在 XX 镇深化农村(社区)集体“三资”规范化
管理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开 XX 镇深化农村（社区）集体“三资”规范
化管理工作推进会。参加会议的有镇分管负责同志，镇会计委托
代理中心全体工作人员，各村（社区）党组织书记、报账员、组
级干部和“三资”管理员。这次会议既是一次学习贯彻上级最新
部署要求的部署会，也是一次查摆问题、明确标准的整改会，更
是一次提升业务能力的专题培训会。会议的主要任务是，深入学
习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实上
级关于农村集体资金、资产、资源管理的最新部署要求，围绕我
镇当前“三资”管理存在的突出问题和薄弱环节，对深化农村
（社区）集体“三资”规范化管理工作进行再动员、再部署、再
推进。下面，我讲四个方面意见。
一、提高站位、深化认识，切实把“三资”规范化管理摆在
更加突出的位置
农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的重要家底，是群众
切身利益的集中体现。规范“三资”管理是夯实基层治理、防范
廉政风险、维护基层稳定的基础性、关键性工作。全镇上下必须
从政治高度、民生高度、治理高度深刻认识这项工作的重要性。
一要深刻认识这是落实上级决策部署的政治要求。2025 年
中央一号文件明确要求持续深化农村集体资金、资产和资源管理
专项治理。《中华人民共和国农村集体经济组织法》已于 2025
年 5 月 1 日起施行，对集体资产资源管理提出了更加明确的法律
要求。2026 年以来，省市县各级围绕健全制度、严管严治又作
出一系列部署，强调要补齐村级“三资”管理短板，堵塞基层监
管薄弱环节。我们必须把上级要求不折不扣落到实处，不能有丝
毫含糊和动摇。
二要深刻认识这是维护群众切身利益的现实需要。“三资”
是广大农民群众多年积累的共同家底，管理是否规范、运行是否
透明，直接影响群众对基层组织的信任。台账不清、合同混乱、
资产流失，损害的是群众的集体利益，透支的是基层组织的公信
力。只有把集体家底管好用好，群众才会更加支持我们。
三要深刻认识这是防范基层廉政风险的关键举措。从各地巡
察反馈和专项治理情况看，农村集体“三资”领域问题易发多发，
违规开支、暗箱操作、低价发包等问题往往与制度缺失、监督缺
位直接相关。规范“三资”管理，就是从源头上铲除腐败问题滋
生的土壤，把权力关进制度的笼子。
四要深刻认识这是壮大村级集体经济的坚实基础。村级集体
经济发展离不开清晰的产权底数和规范的经营管理。只有把“三
资”底数摸清、把经营行为管住、把资产资源盘活，才能为持续
盘活集体存量资源、壮大村级集体经济提供有力支撑，为乡村全
面振兴筑牢坚实保障。
各级各部门和各村（社区）一定要克服“三资”管理是“老
一套”的懈怠心理，克服“差不多就行”的应付心理，真正从思
想深处把这项工作重视起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长
严。
二、正视问题、剖析原因，清醒把握当前“三资”管理中的
短板弱项
近年来，我镇在“三资”管理方面做了大量工作，总体运行
基本平稳，但对照上级要求和群众期盼，仍然存在不少突出问题。
一是台账更新不及时。部分村（社区）资产资源台账不能及
时反映实际变化，新增资产不入账，报废处置不核销，承包租赁
到期不更新，导致底数不清、家底不明。台账是管理的基础，基
础不牢，后续监管就容易落空。
二是合同管理不规范。有的合同要素不全、条款表述模糊，
有的合同长期未备案审查，有的执行跟踪不到位，个别地方还存
在口头协议、非法压价发包等苗头。合同管不住，集体资产资源
的收益就难以保障。
三是资产账实不符。有的村（社区）重资金管理、轻资产管
理，资产增减核销不及时，有账无物、有物无账的情况仍然存在。
账实不符，既是管理漏洞，也是风险隐患。
四是资料归档不完整。会议记录、合同文本、会计凭证、招
投标资料等存在散乱、缺失、归档不及时等问题，给日常监督、
审计检查和责任追溯带来困难。资料不完整，工作就经不起检验。
五是人员交接不严谨。部分报账员、管理员岗位调整时，交
接手续简单、资料移交不清、责任边界模糊，导致工作断档、问
题累积。人员可以调整，但工作不能断线、责任不能悬空。
这些问题产生的原因是多方面的，既有制度不细、标准不一
的问题，也有责任不实、监督不严的问题，还有业务能力不强、
工作习惯粗放的问题。对此，我们必须坚持问题导向，不遮掩、
不回避，逐项整改、限期清零，推动“三资”管理从粗放型向精
细化转变。
三、聚焦重点、标本兼治，扎实推进“三资”规范化管理各
项任务
这次会议的一项重点内容，就是解读《XX 镇深化农村
