，在完善治理中激发动力活力 集团党委牢记习近平总书记关于做强做优做大国有企业的 重要指示，认识到深化改革是国企增强核心功能、提升核心竞 争力的必由之路，坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦转 型升级抓改革，构建“3+N”产业体系，大力发展智能电气装 备、绿色能源装备、通用机械装备三大产业板块，打造“水利 水电+抽水蓄能”“源网荷储+零碳微网”“油服装备+气体分 馏”、城市更新装备、泵阀装备、船用装备、应急装备等核心 产业。以“三新”“三量”为抓手，成立百利智慧能源公 司，与奥的斯合资成立国控电梯更新公司，收购上市公司惠博 普，培育壮大高质量发展新动能。 三、聚焦“党建+市场突围”，在服务大局中拓展发展空间 集团党委牢记国企政治使命，深刻把握国有企业服务国家 战略、支撑地方发展的职责定位，坚持立足天津、深耕京津 冀、拓展全国市场，主动走出去对接资源、开拓市场。秉 持“共同语言、共同基因、共同使命”理念，深度融入央企产 业链供应链，与哈尔滨电气集团、中国船舶集团、中国一重集 团等30余 家央企建立战略合作关系。开展“天津国企+”深耕行 动，在“制造业高质量发展行动”中勇当主力军，推动更 多“百利智造”服务天津发展。借势优势伙伴共拓海外市 场，让更多优质产品、先进技术和服务方案成为展示天津制 造、中国装备的重要窗口。 四、聚焦“党建+科技引领”，在创新驱动中培育新质生产 力 习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模 式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”集团党委把科 技作为集团发展的首要支撑，强化科技创新催生产业焕新，推 动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。完善集团两级 科创体系，加大科技研发投入，依托水电装备、安全应急装备 两个市级产业链创新联合体，深化与高校、科研院所、央企创 新平台协同，提高原创技术供给能力和科技成果转化水平。积 极发展“人工智能+”，建设智能化工厂持续生产智能化产品。 五、聚焦“党建+从严治企”，在强根铸魂中筑牢发展保障 集团党委深刻认识到管党治企一体推进是企业行稳致远的 根本保障，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，落 实“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起 来。坚持党管干部、党管人才原则，一批干部走进组织视野、 走上重要岗位、发挥重要作用。把党建工作抓到班组、项目、 现场、岗位，推动基层党组织建在攻坚一线。把严的要求贯穿 决策、执行、监督全过程，持续净化政治生态，擦亮百利清廉 底色。 擘画山河新卷筑牢空间基底 金华市推 进国土空间治理现代化的实践与思考 今年以来，市资规局党委坚决执行、精准落地市委、市政 府各项决策部署， 立足“十五五”发展新形势、新变化，锚 定“为金华全域跃升打造高质量发展重要增长极提供优质空间 承载力”工作主线，系统构建“1561”空间治理工作体系，即 以“155”空间布局优化为总路线图，打赢打好拓空间、强保 障“五大攻坚战”，深化六项“一件事”改革，夯实一个"四 大"平台支撑，以系统思维重塑空间治理逻辑，全面夯实筑牢金 华高质量赶超发展空间底座。 一、谋划实施“155”空间布局优化以战略定力锚定空间治 理航向 去年，金华市委、市政府聚焦“后国空时期”空间治理逻 辑，高位谋划、全省率先提出“155”空间布局优化行动框 架，即以“一张图”为统领，聚焦增产创、优居住、兴文旅、 富农林、提质效五大任务，用好“统拓挪调用”五把金钥 匙，为擘画山河新卷、重塑空间格局打下了发展提前量。 我局按照全市统一部署，以五把金钥匙精准破题、系统作 答。做实“统” 的文章，按照保重大项目、聚金义主轴、促县 域活力的思路，依托各县（市、区）发展需求与空间潜力，探 索制定了新增城镇建设用地、永久基本农田市域调剂机制，致 力推动空间精准配置、资源高效利用。做优“拓”的文章，综 合考虑产创平台周边市政配套、永农分布等因素，划定 至2030年枢纽、科创、十大先进制造业平台周边拓展预控 区5.4万亩，远期11.3万亩空间。做强“挪”的文章，将暂不开 发新增城镇空间腾挪至产创平台周边；将中心城区外开发成本 高、配套设施不足的新增城镇空间，腾挪到城市核心区周边 等。现已建立2万亩新增空间储备库用于核减置换。做 好“调”的文章，将位于产业平台、园区内的规划商住用地调 为工业用地；加大工业用地成片保留力度，严控传统产业区 块“退二进三”；精准识别并逐步调减人口增长缓慢、库存消 化压力较大板块居住用地。做细“用”的文章，完善全生命周 期管理机制，新增工业仓储用地实行“双合同”管产出、“弹 性年期+分期供地”控周期、“混合用地”提功能； 健全“亩 均论英雄”产业园综合评价体系，打造创新型产业社区。 二、全力打好“五大攻坚战”以系统作战破解空间治理难 题 在“155”总路线图下，聚焦空间布局调优、多田套合、做 地储备、低效用地再开发、耕地保护五项重点，全员压上、联 动作战、靶向突破，系统破解空间治理结构矛盾。 一是打好空间布局优化攻坚战。按照“蓝图一次绘就、逐 年动态调优”原则，立足各地“十五五”发展需求与资源家底 实际，做实做细调优方案。调优后，全市产创空间增加5.7万 亩，居住空间调减2.9万亩，保障至2030年全市可供产创用 地9万亩。在此基础上，抓牢年度体检和动态维护政策机遇，推 动空间落图落位，本次动态维护，全市拟调入城镇开发边界 约1.44万亩，其中1.06万亩定向调至产创平台拓展预控区，确 保每一寸空间都用在刀刃上、落在关键处。 二是打赢多田套合攻坚战。统筹“划定、认定、新建”三 个渠道，助力多田套合率升至90.2%。以此为基础，锚定打造阡 陌纵横、产业聚链、和美共富浙中希望田野目标，划定永农拓 展预控区，严控非农项目准入，整合周边碎片耕地，嵌入农文 旅、特色农业，建设6条田产融合、丰饶景美的永高连绵带。 三是打实低效用地再开发攻坚战。全域摸排底数，经统 计，全市现有超期未开工建设用地7837亩、超期未竣工建设用 地15126亩，低效用地13万亩，均满足“以盘定增”新政。同步 实施“市（县）领导+片区包干+定期赛马”整治， 统筹“四大 赛道”协同攻坚。在此基础上，用足土地储备专项债等专项经 费， 确保盘活力度不减、劲头不松。上半年，全市低效用地再 开发1.05万亩，规模领跑全省。 四是打稳做地储备攻坚战。聚焦重点地块、优质地块、货 值高地块和工业大地块，打通农转用—征迁—做地—出让—确 权全链条。商住用地坚持控增量、优存量、提质量，建立去化 周期与供地联动机制，上半年全市商住用地出让金121.1亿 元，全省第3；工业用地坚持快增慢退、前增后平、量质并举策 略，加快净地入储，上半年全市工业仓储用地出让8020亩，居 全省第1，净地储备库动态净地保有量5000亩以上。 五是打准耕地保护攻坚战。立足自然资源督察从严从紧、 存量为主新态势， 聚焦7类重点风险隐患，全域开展重大风险 大起底、大排查行动。推动人防+技防协同。人防上，各资规所 以乡镇为网格，实行常态巡查、问题直报；技防上， 利 用“AI筛查+人工判读”提取异常变化图斑，实时推送属地核查 整改，实现隐患早发现、快处置、能闭环。统筹推进违法用 地“遏新增、消存量”，坚决守牢耕地保护红线。 三、深化六项“一件事”改革以小切口撬动治理大变革 聚焦提升行政效能、化解主体急难愁盼，以小切口、大场 景“一件事”综合改革为突破口，推动治理体系深层次重构、 治理方式系统性变革。 一是审批“一件事”改革，推动“多门审批”向“一站办 结”迭代。坚持“审批即统筹”，抓实项目前端准入环节，推 动规划条件、边界优化方案等关键环节在项目申报时即“并联 起跑”。审批时实行“一个口子进”，审批材料全量化推送 至"资规一体化"平台，实行多处室联审，极限压缩办件时长。 改革后，项目平均审批时长缩减60%。 二是执法监管“一件事”改革，推动“被动整改”向“主 动发现”迭代。实施"8+4"预警监测模式，每月通过2米分辨率 卫星影像开展全域覆盖监测，每季度采用优于1米分辨率影像进 行重点区域高精度监测，定期提取疑似违法线索图斑，以“内 业+外业”“系统自动筛查+人工判读核查”结合方式分析研判 并交办属地，同步压实片区长主体责任，对违法线索实行“发 现—核查—整改— 验收—销号”全流程管理。 三是耕地保护“一件事”改革，推动“图斑销号”向“流 量管控”迭代。土地整治产生的补充耕地数据、农转用产生的 耕地流出数据，全量化纳入“四大”系统，实行耕地流入流 出“一本账”管理。同步建立四至清晰的耕地电子围栏，非法 占用将触发警报并发送至责任处室，实现数据底数清、违法发 现早、业务大协同。 四是切坡建设“一件事”改革，推动“事后抢险”向“源 头防范”迭代。规划端将地灾风险调查成果纳入空间规划编制 体系；审批端细化地灾防治工程“三同时”实操细则；建房端 建立“先治理后许可”工作机制；监管端对切坡项目实行全生 命周期追踪，构建规划—农转用—审批—监管全链条协同闭环 管控体系，将隐患堵在规划之外、消除在动工之前。 五是农民建房“一件事”改革，推动“多头管理”向“全 链集成”迭代。规划上，精准划定老村建设区域和新村布局范 围；审批上，实行一次申请、联合审查、限时办结，依托“资 规一体化”平台实现全流程线上办理；监管上， 对违建农房落 实分类处置，跟踪整改；登记上，确保存量农房能补尽补、应 登尽登，增量农房规范办、快速办。 