在 XX 区城市更新工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们利用半天时间，深入 XX 镇、XX 街道，实地督
导检查重点片区城市更新工作，并召开城市更新工作专题会议。
刚才，我们先后察看了 XX 镇 XX 市场 D 地块、XX 街道大文旅
地块，现场了解场地整理、环境提升、空间规划、配套接入、项
目建设等情况。随后，听取了相关属地、部门和平台公司关于年
度任务收官、地块前期准备和要素保障情况的汇报，逐项会商了
当前存在的堵点难点。从督导和汇报情况看，大家对城市更新工
作的认识在不断深化，推进力度在持续加大，部分地块整理和项
目前期工作取得了阶段性成效。但也要清醒看到，对照年度城建
和更新目标，对照高质量发展要求，对照群众对美好生活的期盼，
我们的工作还存在进度不平衡、要素保障不充分、前期工作不扎
实、部门协同不紧密等问题。今天这个会议，既是冲刺四季度的
调度会，也是谋划明年工作的部署会，主要目的是进一步统一思
想、明确任务、压实责任，推动城市更新工作从单点突破走向片
区系统焕新，不断提升空间供给效率和城市功能品质。下面，我
讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识城市更新重大意义
城市更新不是简单的拆建修补，而是推动城市发展方式转变、
功能品质提升、治理能力增强的系统工程。当前，城市发展已经
进入存量提质增效和增量结构调整并重阶段，党中央、国务院对
城市更新作出一系列部署，省、市也提出明确要求。市里正在
构建“1+5+N”政策保障体系，以城市更新办法为顶层设计，配
套规划、土地、建设、不动产、资金等政策，并针对历史文化街
区、老旧小区等制定技术标准。这为我们推进工作提供了重要遵
循。全区上下必须把城市更新放在发展大局中把握，放在民生改
善中推进，放在安全稳定中落实。
一要深刻认识城市更新事关城市能级。城市能级靠空间供给
效率、功能品质、产业承载能力支撑。XX 区作为中心城区，古
城保护、老城更新、新区拓展任务交织，土地资源紧约束和低效
空间并存。今年全区排定 11 个城市更新类项目，涵盖老旧厂区
更新、历史街区保护、古城片区提升、直管公房修缮、市政配套
完善等领域。这些项目不是一般工程，而是决定未来几年发展空
间、产业形态、人口结构的关键载体。抓更新就是抓投资、抓消
费、抓民生、抓发展。我们必须增强紧迫感，不能把城市更新当
成一般性城建工作，更不能有等一等、看一看、拖一拖的想法。
二要深刻认识城市更新事关居民生活品质。群众对美好生活
的需要，已经从“有没有”转向“好不好”。老旧小区、背街小
巷、基础设施短板，直接影响群众获得感、幸福感、安全感。更
新工作要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把完整社区、
15 分钟便民生活圈、公共空间、停车设施、无障碍环境、新能
源充电设施等统筹进去，让群众看到变化、得到实惠。要尊重群
众意愿，做实群众工作，鼓励居民参与，探索自主更新、合作更
新、开放庭院等模式，把好事办好、实事办实。
三要深刻认识城市更新事关历史文脉传承。XX 区历史文化
资源富集，古城街巷、文保建筑、传统民居是不可再生、不可替
代的资源。必须坚持保护优先、留改拆并举，以保留利用提升为
主，严禁大规模拆建。要探索微更新、渐进式更新，下足绣花功
夫，延续历史文脉，留住城市记忆。要统筹好保护与利用、文化
与商业、居住与旅游的关系，让历史文化和现代生活融为一体，
让古城在更新中焕发新活力。
二、聚焦重点片区，全力推动城市更新提速增效
重点片区是城市更新的主战场，重点地块是项目落地的重要
空间支撑。今天察看的两块地，是全区重点城市更新载体，也是
下一步重点项目落地的重要空间支撑，必须严守安全、质量和时
序关口，加快推进场地整理和公共配套建设，同步落实规划条件
和用途核定，做实做细手续预审和并联办理，确保地块早完成整
理、早达到供地条件、早形成可落地载体。属地和相关部门要靠
前服务，精准破解难点堵点，推动更新整理与供地前期准备高效
衔接。
一要严守安全质量时序关口。安全是底线，质量是生命，时
序是承诺。属地部门和建设单位要落实安全生产责任制，加强场
地整理、拆除、施工等环节风险管控，坚决防范事故发生。要严
把工程质量，不能因赶进度降低标准，不能因抢工期留下隐患。
要倒排工期、挂图作战，把节点细化到周、到月、到人。对进度
滞后地块，要分析原因、限期赶上。同时抓好扬尘治理、噪声控
制、农民工工资支付，确保平稳有序。对涉及历史建筑、文保单
位的，要严格履行审批程序，落实保护措施，决不能发生建设性
破坏。
二要加快场地整理和公共配套建设。场地整理是供地前提，
公共配套是项目落地条件。要集中力量推进地块内建筑物拆除、
土地平整、杆线迁移、雨污分流、道路接入、水电气热等配套。
能并联的并联，能提前的提前。对 XX 市场 D 地块、XX 街道大
文旅地块，属地要扛起主体责任，相关部门主动服务，尽快形成
净地、熟地，提升地块成熟度。对配套接入问题，要明确责任单
位、完
