在 XX 区优化营商环境工作部署大会上的讲话
同志们：
今天召开全区优化营商环境工作部署大会，主要任务是深入
学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实中央
和省、市决策部署，总结成绩、查找问题、安排任务，动员全区
上下以更高标准、更优效能、更好作风狠抓营商环境优化提升，
推动全区经济高质量发展取得新成效。下面，讲四个方面意见。
一、肯定成绩正视问题，切实增强优化营商环境的责任感紧
迫感
营商环境是市场主体生存发展的土壤，是一个地区核心竞争
力的重要体现。近年来，全区上下把优化营商环境摆在突出位置，
持续深化拓展“营商环境突破年”活动，制定实施《XX 区营商
环境改革创新工作方案》，聚焦要素保障、产业生态双轮驱动，
提出 40 条具体举措，推动政务服务、市场稳定、营商有序三大
方面协同发力。2025 年上半年，全区生产总值达到 84.65 亿元，
增长 6%，经济运行稳中有进。截至 2025 年 11 月 30 日，全区市
场主体总量达到 36824 户，较“十三五”末增长 69.7%；2025 年
全区新增企业 1716 户，比上年增长 26.8%。这些数据表明，营
商环境改善正在转化为市场活力和发展动能。
政务服务提速增效取得明显进展。以“一网通办”为核心，
深化“一件事一次办”改革，事项材料精简 50%以上，办理时限
压缩 80%以上，容缺受理 400 余次，跨区域通办事项扩至 1200
余项，企业开办 2 小时办结，简易注销半日完成，小型低风险建
设项目审批压缩至 40 个工作日内，环评免办范围扩大至 14 大类
39 小类。全周期企业服务持续完善，新建电子科技产业园二期
标准化厂房 2.3 万平方米，设立“人社服务工作站”输送用工
2.6 万人，走访小微企业 3.5 万户，协调授信 5.2 亿元，实际投放
贷款 3.6 亿元，推行企业开办“三免”服务，企业开办成本下降
30%，年均纳税时间压减至 60 小时，全年为民营企业减税超 6498
万元。监管机制不断优化，制定不当市场干预行为防范清单，全
面推行电子招标和“不见面开标”，深化“双随机、一公开”监
管，公开发布检查事项清单 1023 项，实现“进一次门、查多项
事”。企业诉求响应机制升级，处置问题线索 49 件，落实诉求
900 余件，认定创新型中小企业 11 家，保障“XX 西欧”班列运
行，组织各类活动 30 余场，协助解决难题 150 余件。园区“五
个到位”优化营商环境、助力企业高质量发展案例入选国务院为
企减负典型案例，审批服务便民化、业务大讲堂等入选 XX 省优
化营商环境创新示范区典型案例。2025 年推行“市场经营证照
联办”“知识产权双审理模式”，形成“五位一体”服务民营经济、
“四措并举”保障项目建设资金、创新税收服务体系等省级典型
案例。全区曾获评 XX 省营商环境创新示范区，改革经验在全省
推广。成绩来之不易，必须倍加珍惜。
同时，问题必须正视。当前在思想观念、涉企执法、审批效
能、惠企服务、廉洁用权等方面，仍然存在一些突出问题。有的
单位涉企违规收费、强制摊派、高频次检查、“天价”乱罚款、
随意责令停工；有的执法不规范、多头检查、重复检查，以罚代
管、一刀切；有的审批服务存在多头审批、重复审批、变相审批，
窗口工作人员业务办理效率较低、质量不高；有的招商服务重招
商、轻落地、轻服务，政策宣传解读不到位，指导意见不接地气，
存在“清而不亲”现象；有的干部在监督管理服务中吃拿卡要、
推诿扯皮、不作为或乱作为。2024 年受理企业群众反映的营商
环境问题 8 件，说明企业诉求渠道还需进一步畅通，问题化解还
需进一步提速。纪检监察机关查处破坏营商环境案件 5 件、以权
谋私等问题 3 件，对相关责任人给予党纪政务处分，释放出越往
后越严的强烈信号。对这些问题，不能回避、不能掩盖、不能拖
延，必须以破釜沉舟的决心和精准务实的举措打一场营商环境翻
身仗。
当前已进入第四季度，距离全年收官不足三个月，优化营商
环境既是稳增长的重要支撑，也是检验干部作风的重要标尺。全
区上下要进一步增强责任感、紧迫感，坚持问题导向、目标导向、
结果导向相统一，聚力建设近悦远来的营商环境新高地，让各类
经营主体放心投资、安心经营、专心发展。
二、聚焦重点精准发力，全力打造更有吸引力竞争力的五个
环境
优化营商环境是一项系统工程，必须抓住关键环节，持续用
力、久久为功。根据《XX 区营商环境改革创新工作方案》要求，
结合当前实际，要重点打造“五个环境”。
（一）打造更有获得感的政策环境
一要优化惠企政策供给，推动政策红利直达快享，用好“税
务管家”服务，落实惠企政策“免申即享”“免审即享”，让企业
少跑腿、少等待、早受益。二要落实减税降费政策，延续 2025
年为民营企业减税超 6498 万元的良好势头，重点支持中小微企
业、民营企业和制造业企业，降低制度性交易成本。三要加强政
策评估和兑现，建立政策落实台账，定期开展政策执行效果评估，
防止政策空转、截留、打折扣，确保政策 100%落实、问题 100%
回应。
（二）打造更有公平感的市场环境
一要破除市场准入隐性壁垒，落实公平