六是企业拿地“一件事”改革，推动“企业找 地”向“地等企业”迭代。建立中小企业投产及改扩建用地需 求清单，在产创平台内划定中小企业集聚区， 预留专项指 标，推进组团供地、联合建设、共享配套。同步推行“限地 价+限税收+公开摇号”等市场化出让方式，让市场充分配 置，让企业切实得利。 四、夯实一个“四大”平台支撑以数字底座赋能治理现代 化 创建“大测绘、大调查、大分析、大应用”平台，大测绘 为片区综合开发提供统一的时空数据基础底板；大调查摸清每 块土地权属、地类、规划等全息信息；大分析通过数据碰撞和 智能研判，生成地块画像和开发建议；大应用将分析成果转化 为具体的片区综合开发方案和要素配置清单，构建起从感 知—研判—决策—应用的数据治理全链条架构，推动治理范式 从“经验判断”向“数据决策”跃升。 通过“四大”平台，实现“数据治理+业务管理”双轴驱 动。应用于片区开发，建设“读地通”应用，将市区93个详规 单元整合成35个开发片区，智能标注每个地块现状、规划等全 生命周期信息，依托AI算法挖潜近期可开发土地资源。应用于 执法监管，打造出“新增图斑提取—形态筛选—合法性判 定”智能评价模型，违法识别效率较传统人工跃升30倍以上。 应用于农房治理，综合多时序遥感影像等底图数据，对农 房“精准画像”，实现了“现状普查—分类处置—确权登 记”全闭环。 下一步，市资规局将持续推进“1561”工作体系，深化迭 代空间治理现代化的打法战法，以实干作答、凭实绩交卷，为 打造国土空间治理现代化市域样板，拼出资规之为，作出资规 贡献。 传承运用百余年党的建设的宝贵经验 在庆祝中国共产党成立105周年大会上，习近平总书记精辟 概括中国共产党的六大优秀特质，对包括新时代党的建设在内 的强国建设、民族复兴伟业作出战略擘画，并向全党发出奋力 创造新的历史辉煌的伟大号召。在这一重要历史节点上，系统 梳理百余年来党的建设辉煌成就，提炼总结经过历史检验的管 党治党宝贵经验，对持续深入推进新时代党的建设新的伟大工 程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有 重要理论价值与现实指导意义。 一、坚持和加强党的全面领导，牢牢把握中国式现代化正 确前进方向 习近平总书记深刻指出，坚持和加强党的全面领导，关系 党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之 上，都根植于这个最本质特征和最大优势。新民主主义革命时 期，正是因为逐步确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主 义正确路线在党中央的领导地位，我们党才能团结带领人民推 翻“三座大山”，建立新中国，使中国人民从此站立起来。社 会主义革命和建设时期， 我们党提出“党是领导一切的”，确 立社会主义基本制度，推进社会主义建设， 为现代化建设提供 了宝贵经验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义现代 化建设新时期，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集 体，强调坚持和改善党的领导，确立社会主义初级阶段基本路 线，大力推进改革开放，引领中国大踏步赶上时代。进入新时 代，以习近平同志为核心的党中央立足民族复兴与长期执政战 略全局，鲜明提出“党的领导是全面的、系统的、整体的，必 须全面、系统、整体加以落实”、“坚持党中央集中统一领导 是最高政治原则”等重大论断，把党的领导贯穿经济社会发展 各方面全过程，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党 的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学， 党的政治 领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。 105年来党的建设宝贵经验充分证明，越是形势复杂多变、 任务艰巨繁重， 越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最 大优势，越要依靠党中央集中统一领导掌舵定向、凝心聚力。 新征程上，全党必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个 维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导 核心作用，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的领导 水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚 强领导核心。 二、持之以恒加强党的政治建设，夯实全党团结统一的政 治根基 党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效 果。新民主主义革命时期，我们党确立“思想建党、政治建 军”原则，着眼于从政治上建设党， 提出并明确要求全党做 到“四个服从”，保证了党的团结统一。社会主义革命和建设 时期，我们党提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，领 导人民捍卫和巩固新生政权，确立了社会主义基本经济制 度，完成了广泛而深刻的社会变革。改革开放和社会主义现代 化建设新时期，我们党采取一系列措施加强党的政治建设，制 定和执行《关于党内政治生活的若干准则》等一系列党内法 规， 党的政治建设开始走上规范化制度化轨道。进入新时 代，以习近平同志为核心的党中央开创性地把党的政治建设纳 入党的建设总体布局，反复强调“以党的政治建设统领党的建 设各项工作”，制定《关于新形势下党内政治生活的若干准 则》等党内主干法规，有力保证全党在政治立场、政治方向、 政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。 105年来党的建设宝贵经验充分证明，加强党的政治建设是 马克思主义政党的鲜明特征和政治优势。新征程上，必须着力 解决一些党员、干部政治敏锐性、政治鉴别力不强，不善于从 政治上看问题，落实党中央决策部署缺乏政治自觉等问题，坚 持把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领加强党的 各方面建设，把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根 基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治 能力，为巩固党的团结统一、不断从胜利走向新的胜利提供坚 强保证。 三、坚持思想建党、理论强党，用党的创新理论凝心 铸魂、固本培元 注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传 统。我们党把马克思主义作为改造主观世界和客观世界的强大 思想武器，注重在社会矛盾运动中揭示和运用真理，善于在实 践中检验和发展真理，不断以新的理论指导新的实践。新民主 主义革命时期，着重从思想上建设党，确立实事求是思想路 线， 形成毛泽东思想，实现马克思主义中国化的第一次历史性 飞跃。社会主义革命和建设时期，以毛泽东思想为指导，加强 党内教育，汲取正反两方面经验教训， 在不断探索中取得独创 性理论成果。改革开放和社会主义现代化建设新时期， 中国特 色社会主义理论体系逐步形成并不断丰富发展，实现了马克思 主义中国化新的飞跃，指引广大干部群众解放思想、锐意进 取，推动改革发展不断取得新成就。进入新时代，以习近平同 志为核心的党中央把思想建设作为党的基础性建设，创造性提 出“两个结合”重大论断，创立习近平新时代中国特色社会主 义思想，开辟马克思主义中国化时代化新境界，坚持不懈用习 近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精 神，先后开展9次党内集中教育， 引导广大党员、干部筑牢信 仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。 105年来党的建设宝贵经验充分证明，理论强，才能方向 明、人心齐、底气足。新征程上，必须着力解决一些党员、干 部对理论学习浮于表面、流于形式， 知之不深、信之不笃、行 之不实，深化内化转化还有差距等问题，把用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装全党作为首要政治任务，建立健全以 学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，教育引导 广大党员、干部坚定理想信念，锤炼坚强党性，坚持解放思 想、实事求是、与时俱进、求真务实，自觉做共产主义远大理 想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践 者，打牢全党团结奋斗的思想基础，确保党和人民事业沿着正 确方向前进。 四、坚持不忘初心、牢记使命，凝聚推进民族复兴的磅礴 伟力 中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为 中华民族谋复兴。