在 XX 市旅游提质增效工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，召开全市旅游提质增效工作推进会议，主要任务是听
取有关工作情况汇报，分析当前旅游发展形势，安排金秋旅游旺
季有关工作，推动全市旅游产业提质增效、转型升级。刚才，有
关部门作了汇报，讲了情况、摆了问题、提了打算。下面，我讲
三点意见。
一、认清形势任务，把握金秋旺季旅游提质增效的时与势
2026 年已经进入三季度末，金秋旅游旺季已经来临。从中
秋、国庆假期到秋冬康养季，是全年旅游消费集中释放、市场效
益集中体现、城市形象集中展示的关键窗口。做好这一阶段工作，
关系全年目标完成，关系“十五五”开局起步，关系 XX 旅游品
牌持续擦亮。
要看到，文旅产业在扩内需、促消费、稳增长中的支撑作用
更加明显。全国旅游市场持续恢复，周边游、短途游、康养游、
研学游、赛事游需求旺盛。XX 市拥有古银杏、大草原、温泉、
竹海、古城、民族文化等复合型资源，具备承接旺季客流的较好
基础。目前，全市已建成古银杏、大草原、仙谷、娘娘山等 10
个旅游景区，建成 4 家 4A 级旅游景区，累计完成旅游项目建设
投资 170 亿元，引入低空飞行、玻璃水滑道、滑雪运动、温泉养
生、房车营地等新业态。XX 至 XX 高铁加快推进，XX 机场启
动建设，赫六高速建成通车，安盘高速、纳晴高速、六安高速加
快建设。这些都为金秋旺季和长远发展提供了支撑。
要看到，差距和短板仍然突出。旅游产品供给与消费需求之
间还有错位，部分景区业态单一、链条偏短、停留时间不长；旅
游市场秩序仍需持续整治，价格、导游、旅行社、购物等环节的
投诉风险不容忽视；数字化基础设施偏弱，有关方面反映景区
WiFi 覆盖率仅为 60%，智慧服务、客流预测、线上营销等能力
滞后于先进景区；康养项目多处于建设或招商阶段，资源转化为
产业优势还需加力。特别是 2026 年目标已经明确，即到 2026 年
实现旅游接待人数 2800 万人次、人均消费 1400 元，创建 5A 级
景区 1 个、4A 级景区 2 个。对照目标，任务艰巨。2025 年上半
年，全市接待游客 696.47 万人次，实现旅游总收入 67.33 亿元，
同比分别增长 3%和 10.2%。以此为基础，金秋旺季必须挑大梁、
担重任。若按全年 2800 万人次目标测算，下半年特别是 9 月至
11 月要形成明显增量；若按人均消费 1400 元测算，游客停留时
间、消费场景、二次消费转化都必须提升。全市上下务必增强紧
迫感，把金秋旺季作为检验旅游提质增效成效的“考场”。
二、聚焦重点任务，全力推动旅游提质增效取得突破
做好金秋旺季工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导
向，紧扣旅游产业提质增效核心目标，持续优化旅游市场发展环
境，因地制宜找准定位、长远谋划，把优质文旅康养资源转化为
产业优势和发展动能。各有关部门要立足全域发展视角，系统梳
理特色资源，科学规划精品旅游线路，把规划蓝图转化为实景施
工图。要坚持市场化实体化运营，以品质提升赋能产业升级，
全方位推动 XX 市文旅产业高质量发展。重点抓好以下五个方
面。
第一，守牢安全底线，提升旺季保障能力。安全是旅游的生
命线，没有安全就没有旅游。一要压紧压实各级各部门职责，严
格对照整治责任清单，闭环推进工作落实，把景区、交通、食品、
消防、特种设备、大型活动等安全责任落到岗到人；二要举一反
三健全机制、常管长效，紧盯索道、观光车、玻璃水滑道、低空
飞行、滑雪场、温泉、房车营地等重点业态和新业态，开展拉网
式隐患排查，发现问题当场下达整改通知，限期整改、跟踪复查；
三要强化应急值守和客流疏导，完善高峰期分流、限流、预约、
错峰措施，做好医疗救护、气象预警、道路保畅、通讯保障，确
保金秋旺季旅游市场规范有序、安全平稳。有关方面曾建立由市
场监管、交通、发改等 14 家单位组成的旅游安全专业委员会，
这一机制要在旺季工作中真正运转起来，形成综合监管常态化格
局。
第二，整治市场秩序，优化游客消费环境。市场秩序是旅游
环境的直接体现，游客感受最直接、反映最强烈。一要严查价格
乱象，聚焦餐饮、住宿、景区门票、停车、购物等重点领域，推
进明码标价，整治价格欺诈、虚假宣传、计量失信等行为；二要
严打违规经营，重点打击“黑导”“黑社”、冒用正规旅行社名义、
不合理低价游、强迫购物、擅自改变行程等突出问题，对未经
许可经营旅行社业务、未经许可经营出境旅游业务等行为依法查
处；三要健全长效机制，用好旅游投诉专线、旅游“红黑名单”制
度、全域旅游投诉管理工作方案，完善联合执法、明查
