在 XX 镇基层治理工作调研座谈会上的讲话
同志们：
今天，我和镇人大主席 XX 同志，到 XX 社区、XX 村实地
察看了基层治理工作情况。一路走、一路看、一路听，既看到了
基层干部扎根一线、真抓实干的好状态，也摸到了当前治理工作
中的一些难点和堵点。刚才，村居负责同志和一线工作人员谈了
很好的意见建议，这些意见来自实践、带着温度，听了很受启发。
当前，正值深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、全面推进基
层治理体系和治理能力现代化建设的关键阶段，我们召开这次座
谈会，目的很明确，就是对照中央和市委、区委的部署要求，结
合调研掌握的第一手情况，把全镇基层治理工作的方向再校准、
重点再聚焦、措施再细化，以更高标准、更实作风推动基层治理
提质增效。
近年来，全镇上下坚持党建引领基层治理，在网格化管理、
主动治理、共建共治等方面做了大量工作，取得了一定成效。我
们优化调整网格设置，将四级网格整合为 157 个，网格员队伍精
简至 157 人，财政支出减少 65%，城市管理类台账结案率提升 3
个百分点。自 6 月以来，网格收集办理群众诉求 1687 件，整改
各类问题 5682 处。2023 年，市级直派工单“三率”综合成绩累
计 3 次排名全市前 50，8 次排名全市前 100。这些数据说明，我
们的网格化治理改革方向是对的，基层治理的效能是在逐步提升
的。但也要清醒看到，对照中央《关于加强基层治理体系和治理
能力现代化建设的意见》提出的目标任务，结合“十四五”规划
目标任务完成情况，对照群众日益多元的服务需求，我们的工作
还有不小的差距。有的村居服务阵地作用发挥不充分，群众来了
找不到人、办不成事；有的网格员巡查走访流于形式，发现问题
不及时、上报处置不闭环；有的干部存在惯性思维，习惯于坐在
办公室等群众上门，主动发现、主动治理的意识不强；有的村居
在发动群众参与治理方面办法不多，群众参与度不高，治理“干
部干、群众看”的现象还不同程度存在。这些问题，必须引起高
度重视，在下一步工作中切实加以解决。下面，围绕做好当前和
今后一个时期全镇基层治理工作，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识基层治理工作的重大意义
基层是服务群众的最前沿，基层治理是打通服务群众“最后
一公里”的关键。习近平总书记深刻指出，基层强则国家强，基
层安则天下安。这一重要论述，为我们做好基层治理工作提供了
根本遵循。我们要站在巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定、
增进群众福祉的高度，深刻把握加强基层治理的重要性和紧迫性。
一是要充分认识这是落实党中央决策部署的政治要求。中共
中央、国务院专门印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代
化建设的意见》，从完善党全面领导基层治理制度、加强基层政
权治理能力建设、健全基层群众自治制度、推进基层法治和德治
建设等方面作出系统部署。党的二十届五中全会把“社会治理特
别是基层治理水平明显提高”列为“十四五”时期经济社会发展
主要目标之一。市委、区委围绕落实中央部署，相继出台了一
系列细化举措。我们要把学习贯彻中央精神与抓好基层治理工作
贯通起来，不折不扣把各项部署要求落到实处。
二是要充分认识这是回应群众期盼的迫切需要。基层治理工
作做得怎么样，群众最有发言权。群众每天的操心事、烦心事、
揪心事，能不能有人管、管得好、管到位，直接检验着我们的治
理能力和工作作风。当前，群众对居住环境、公共服务、矛盾化
解、安全稳定的要求越来越高，从“有没有”向“好不好”转变
的趋势日益明显。我们只有把基层治理的关口前移、重心下沉，
才能把服务做到群众心坎上。
三是要充分认识这是推动全镇高质量发展的重要保障。良好
的治理环境是发展的前提和基础。基层治理有力有序，社会才能
和谐稳定，干部才能集中精力抓发展，市场主体才能安心经营，
群众才能安居乐业。全镇正处于加快转型发展的关键阶段，更需
要通过提升治理效能来凝聚人心、汇聚力量、优化环境，为各项
事业发展营造良好社会生态。全镇各级干部必须切实把思想和行
动统一到中央和市委、区委的决策部署上来，以高度的政治自觉
和行动自觉抓好基层治理各项任务。
二、坚持党建引领，切实把组织优势转化为治理效能
党建引领是基层治理的根本保证。要把加强基层党组织建设
贯穿基层治理全过程各方面，推动党建工作与治理工作深度融合，
真正把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理
效能。
一是要筑牢基层战斗堡垒。村和社区党组织是党在基层全部
工作和战斗力的基础。要持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基
层党组织标准化规范化建设，选优配强村居“两委”班子，加强
后备力量培养储备。要严格党的组织生活制度，提升“三会一课”
质量，增强基层党组织的政治功能和组织功能。基层党组织强不
强，关键看能不能在治理中发挥领导核心作用，能不能把群众紧
紧团结在党的周围。
二是要强化网格治理体系。网格化管理是基层治理的基础工
程