我们党牢记江山就是人民、人民就是江 山，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定地同人民 站在一起、想在一起、干在一起，拥有任何风浪都动摇不了的 坚实根基。新民主主义革命时期，把“和人民群众紧密地联系 在一起的作风”确立为党的三大优良作风之一，放手发动群 众，壮大人民力量。社会主义革命和建设时期，带领全国人民 自力更生、艰苦奋斗，建立起独立的比较完整的工业体系和国 民经济体系，改变了一穷二白的落后面貌。改革开放和社会主 义现代化建设新时期，把党和国家工作中心转移到经济建设上 来，解放和发展社会生产力，人民生活水平实现从温饱不足到 总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。进入新时代，以习近 平同志为核心的党中央鲜明提出“人民对美好生活的向往就是 我们的奋斗目标”、“为民造福是最大政绩”等重大论断，历 史性打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战、如期全面建成小 康社会，建成覆盖全体人民的全球最大规模教育、社保、医疗 卫生保障体系，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提 升，党同人民群众的血肉联系愈发紧密，党执政的群众基础坚 如磐石。 105年来党的建设宝贵经验充分证明，人民是我们强党兴国 的根本所在，是决定党和国家前途命运的根本力量。当前，少 数党员、干部践行以人民为中心的发展思想存在偏差，政绩观 错位，把个人得失置于群众利益之上，破坏党群干群关系，侵 蚀党的执政根基。新征程上，必须恪守初心、践行宗旨，始终 把人民放在心中最高位置，践行以人民为中心的发展思想，用 心用情解决群众实际困难，发展全过程人民民主，不断巩固和 发展各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团 结，充分激发亿万人民的积极性主动性创造性，凝聚起建功新 时代、共圆中国梦的磅礴力量。 五、全面贯彻新时代党的组织路线，持续彰显党的独特组 织优势 组织建设是党的建设的重要基础。新民主主义革命时 期，我们党就把建立和巩固党的组织作为一项重要任务，提 出“支部建在连上”和任人唯贤的干部路线，在战火中淬炼革 命骨干，壮大党员队伍。社会主义革命和建设时期，经常地从 思想上政治上组织上整顿党的基层组织，要求不断为更高的共 产党员的条件而斗争，大力培养又红又专的干部，努力做好培 养和使用知识分子的工作， 为政权稳固、工业化建设提供组织 保证。改革开放和社会主义现代化建设新时期，紧跟时代步 伐，全面落实党的干部政策和知识分子政策，贯彻落实干部队 伍“四化”方针，加强领导班子建设和干部队伍建设，加强和 创新基层党组织建设，实施人才强国战略。进入新时代，以习 近平同志为核心的党中央开创性提出新时代党的组织路线、新 时代好干部标准、干部工作“五大体系”等重大概念并对其内 涵作出科学阐释，党的组织建设的科学化制度化规范化水平不 断提高。 105年来党的建设宝贵经验充分证明，什么时候坚持正确组 织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进；什么时 候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现 挫折。新征程上，必须着力解决一些基层党组织软弱涣散、有 的地方选人用人把关不严、人才发展体制机制改革推进不均衡 等问题，坚持新时代党的组织路线，树立大抓基层的鲜明导 向，统筹推进各领域基层党组织建设，深入推进抓党建促乡村 振兴，持续深化党建引领基层治理， 建设堪当民族复兴重任的 高素质干部队伍，以正确用人导向引领干事创业导向， 激发干 部队伍内生动力和整体活力，加快培养集聚各方面优秀人 才，着力把党的政治优势、组织优势转化为发展动能、治理效 能。 六、持续深化正风肃纪反腐，不断推进党的自我革命 勇于自我革命、从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。 打铁必须自身硬，我们党善于以时代发展要求审视自己、以强 烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己，使党在革命 性锻造中更加坚强有力。新民主主义革命时期，我们党制定严 格的党员标准，依靠“三大纪律、八项注意”，把红军打造成 为一支具有高度纪律性和强大战斗力的铁军。社会主义革命和 建设时期，牢记“两个务必”，常态化整党整风，纠治官僚主 义、铺张浪费，筑牢执政初期纪律防线。改革开放和社会主义 现代化建设新时期，面对发展市场经济带来的腐败滋生风 险，坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，提出不断增强拒腐防 变能力、建立健全惩治和预防腐败体系。进入新时代，以习近 平同志为核心的党中央明确提出自我革命是党跳出治乱兴衰历 史周期率的第二个答案，以制定和落实中央八项规定开局破 题，以钉钉子精神纠治“四风”，综合发挥党的纪律教育约 束、保障激励作用，开展史无前例的反腐败斗争，刹住了一些 长期没有刹住的歪风， 纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，解决 了许多群众反映强烈的突出问题，党风政风焕然一新，社风民 风持续向好，为党和国家事业发展凝聚起强大正能量。 105年来党的建设宝贵经验充分证明，全面从严治党永远在 路上，党的自我革命永远在路上，必须以永远在路上的坚韧和 执着，持之以恒推进全面从严治党。新征程上，面对一些党 员、干部对全面从严治党还抱有错误想法，“四风” 问题树倒 根存、土壤尚在，反腐败斗争形势依然严峻复杂等问题，必须 始终坚持严的基调不动摇，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃 纪反腐相贯通，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建 设常态化长效化，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体 战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决清除一切损害党 的先进性和纯洁性的因素、清除一切侵蚀党的健康肌体的病 毒，营造风清气正的政治生态，引导和推动广大党员、干部懂 法纪、明规矩、知敬畏，自觉在遵规守纪前提下大胆干事创 业。 七、坚持制度治党、依规治党，全面提升管党治党科学 化、规范化、法治化水平 制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党内法 规制度建设是全面从严治党长远之策、根本之策。新民主主义 革命时期，党在革命斗争中持续完善党章，建立集体领导、组 织生活、请示报告、纪律监督等制度，保障革命事业有序推 进。社会主义革命和建设时期，细化民主集中制实施细则，完 善干部监督配套制度，推动管党治党从集中整治转向常态化制 度治理，搭建执政党建设的制度框架。改革开放和社会主义现 代化建设新时期，强化党内法规在党的建设中的重要地位和作 用，以健全民主集中制为重点加大党内法规制度建设力度，推 动党内法规建设工作逐步进入制度化、规范化、程序化轨道。 进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把制度治党、依规 治党作为全面从严治党的长远之策和根本之策，系统构建以党 章为根本、准则条例为主干、配套细则为支撑的党内法规制度 体系，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象 全覆盖、责任全链条、制度全贯通，党内法规制定力度之大、 出台数量之多、制度权威之高、治理效能之好前所未有，管党 治党科学化、规范化、法治化水平实现质的飞跃。 105年来党的建设宝贵经验充分证明，治国必先治党，治党 务必从严，从严必依法度。新征程上，必须统筹推进党内法规 制度建设和党的建设制度改革， 根据形势任务的发展变化，根 据党的建设出现的新情况新问题，不断完善内容科学、程序严 密、配套完备、运行有效的党内法规体系，增强党内法规权威 性和执行力，真正把权力关进制度的笼子，为坚持党要管党、 全面从严治党提供坚强制度保障。 八、压紧压实管党治党政治责任，把全面从严治党要求真 正落到实处 全面从严治党是全党的共同责任。历史和现实充分表 明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不 到的。新民主主义革命时期，围绕武装斗争、生存发展，以党 章立规，通过开展延安整风等，不断强化各级党组织整顿思 想、纯洁队伍、维护党的团结统一的责任。社会主义革命和建 设时期， 面对全面执政、防范权力腐化考验，提出“党要管 党”，组建各级纪律检查委员会，压实执政防腐责任。改革开 放和社会主义现代化建设新时期，针对发展市场经济带来的腐 败滋生风险，党拨乱反正，重建纪检监察体制，明确“党要管 党、从严治党”方针，建立党风廉政建设责任制。进入新时 代，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出“坚持党要管党、 全面从严治党”，健全主体明确、要求清晰的责任体系，抓住 责任制这个“牛鼻子”，压实党委（党组）全面从严治党主体 责任，明确各级纪委的监督责任，明确职能部门相关责任，推 动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他 成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权 利、履行应尽责任，构成完整的责任链条，把严的基调、严的 措施、严的氛围一贯到底，以刚性问责倒逼从严管党治党政治 责任落实落地。 105年来党的建设宝贵经验充分证明，责任链条贯通、压力 传导到位，全面从严治党方能落地生根，事业发展方能固本强 基。新征程上，必须着力解决有些地方和单位管党治党责任落 实不到位，责任虚化、层层递减等问题，全面压紧压实管党治 党政治责任，分层分类建立健全责任体系，健全精准科学的问 责机制，层层传导压力，推动各级党组织和广大党员、干部知 责、担责、履责， 以责任主体到位、责任要求到位、考核问责 到位，推动管党治党责任落实到位。 一百零五载栉风沐雨，一百零五载淬火成钢。我们党在推 进自身建设长期实践中，积累了一整套管党治党、兴党强党宝 贵经验。这些经验弥足珍贵、历久弥新，必须倍加珍惜、传承 运用。新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核 心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想特别是习近平党建思想，以更高标准、更实举措抓好全 面从严治党各项工作，确保党在新时代坚持和发展中国特色社 会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。 从“解决一件事”到“办好一类 事”以制度创新赋能一流营商环境建设 优化营商环境，促进民营经济“两个健康”是新时代工商 联工作的职责使命。2022年6月以来，在市委、市政府统一部署 下，市工商联主动作为、全程参与、全力推动周三亲清直通 车·政企恳谈会机制落地运行、迭代升级，畅通政企沟通、收 集企业诉求、推动问题破解、助力制度重塑，推动涉企服务实 现从“解决一件事”到“办好一类事”的治理转型，以工商联 主动之为服务全市营商环境提质增效。截至本月15日，全市累 计召开恳谈会1541场，参会企业家10989位，收集交办问 题13588个，办理满意率达99.79%，凝练形成45个由点及面的市 级共性治理成果，推动建立完善全市涉企重要政策制度30余 项，打造形成制度化、常态化、系统化的政企协同助企新格 局，为全市民营经济高质量发展筑牢制度保障。 一、推动治理转型，锚定服务“两个健康”工作定位 民营经济是湖州经济发展的底气所在、活力所在。从“解 决一件事”到“办好一类事”，是我市营商环境建设从治标纾 困向治本赋能的关键跃升，也是工商联履职尽责、服务大局的 重要实践。日常个案诉求办理，重在快速化解企业急难愁 盼，打通服务“最后一公里”；而“办好一类事”，重在通 过市级层面统筹研判、系统梳理、制度重构，破解行业性、领 域性、区域性共性难题，实现“解决一个、规范一片、提升全 域”。通过恳谈会常态化收集梳理高频共性问题，推动单点问 题上升为市级制度设计、个案经验转化为全市通行服务标准， 助力全市营商环境从点状突破迈向整体跃升。 二、聚焦全域提质，以政企联动实践厚植一流营商生态 在市委、市政府领导下，市工商联联动市级部门、区 县，聚焦企业全生命周期发展需求，系统性推动涉企服务提 质、制度创新提效，全市营商环境综合评价持续提升。 聚焦市场环境优化，释放全域发展活力。针对产业发展审 批堵点、知识产权维权难点等共性问题，推动监管服务从“便 捷”向“增值”全面升级。针对生物医药产业审批周期长、流 程繁琐问题，市级出台专项实施方案，大幅压缩许可办理时 限，全市获批首个创新医疗器械产品。聚焦童装、丝绸等全市 特色产业知识产权保护短板，市级统筹推进知识产权快速维权 体系建设，推广多元纠纷调解机制，维权效率、调解成功率持 续提高。深化市级环评与排污许可集成改革，推行“多评合 一”“两证联办”，有效降低全市企业制度性交易成本，“单 点助企服务经验”上升为行业普惠制度。 聚焦法治环境建设，筑牢全域法治保障。以法治“硬内 核”优化营商“软环境”，我市着力构建涉企执法规范化、法 律服务精准化、金融纠纷高效化的工作格局，切实以法治之力 护航市场主体行稳致远。针对民营企业跨境经营合规风险，成 立涉外法律服务中心，出台专项行动方案，搭建“一带一路” 法律服务联盟平台，为全市外贸企业、优势产业出海发展提供 常态化法务支撑。市级统一规范涉企行政执法体系，迭代深 化“综合查一次”“查改服一体”机制，实现全市涉企检查规 范化、常态化，有效减轻企业负担。优化商事金融纠纷处置机 制，推动金融案件“简案快办”，大幅提升涉企金融纠纷化解 效率， 切实维护民营企业合法权益。 聚焦创新环境赋能，激活全域产业动能。坚持人才链、创 新链、产业链深度融合，我市在人才引育、金融保障、中试平 台建设、产学研协同等方面精准施策，为产业升级持续注入强 劲动力。市级持续迭代人才新政，创新“投奖贷”联动模 式，市级人才基金精准赋能科创企业，撬动大量社会资本助力 产业创新。健全技能人才培育体系，推进企业新型学徒制、产 业技能培训，有效补齐产业用工、技能人才短板。建立市级重 点项目融资对接长效机制，通过项目清单化管理，助力银行机 构与项目精准高效对接，有效满足各类重点项目全生命周期、 差异化的融资需求。市级统筹布局中试平台建设、深化教科人 一体化改革，选派“科技副总”“产业教授”，推动全市科技 成果转化、创新企业孵化量稳步增长。 聚焦政务环境升级，提升全域服务温度。持续深化政务服 务增值化改革，在体系构建、机制创新、社会氛围等方面协同 发力，以城市之名礼敬企业家，让亲商安商理念转化为可感可 及的服务温度。市级统筹建成全覆盖产业服务驿站，整合千余 项涉企服务事项，实现企业一站式集成服务。我市首创的涉企 问题闭环解决机制成功上升为省级机制，成为全省可复制推广 的湖州经验。市级统一落实随迁子女零门槛入学政策，全域保 障企业职工子女公办入学权益， 切实解决企业用工后顾之忧。 持续擦亮民营企业家节城市品牌，市级统筹开展评优激励、榜 单发布等活动，在全市营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛 围。 三、坚持久久为功，持续深化“一件事”向“一类事”治 理跃升 市工商联始终紧扣市委、市政府中心工作，持续深化政企 常态化沟通机制， 全力推动营商环境系统性、整体性、制度性 提升。一是强化闭环办理。持续做实恳谈会诉求收集、梳理研 判、跟踪督办、回访问效全流程，结合“企呼我应” 平台实现 涉企问题线上线下联动响应，确保企业诉求办理形成闭环回 路。二是强化深层变革。聚焦全市产业发展高频难题，持续推 动个案问题系统化解决、成熟做法制度化固化，助力市级层面 出台更多普惠性、长效性政策举措。三是强化评价激励。主动 配合市级考核体系优化，将“办好一类事”作为办理单位年度 考核重要内容，重点评价制度创新成果和面上推广价值，推动 涉企服务从点上突破迈向整体跃升。四是强化生态创新。在推 动“解决一件事”到“办好一类事”转变基础上，以制度前瞻 性赋能市场、法治、创新、政务环境持续优化，以优质的制度 供给激发企业活力，持续巩固“营商环境向阳开，政企同心向 未来”的生动局面。 奋力推动“十五五”时期 供销合作事业高质量发展 供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组 织，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。党的十八大以 来，习近平总书记着眼于党和国家事业全局，对供销合作社工 作作出一系列重要指示，为新时代供销合作事业发展指明了前 进方向、提供了根本遵循。 “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承 前启后的重要地位，我们必须坚定不移用习近平总书记重要指 示精神统一思想、凝聚力量，牢固树立和践行正确政绩观，坚 持为农服务根本宗旨，持续打造服务农民生产生活和促进现代 农业发展的综合平台，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村 全面振兴贡献更大力量。 一、“十四五”时期供销合作事业改革发展取得积极成效 “十四五”时期，供销合作社积极主动作为，为农服务能 力进一步增强， 综合改革持续深化，高质量发展扎实推进，服 务党和国家工作大局的独特优势和重要作用不断彰显。 农资流通主渠道作用进一步巩固。全国供销合作社系统深 刻认识到，农资保供稳价事关粮食安全这一“国之大者”。建 立农资保供稳价工作机制，搭建全国农资保供线上平台，扎实 做好春耕、“三夏”等重要农时农资供应工作， 促进量足、价 稳、质优。落实好国家和省级化肥商业储备任务，充分彰显了 服务保障国家粮食安全的责任和担当。 农业社会化服务能力不断增强。围绕破解“谁来种 地”“地怎么种”问题， 建设为农服务中心，创新服务机 制，拓展服务领域，完善农业社会化服务体系。“十四 五”末，全系统建成为农服务中心1.6万个，配方施肥、统防统 治、农机作业等农业社会化服务规模逐年增加，更好把小农户 引入现代农业发展轨道。 现代流通服务水平明显提升。聚焦促进农村消费提质扩容 和农民增收，开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行 动，加快发展直供直配、快递集配等新业态，积极开展“供销 集市”等产销对接活动，助力扩大城乡消费。加快推进农产品 现代流通服务网络建设。“十四五”末，全系统冷库库容 超1300万吨，参与建设国家骨干冷链物流基地7个，年交易 额10亿元以上的全资控股农产品市场运营企业50家。 再生资源回收利用体系加快完善。再生资源回收利用是供 销合作社传统重要业务，全系统积极服务国家“两新”工 作，组织实施《全国供销合作社再生资源回收利用网络体系建 设高质量发展五年专项规划（2024—2028年）》。“十四 五”末，全系统累计建设再生资源回收站点4.9万个，建成标准 化规范化回收站点4000个。2025年，全系统规范拆解废旧家 电2827万台。开展再生资源回收利用网络与农村环卫清运网 络“两网融合”工作，在服务农村人居环境整治中发挥积极作 用。 助力巩固拓展脱贫攻坚成果取得积极成效。持续推进消费 帮扶、产业帮扶以及定点帮扶，扎实做好援藏援疆工作，全系 统开设消费帮扶专区专柜超过8000个。全国供销合作总社连 续5年举办脱贫地区农副产品产销对接活动，“十四五” 末，脱贫地区农副产品网络销售平台累计实现已完结成交额 超600亿元，有力带动了脱贫地区特色产业发展和农民稳定增 收。 二、准确把握“十五五”时期供销合作社改革发展的总体 要求 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年 规划纲要》和国家相关专项规划，结合供销合作社自身实 际，全国供销合作总社编制印发了《全国供销合作社“十五 五”发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五” 时 期供销合作社改革发展的指导思想和主要目标。 加快推动“十五五”时期供销合作事业高质量发展，必须 牢牢把握指导思想。《规划》明确，要坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历 次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记 关于供销合作社工作的重要指示精神，坚持党的全面领导，完 整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持 统筹发展和安全， 坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕 服务“三农”工作大局，以学习运用“千万工程”经验为引 领，牢记为农服务根本宗旨，扎根农业农村，聚焦主责主 业，深化综合改革，强化机制创新，突出联农带农，持续打造 服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和 政府密切联系农民群众的桥梁纽带，在推进乡村全面振兴、加 快建设农业强国中作出更大贡献。 加快推动“十五五”时期供销合作事业高质量发展，必须 精准锚定主要目标。《规划》提出，到2030年，供销合作社农 资保供稳价、农业社会化服务、农产品现代流通、促进城乡居 民消费、再生资源回收利用等综合服务水平明显提升，符合现 代农业发展要求和农民生产生活需求的综合服务功能更加完 备， 联农带农作用有效发挥，深化供销合作社综合改革实现新 突破，供销合作事业高质量发展取得显著成效。 三、全面抓好“十五五”时期供销合作社改革发展重点任 务落实 聚焦更好服务农业农村现代化和推进乡村全面振兴，《规 划》明确了经济发展的主要目标，部署了一系列重要任务、重 大举措，全系统将认真组织实施， 坚决抓好贯彻落实，确保取 得实效。 一是更好发挥农资流通服务主渠道作用，服务保障国家粮 食安全。坚决贯彻落实党中央、国务院关于做好农资保供稳价 工作的决策部署，健全全系统农资保供稳价工作机制，提高农 资供应服务质效，增强钾肥保供能力，加强氮磷及复合肥供 应，优化农药供应服务。落实全国供销合作社农资网络体系建 设专项规划，新建改造100个左右国家战略性农资（储 备）库、1000个左右县域农资配送中心，加快覆盖粮食主产区 和重要物流节点。深化供销合作社“绿色农资” 升级行动，加 大水溶肥等绿色农资的推广使用，提高肥料和农药利用率，促 进农业生产降本增效。 二是全力打造农业社会化服务国家队，服务农业现代 化。围绕服务加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动和粮油 作物大面积单产提升，实施供销合作社农业社会化服务提质增 效行动。积极发展“农资+农技+农服”经营模式，拓展集中育 秧、烘干、仓储等关键环节服务，参与加快补上粮油产地烘干 能力短板行动，力争全系统粮食日烘干能力达到50万吨。培育 壮大社有农业社会化服务主体，积极参与现代农事综合服务中 心建设，新建改造为农服务中心1000个。 三是完善现代流通体系，促进农产品、消费品双向流 通。紧扣服务建设强大国内市场，加快提升供销合作社农产品 流通现代化水平，推进农产品批发市场建设和升级改造，打造 供销合作社全国性、区域性冷链数字化共享平台，推动全系统 冷链设施“组网”运行。打造以“助农增收、便民消费”为主 题的“供销集市”活动品牌，每年举办活动超1万场次。实施深 化供销合作社“质量兴棉” 升级行动，提升中国棉花品牌形象 和品牌价值。助力激发下沉市场消费活力， 打造供销合作社优 质消费品供应链体系，开展“流动供销”进村入户服务，发展 以县域快递物流为主的“供销集配”业务。 四是更好发挥再生资源回收利用生力军作用，服务经济社 会发展全面绿色转型。健全供销合作社回收利用网络，培育壮 大再生资源龙头企业，新建改造标准化规范化回收站点超1万 个、绿色分拣中心超500家。持续优化再生金属回收、废弃电器 电子产品及报废机动车拆解等传统业务布局，因地制宜开 展“新三样”和废旧3C电子产品回收利用。加快推进“两网融 合”，促进生活垃圾分类和资源化利用。 五是参与实施常态化精准帮扶，助力持续巩固拓展脱贫攻 坚成果。大力开展产业帮扶、就业帮扶，鼓励社有企业、科研 机构下沉帮扶地区，带动当地特色产业全链条升级。积极开展 消费帮扶，大力拓展欠发达地区农副产品销售渠道。做好定点 帮扶和对口支援，落实东西部协作机制，加大对欠发达地区资 源倾斜力度，持续推进援藏援疆工作。 六是进一步深化供销合作社综合改革，增强供销合作事业 高质量发展新动能。聚焦创新联合社治理机制、深化社有企业 改革、创新发展基层社等重点领域和关键环节，推动综合改革 取得更多实质性突破。强化科技赋能产业发展， 加快“数字供 销”建设，推进供销合作社经营服务体系数字化转型、智能化 改造。发挥国际合作社联盟平台作用，进一步深化与相关国际 组织及各国合作社的务实合作。 奋力推动支点建设取得决定性进展 习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是 我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重 要政治优势。”湖北紧紧围绕习近平总书记赋予的加快建成中 部地区崛起的重要战略支点使命任务，全面落实党的二十届四 中全会部署，高质量编制实施湖北省“十五五”规划，奋力推 动支点建设取得决定性进展。 一、突出对标对表，深刻把握“十五五”时期历史方位 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党中央决策部署，自觉在中国式现代化建设全局和国家发 展大局中找准定位、谋划发展， 确保各项工作始终沿着党中央 和习近平总书记指引的方向前进。 “十五五”时期湖北经济社会发展已经具备坚实基础。全 省上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移推动支点建设走深走 实，取得明显成效。综合实力整体性跃升，经济总量跨过6万亿 元台阶、人均GDP突破10万元，“51020”先进制造业产业集群 和五大现代服务业产业集群加速崛起，全省光电子信息等五大 支柱产业全部突破万亿元，拥有千亿级产业19个。枢纽优势系 统性重塑，汉襄宜“金三角”1小时高铁圈正式形成，时 速350公里高速铁路里程跃升至全国第五，实现“市市通高 铁”，花湖国际机场累计开通货运航线117条。创新动能突破性 提升，汉江国家实验室成功转段，世界最快磁悬浮技术、最强 电磁弹射技术、最新“稻米造血”技术等尖端科技相继突 破，高新技术企业达到3.5万家，技术合同成交额超过6100亿 元。生态环境持续改善，长江干流、丹江口水库水质稳定 在Ⅱ类以上，可再生能源装机容量占比达68.6%，碳市场累计成 交额突破百亿元。民生福祉全面提升，城乡居民人均可支配收 入年均增长6.9%，连续5年城镇新增就业超过90万人，新增公办 中小学、幼儿园学位45万个。管党治党成效显著， 全省各级党 组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。 “十五五”时期在湖北加快建成中部地区崛起重要战略支 点进程中处于聚力突破、全面提升的重要阶段。加快建成中部 地区崛起的重要战略支点，是习近平总书记赋予湖北一以贯之 的战略定位。湖北立足全国发展大局、立足中部地区崛起战 略、立足推进中国式现代化，衔接支点建设的战略安排，提 出“十 五五”时期要推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点 取得决定性进展，这是“确保基本实现社会主义现代化取得决 定性进展”的“湖北方案”，保持了支点建设战略部署的连续 性、稳定性，体现了一张蓝图绘到底的战略定力。 “十五五”时期湖北发展面临“四期叠加”的阶段性特 征。立足“两个大局”，衔接国家“十五五”发展目标，把握 湖北发展的战略位势、转型趋势、综合优势、发展态 势，提出“十五五”时期是湖北战略地位整体跃升期、高质量 发展关键转型期、综合优势系统重塑期、基本建成支点加速冲 刺期。湖北把“四期叠加”的阶段性特征作为今后5年谋划和推 进经济社会发展的逻辑起点和重要依据，以自身发展确定性应 对外部环境不确定性，集聚支点建设的强大势能。 二、突出目标引领，系统谋划“十五五”时期发展路径 锚定“确保支点建设取得决定性进展”这一主要目标，全 面衔接支点建设“七大战略”，提出科技强省、制造强省、交 通强省等13个“强省”目标，对未来5年湖北经济社会发展的重 大战略和任务举措作出系统部署，力争在5个方面取得更大成 效。 坚定不移推动高质量发展。牢固树立新发展理念，因地制 宜发展新质生产力，加快经济社会发展全面绿色转型，推动经 济实现质的有效提升和量的合理增长，力争到2030年全省地区 生产总值达到9万亿元。加快打造具有全国影响力的科技创新高 地，一体推进科技教育人才发展，滚动实施“61020”全链条攻 关， 着力构建“71020”高校创新体系，努力建成科技强省、 教育强省、人才强省。加快构建体现湖北优势的现代化产业体 系，坚持智能化、绿色化、融合化方向， 做强“51020”先进 制造业产业集群和五大现代服务业产业集群，构建以新兴产业 和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的 现代化产业体系。加快打造数智经济发展高地，强化数据、算 力、算法等高效供给，大力实施“人工智能+”行动，构建国内 一流人工智能产业发展生态，打造人工智能创新创业优选地。 坚定不移创造高品质生活。坚持以人民为中心的发展思 想，把惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，更好 回应人民群众对美好生活的新期待。着力促进包容性增长，紧 扣“就业”和“增收”两大关键，更大力度推进就业优先战 略，更大力度实施居民增收计划，让就业“长”在产业上，实 现居民收入增长和经济增长同步，推进共同富裕迈出坚实步 伐。着力增加品质化供给， 以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，补强消费扩 容提质短板，像抓生产一样抓消费，大力推动教育、养老等服 务消费发展，拓展文旅消费，推进“文商旅体健”融合发展。 着力提供高水平公共服务，聚焦人民群众急难愁盼问题， 系统 性谋划民生服务体系建设，滚动实施十大类民生实事，合理提 高基本公共服务支出占财政支出比重，形成既改善民生、又带 动发展的良性循环。 坚定不移推进高水平开放。坚持对内对外开放并重，用好 国内国际两个市场、两种资源，以开放促改革促发展，加快打 造内陆开放新高地。统筹抓好内循环与外循环，坚持内外贸一 体化发展，推动湖北自贸区提质增效，推动各级各类高新区、 经开区、综保区、跨境电商综试区提能进位，加快建设贸易强 省。统筹抓好硬支撑与软环境，聚焦“补短、联网、提能、安 全、生态”，全面提升基础设施网络化、智能化、绿色化水 平，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制 度型开放。统筹抓好壮大自身与辐射带动，持续做好“强核、 壮圈、联群、兴县”文章，推动汉襄宜“金三角”协同高质量 发展，以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展，构 建更加均衡协调、优势互补的高质量发展格局。 坚定不移促进高效能治理。加快完善治理体系，注重系统 化治理、法治化治理、智慧化治理、精细化治理，形成既“放 得活”又“管得好”的经济社会秩序。坚持改革赋能，系统推 进大财政、国资国企、投融资体制、要素市场化配置等重点领 域改革。坚持制度赋能，深化法治政府建设，规范涉企执 法，对新技术、新业态、新产业包容审慎监管，为高质量发展 营造更好法治环境。坚持数字赋能，优化升级省一体化政务服 务平台，加快互联网、大数据、云服务、人工智能等现代技术 与现代治理深度融合，全面建设“数智湖北”。 坚定不移筑牢高水平安全。全面贯彻总体国家安全观，加 强各领域安全， 在发展中固安全、在安全中谋发展，筑牢支点 建设的安全屏障。加强国家安全体系建设，把捍卫政治安全摆 在首位，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，落实 国家安全责任制，加快构建新安全格局。加强经济安全能力保 障， 完善粮食安全保障体系，健全能源安全监测预警体系，提 升产业链供应链韧性和安全水平，增强战略腹地支撑，提高防 范化解重点领域风险能力。加强社会治理体系建设，提高公共 安全治理水平，完善共建共治共享的社会治理制度， 加强党建 引领基层治理和基层政权建设，发挥人民群众主体作用，引导 各方有序参与社会治理。 三、突出支撑保障，高效推进“十五五”规划落地实施 坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻落实党中央决策部 署，推动党员干部树立和践行正确政绩观，严格落实精简优化 规划编制任务要求，强化规划实施监测评估和监督，健全政策 协调和工作协同机制，最大程度调动各方面积极性、主动性、 创造性，确保规划落地实施。 加强规划衔接。深入研究国家“十五五”规划涉及各行业 各领域的目标指标、任务政策、工程项目，加大对接争取力 度，确保湖北各级各类规划在主要目标、发展方向、总体布 局、政策措施、工程项目等方面与国家发展规划协调一致，提 高省级专项规划的“含金量”。 加强战略链接。全面对接国家“十五五”规划关于实施长 江经济带发展、中部地区崛起、“一带一路”等重大发展战略 的新部署、新要求，将国家战略所向和湖北发展所需结合起 来，以花湖国际机场、长江中游航运中心、中欧班列等为载 体，更好融入“一带一路”建设，服务国家重大战略实施。 加强项目对接。紧密对接国家“十五五”规划确定的109项 重大工程项目， 分行业分领域开展专题研究，把准方向、吃透 政策、做实前期工作，动态谋划储备项目3805个、总投 资4.74万亿元。主动加强与国家部委沟通对接、争取支持，加 快推进三峡水运新通道、引江补汉沿线补水工程等一批前瞻 性、战略性、全局性重大工程项目建设。 加强政策承接。精准把握国家“十五五”规划关于产业发 展、科技创新、数智经济等方面的政策取向和工作导向，研究 制定省级配套政策和实施细则， 推动湖北发展实际与国家宏观 政策相适配、相衔接，把国家政策红利转化为推动支点建设的 实际成效，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出湖北贡 献。 奋力在中国式现代化进 程中开创昆明发展新局面 党的十八大以来，习近平总书记3次考察云南并发表重要讲 话，多次对云南工作作出重要指示批示，为云南发展把脉定 向、擘画蓝图，引领云南各项事业大踏步前进。昆明作为云南 省省会，始终牢记殷殷嘱托、强化使命担当，矢志不渝用习近 平总书记重要讲话和重要指示批示精神统一思想、统领发展、 统揽工作，用实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两 个维护”。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全 面发力的关键时期。我们将坚定不移沿着习近平总书记指引的 方向阔步前行，主动服务和融入国家发展战略，紧扣“一个跨 越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲， 锚定全 省“3815”战略发展目标，解放思想、改革创新，奋发进取、 真抓实干， 推动省会能级实现显著提升、改革开放取得标志成 果、城市品质彰显春城魅力、生态文明建设走在前列、民生福 祉得到持续改善、治理效能实现大幅提升，奋力在中国式现代 化进程中开创昆明发展新局面。 一、因地制宜发展新质生产力，推动高质量跨越式发展再 上新台阶 习近平总书记考察云南时指出，“各地资源禀赋、基础 条件等不同，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规 律，突出自身特色”。“十四五”时期， 昆明坚持“大抓产 业、主攻工业”，统筹推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、 金融活市，推动化工、冶金、烟草、数字经济、生物医药5个产 业链达到千亿级， 装备制造、新材料2个产业链正加速向千亿 级迈进。奋进“十五五”，我们将深入推进科技创新和产业创 新深度融合，充分发挥区位、矿产、气候、绿电、劳动力等形 成的综合优势，因地制宜发展新质生产力，加快构建具有昆明 特色的现代化产业体系。 大力培育发展新质生产力。推动化工、冶金、烟草等传统 产业向高端化、智能化、绿色化转型，促进优势产业价值跃 升。发挥比较优势，不断壮大新能源电池、新材料、生物医 药、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业，加快发展低 空经济、智能算力、生命科学等未来产业，着力培育新的经济 增长点。健全现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展机 制，进一步做强做优旅游旅居、现代物流、科技服务等产业。 着力推动重点产业链高质量发展。健全“10+N” 产业链体系，完善并落实“链长制+工作专班”工作机 制，注重市域统筹、部门协同、市县联动，做好“建链、补 链、强链、延链”四篇文章，推动创新链、产业链、人才链、 资金链“四链融合”，一链一策推进重点产业集群成势。全力 推动招商引资量质齐升。坚持“一把手”带头抓招商，紧 盯“10+N”产业链及其细分赛道，扎实开展精准招商，系统推 进产业链招商，深化用好“首席服务专员”等机制，不断提升 招商引资质效。扎实推动项目建设提速提效。完善落实谋划一 批、开工一批、在建一批、竣工一批、增资一批“五个一 批”项目建设，以及重大项目常态化管理、会办、协调推进机 制，稳妥推行“承诺制” “容缺办理”等服务，保障重大产业 项目建设提速提效。 二、切实当好辐射中心建设的排头兵和主力军，推动高水 平对外开放实现新突破 习近平总书记考察云南时强调，“云南区位条件独特，要 积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中 心”。“十四五”时期，昆明抢抓中老铁路通车机遇，把托管 西双版纳州磨憨镇共建国际口岸城市作为主动服务和融入国家 发展战略、推进面向南亚东南亚辐射中心建设的破题之举，推 动高水平对外开放打开新局面。奋进“十五五”，我们将进一 步做好内外统筹、双向开放文章，切实当好面向南亚东南亚辐 射中心建设的排头兵和主力军。 加快建设高水平开放通道枢纽。主动服务和融入高质量共 建“一带一路”， 加快建设以昆明为枢纽的交通物流、数字信 息、能源大通道。积极推动“一带一路”南向国际陆海大通道 建设，深化中老铁路沿线综合开发，打造国际性综合交通枢纽 城市。高标准建好昆明国际通信业务出入口局，加快建设“两 亚国际数据港”，打造面向南亚东南亚的国际通信枢纽、数字 枢纽、数字产业高地。健全完善能源产供储销全链条体系，加 快构建服务国家战略的区域性国际能源大通道。高质量建设磨 憨国际口岸城市。加快推进磨憨—磨丁合作区封关运行， 推动 中老铁路国际客运“一地两检”落地，促进口岸功能、口岸经 济、口岸城市融合发展，着力把磨憨打造成为面向南亚东南亚 辐射中心的重要支点。充分发挥“两国一园”优势，更加注重 产业导入，深化跨境产能合作，加快推进磨憨南坡国际产能合 作区等项目建设，为构建中老命运共同体贡献昆明力量。深入 推进“贸易富市”。坚持内外贸一体化发展，积极打造花卉、 生物医药等一批国家级和省级外贸转型升级基地，持续抓好跨 境旅游、通信服务、保税维修等服务贸易，加快推进昆明“自 贸数字港”和国家加工贸易产业园建设，进一步做优做强货物 贸易、扩量提质服务贸易、创新发展数字贸易。 三、坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动生态文明 建设呈现新进展 习近平总书记考察云南时指出，“云南生态地位重要，要 坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全 屏障”。“十四五”时期，昆明坚持生态优先、绿色发展，推 动滇池全湖水质稳定保持Ⅳ类并持续向好，2024年、2025年连 续两年空气质量优良率位居全国168个重点城市第一，重点打造 的滇池沿岸46个美丽乡村和建成开放的滇池绿道成为重要的旅 游目的地。奋进“十五五”，我们将坚持以习近平生态文明思 想为引领，加快发展方式、生活方式绿色低碳转型，让绿色成 为昆明最富特色、最具竞争力的鲜明底色。 坚持像保护眼睛一样保护滇池。认真落实习近平总书记关 于综合治理、系统治理、源头治理的重要指示精神，完善法 律、工程、科技等综合治理手段， 从源头上控制城市、工业、 农业等污染，深化藻水同治、生态增绿等系统措施， 推动滇池 水质、水生态、水环境持续改善。同时，深入推进美丽河湖建 设，抓好饮用水水源地保护，推动市域水环境质量持续改善。 强化生态保护修复和污染治理。实施滇池流域山水林田湖草沙 一体化保护和修复工程，深入开展大规模国土绿化行动，做好 生物多样性保护，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。狠 抓大气多污染物协同防控，强化扬尘精细化管控，推动“昆明 蓝”成为永久靓丽名片。加强土壤污染源头防控和综合治 理，推进固体废物源头减量和资源化利用。全面推动绿色低碳 转型。实施碳排放总量和强度双控制度，加快昆明碳中和中心 建设，高质量建设绿色工厂和零碳园区，提高发展的“含绿 量”。推广绿色低碳生活方式，让绿色成为生活的新时尚、新 潮流。推广滇池流域河道生态补偿机制，健全落实生态产品确 权登记、调查监测、市场交易等价值实现机制，让生态优势不 断转化为发展优势。 四、坚持以人民城市理念引领城市发展，推动“湖滨春 城、山水花都”建设焕发新气象 习近平总书记强调，“人民城市人民建、人民城市为人 民”，“城市建设， 要让居民望得见山、看得见水、记得住 乡愁”。“十四五”时期，昆明深入学习贯彻习近平总书记关 于城市工作的重要论述，推动城市发展质量不断提高、人居环 境越来越美，3次荣获“中国美好生活城市”称号。奋进“十五 五”，我们将树牢人民城市理念，积极推进“湖滨春城、山水 花都”建设，推动城市发展从规模扩张向内涵式发展转型，加 快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城 市。 优化城市空间格局。根据城镇化和人口发展趋势抓好城市 规划，着力构建“一中心+多组团”的城市发展空间格局，解决 好中心城区和组团之间、组团和组团之间以及组团内部的交通 组织问题，形成湖城共生的城市形态。加快打造“湖滨春 城”。把湖和城作为一个生命有机体，统筹抓好湖滨湿地生态 修复、滇池绿道改造提升、沿岸美丽乡村建设等工作，科学规 划湖滨城市空间，把滇池湖滨打造成为“看山望水、见绿透 蓝”的绿色发展带、城市景观带和幸福生活带，逐步构 建“人、城、湖、产”融合共生的城市空间新格局，让群众在 亲近自然的过程中感受到滇池保护治理和城市高质量发展的成 效。加快打造“山水花都”。坚持把公园城市理念融入到城市 规划建设当中，大力推动山水、鲜花和城市有机融合，围绕有 条件的入湖河道，因地制宜建设近水、滨水、亲水生态廊 道，推动山城相连、山城相依，抓好街区和片区、主要道路沿 线和重要城市节点、垂直空间的美化花化，让城市更加秀丽灵 动、多姿多彩。 五、扎实抓好民族团结进步事业，推动各族群众生活得到 新改善 习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大”。“十 四五”时期，昆明持续改善人民生活、增进民生福祉，人民群 众的获得感、幸福感、安全感不断增强。奋进“十五五”，我 们将坚持在发展中保障和改善民生，统筹解决好人民群众急难 愁盼问题，为实现共同富裕筑牢根基。 促进人口高质量发展。坚持以城引人、以人兴产、以产促 城，制定实施促进人口人才高质量发展政策体系，健全覆盖全 人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口规模和质量稳步 提升。着力提升基本公共服务质量。促进高质量充分就业，办 好人民满意的教育，完善健康、养老、托幼、社保等服务体 系， 加快推动文化繁荣发展，加快构建房地产发展新模式，让 现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。全面深化民族团结 进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族 团结进步全域创建，依法治理民族宗教事务，扎实抓好矛盾纠 纷排查化解、防灾减灾、兴边富民等工作，切实维护民族团 结、边疆稳固、边境安全的良好局面。坚持党的领导、人民当 家作主、依法治国有机统一，持续抓好民主法治建设，凝聚团 结奋斗的强大合力。 六、深入学习贯彻习近平党建思想，推动新时代党的建设 取得新成效 习近平总书记指出，“党的领导是事业发展的根本保 证”。“十四五”时期，昆明牢牢把握正确政治方向，纲举目 张推进高质量党建工作，深入推进全面从严治党，深化清廉云 南建设昆明实践，推动政治生态持续净化、出清向好。奋 进“十五五”，我们将深入学习贯彻习近平党建思想，巩固拓 展树立和践行正确政绩观学习教育成果，切实以高质量党建引 领高质量发展。 加强党的政治建设。坚持用党的创新理论凝心铸魂，完善 贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精 神的制度机制，推动党中央重大决策部署在昆明落到实处、取 得实效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个 维护”。统筹推进基层党建工作。围绕增强基层党组织的政治 功能和组织功能，抓实农村、城市、机关、国企、新兴领域等 党建工作，织密建强党的组织体系，推动基层党组织全面进 步、全面过硬。持续抓好干部队伍建设。认真落实新时代好干 部标准，鲜明树立“四用四不用”选人用人导向，深入开展争 当“实干家”、整治“太平官”工作，加快打造高素质专业化 干部队伍，健全完善全链条容错纠错机制，持续营造更加有利 于干部干事创业的良好环境。纵深推进党风廉政建设和反腐败 斗争。锲而不舍落实中央八项规定精神， 持续整治群众身边不 正之风和腐败问题，全链条加强对“一把手”的日常监督， 一 体推进“三不腐”，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强 保障。 服务暖“新”巢 治理“驿”家亲 新 街街道新业态新就业群体党建实践探索 习近平党建思想深刻阐明了党建引领基层治理的重大意 义，提出要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理 效能。新业态新就业群体是城市发展不可或缺的生力军，快递 员、网约配送员等从业者穿梭在城市街巷，是连通 群众与社区的流动纽带。为此，新街街道立足氿街商圈新 业态集聚实际，以党建为纽带、以暖心服务为抓手，探索“服 务—融入—共治”完整工作闭环，推动快递员、网约配送员等 从基层治理“服务受众”转变为“治理主力”，为全市以党建 引领基层治理现代化提供鲜活实践样本。 一、建强组织体系，打通联系新就业群体直达通道 “坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”是党的优势 所在。针对新业态从业者人员分散、流动性强、党组织覆盖薄 弱等特点，新街街道主动靠前对接辖区美团运营站点企业，成 立全市首家新业态新就业群体党支部，填补新兴领域党建工作 空白。同步搭建“街道党工委统筹引领、社区党组织联动落 实、新就业群体党支部协同发力”三级联动服务体系，明晰各 级党组织工作职责， 形成上下贯通、左右联动的工作链条。在 此基础上，创新党组织活动方式，建立“摸排—匹配—回 访”闭环需求响应机制，常态化走进美团、顺丰快递站点， 与 外卖骑手、快递员面对面交流，细致收集他们在饮水充电、临 时休憩、子女托管、劳动权益保障等方面的“急难愁盼”问 题。推动社保参保登记、灵活就业政策咨询、矛盾调解等便民 政务事项下沉至社区党群服务站点，精准覆盖氿街沿街商铺、 东来国际商住楼等从业人员密集区域。依托党建联建、主题党 日等活动载体，开展走访慰问、普法宣讲等定制服务。针对新 就业群体子女假期看护痛点，组织开设爱心暑托班、亲子研学 活动等，妥善解决百余名从业者子女看护难题，以主动上门、 精准对接的服务模式，拉近党组织与新就业群体的距离。 二、整合全域阵地资源，打造新业态暖心服务港湾 习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团 审议时强调，社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小 哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填 补好这个空白。针对以往新业态服务点位分散、功能单一、场 景不足的问题，新街街道以氿街商圈为核心，统筹部门、商 户、社会各方资源，构建15分钟暖“新”服务圈，打造“1个核 心驿站+N个分布式节点”服务矩阵，实现阵地建设从有形覆盖 向有效覆盖转变。联动市委社会工作部、市总工会、市市场监 管局等职能部门，整合政务、医疗、公益商户等多元资源，在 商圈核心区位高标准建成30平方米的综合城市驿站，实行早 上7点至晚上12点开放，配齐充电设备、冷热饮水、微波炉、应 急药箱、休闲阅览区等， 设置专属关怀及办公区域，为新就业 群体提供歇脚热饭、应急救助、政策咨询一站式基础服务。以 核心驿站为枢纽，串联社区党群服务中心、便民服务站、医疗 机构等公共阵地，吸纳73家爱心商户、15家专业服务机构共同 参与，增设换电柜、临时休息区，常态化开展健康义诊、法律 咨询、技能培训等多元配套服务。通过阵地资源互通、服务功 能互补，有效缩短服务半径，盘活闲散公益资源，全面扩容服 务范围、品类，科学增加服务时长，让奔波在城市街巷的新业 态从业者拥有稳定、便捷的休憩服务场所。 三、创新共治载体路径，推动新就业群体变身治理末梢力 量 党的十八大以来，习近平总书记多次就做好新就业群体党 建及服务管理工作作出重要论述，强调要高度关注新业态发 展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服 务工作。如何让新就业群体对城市更有归属感，在基层治理中 发挥积极作用？新街街道在暖心服务提升新就业群体归属感的 基础上，创新机制载体，充分发挥新就业群体走街串巷、接触 面广、民情感知灵敏的独特优势，推动从业者从服务对象转变 为基层治理主力军。推行“商圈体验官”制度，择优选聘快递 员、外卖小哥、网络主播、物业工作人员等组建流动治理队 伍，赋予民意收集、安全隐患上报、文明监督、业态宣传等职 能。依托新就业群体穿梭街巷、楼栋，第一时间发现环境卫 生、设施破损、楼道堆物、消防隐患等细微问题，让他们成为 社区巡查之外的“移动探头”。建立“即时接单、快速处置、 闭环回访”工作机制，针对“商圈体验官”上报的各类问题分 类派单、限时处置、反馈回访，实现基层问题动态清零。目 前，已有7名新业态从业者受聘担任“商圈体验官”，有效补齐 社区巡查力量短板，推动基层治理从事后处置转向事前预警。 依托这套“服务—融入—共治”工作体系，氿街商圈成功获评 宜兴市级友好商圈，形成可复制、可推广的基层治理实践模 式。 贯彻落实习近平党建思想、推进党建引领基层治理，关键 在于激活各类社会群体的治理动能。新街街道将以新业态新就 业群体为突破口，持续优化驿站服务、拓宽共治渠道，充分释 放新业态新就业群体社会治理效能，以多元共治夯实基层根 基，为推进中国式现代化宜兴新实践筑牢基层治理组织保障。 贯彻新条例启航“十五五”聚力书写 襄阳公积金安居惠民高质量发展新答卷 住房公积金制度是我国城镇住房制度体系的重要组成部 分，是支持城镇安居建设、促进居民住房改善、推动房地产市 场平稳健康发展的重要载体，关系广大群众切身利 益。2026年9月20日，新修订的《住房公积金管理条例》正式施 行。这是《住房公积金管理条例》自1999年出台以来第三次重 大修订，对20处条文作了系统性优化，此次修订立足新时代发 展要求，聚焦民生新需求，在提取范围、服务效能、风险防控 等方面作出系统性完善，为住房公积金事业高质量发展提供了 根本遵循和法治依据。 立足襄阳市省域副中心城市建设大局，市住房公积金中心 坚持以人民为中心的发展思想，以新条例实施为契机，全面对 标新规、精准落地新政、系统优化服务，切实把制度优势转化 为治理效能、把政策红利转化为民生实效，持续筑牢全市群众 安居保障底线，落实好“十五五”规划开局起步各项任务。 一、提高政治站位，深刻把握条例修订的时代意义 住房问题关系千家万户切身利益，关系城市发展稳定大 局。三十余年来，住房公积金制度持续发挥安居保障、民生托 底、市场稳控的重要作用，有力支撑城镇化建设和人居环境改 善。伴随经济社会转型、人口结构变化、住房消费升级、新就 业群体不断壮大，原有制度体系需要进一步优化完善。 本次国家层面修订《住房公积金管理条例》，是推进公积 金治理体系和治理能力现代化的重要举措。修订紧扣普惠化覆 盖、多元化使用、规范化管理、智能化服务改革方向，制度设 计更加贴合民生实际、贴合市场规律、贴合基层治理需求，由 此推动公积金制度从侧重支持购房向覆盖购、租、修、养的住 房全周期消费转变。 当前，正值“十五五”规划开局起步之年，襄阳正处于城 市能级跃升、人才加速集聚、人居环境持续优化的关键阶段。 新条例的落地实施，对于我市完善租购并举住房制度、扩大住 房保障覆盖面、稳定住房消费市场、助力青年人才留襄安 居，具有重要现实意义。全市公积金系统将深刻领会条例修订 的主旨要义，准确把握新时代公积金工作的职责定位、目标任 务和发展方向，以条例落地助推“十五五”住房公积金事业开 好局、起好步。 二、回望耕耘成效，夯实高质量发展根基 “十四五”时期，襄阳公积金事业实现跨越式发展，综合 发展评价位列全国第六，多次获得住房城乡建设部通报表 扬，改革探索走在全省前列。 归集规模稳步扩容，制度覆盖面持续拓宽。目前，襄阳公 积金累计缴存总额突破720亿元，年缴存额平均增速超8%，高于 全国、全省及同类城市平均水平。襄阳在全国较早探索开展灵 活就业人员建制缴存工作，2022年与全国首批6个灵活就业人员 建制缴存试点城市同步开展住房公积金归集扩面，将非公企业 职工、灵活就业人员、社区工作者、个体工商户、村干部、大 学生纳入保障体系，累计数万名新市民、青年群体成功开户。 创新“金银合作”机制，依托银行网点在全市打造19家公积金 旗舰店，建成15分钟便民服务圈，打通归集扩面、便民服务的 基层末梢。惠民政策持续迭代，安居保障效能持续释放。襄阳 持续优化贷款政策，提高贷款上限额度、降低购房首付比例、 优化首套房认定规则，精准支持刚需与改善型住房消 费390.71亿元，“十四五”与“十三五”相比增长20.36%；在 全省率先探索拓展公积金提取场景，支持老旧小区改造、加装 电梯、适老化及适儿化改造，提前探索住房装修、物业费提取 路径，实现公积金从支持“买房”向保障“居住全周期”延 伸。资金增值收益持续增长，累计提取上缴财政城市公共租赁 住房（廉租住房）建设补充资金37.31亿元，为襄阳城市更新与 住房保障体系建设贡献“真金白银”。数字改革纵深推进，治 理能力不断提升。持续深化“放管服”改革，高频业务线上可 办、掌上可办，线上办件率稳步提升。依托大数据建立风险预 警机制，构建全流程监管体系，严厉打击骗提骗贷行为，守住 资金安全底线。多个基层办事机构获评全国青年文明号、全国 住房公积金服务提升三年行动表现突出集体，多名个人获评全 国住建系统先进工作者、“惠民公积金、服务暖人心”全国住 房公积金服务提升三年行动表现突出个人、“最美公积金 人”，服务品牌影响力持续增强。 三、精准对标新规，读懂制度改革核心内容 此次条例修订坚持问题导向、民生导向、发展导向，制度 改革力度大、惠民含金量高，主要体现在三个方面。 一是缴存制度更加普惠包容。新