在XX区综治中心规范化建设工作推进会上的讲话

在 XX 区综治中心规范化建设工作推进会上的 讲话 同志们： 今天，我们召开 XX 区综治中心规范化建设工作推进会，主 要任务是深入学习贯彻党中央关于基层治理和平安建设的重要 部署，认真落实上级关于综治中心规范化建设的工作要求，分析 当前形势，查找问题短板，明确重点任务，对全区综治中心规范 化建设进行再动员、再部署、再推进。参加今天会议的有区直相 关部门分管同志，各镇（街道）政法委员，以及综治中心入驻部 门负责同志。区政府副区长、区公安分局局长 XX 同志出席会议。 刚才，有关部门和镇（街道）作了汇报，讲得都很好，既有工作 成效，也有问题打算，听了以后很受启发。下面，我代表区委政 法委，就推进综治中心规范化建设工作讲几点意见。 一、把握定位，深刻认识综治中心规范化建设的重大意义 综治中心规范化建设不是一般性工作，而是党中央和上级党 委部署的重大政治任务，是提高基层治理现代化水平的关键举措， 要从政治高度、治理维度、实践角度深化认识，切实把思想和行 动统一到上级决策部署上来。 一是要深刻认识这是落实维稳安保任务的现实需要。当前， 我区社会大局总体稳定，但影响安全稳定的风险因素依然不少， 矛盾纠纷新旧交织，利益诉求多元复杂，基层治理面临的压力和 挑战不容忽视。综治中心作为整合社会治理资源、创新社会治理 方式的重要平台，处在矛盾纠纷化解和社会治安风险防控的第一 线。规范化建设抓得实不实，直接关系维稳安保任务能不能落地， 直接关系全区社会大局能不能持续稳定。我们必须把综治中心建 设摆到维护国家安全和社会稳定的高度来谋划推进，决不能把它 当作挂牌子、摆样子的门面工程，更不能把它当成应付检查、装 点门面的临时任务。 二是要深刻认识这是践行新时代“枫桥经验”的关键抓手。 新时代“枫桥经验”的核心要义是坚持党的领导、坚持人民主体、 坚持就地化解、坚持创新机制。综治中心把政法力量、行政力量、 社会力量统筹起来，把人民调解、行政调解、司法调解衔接起来， 把受理、研判、流转、督办、反馈贯通起来，就是新时代“枫桥 经验”在基层的具体实践。我们要通过规范化建设，推动矛盾纠 纷预防在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，真正实现小事不 出村、大事不出镇、矛盾不上交。要树牢群众观念，走好新时代 党的群众路线，变“群众找上门”为“干部勤上门”，让群众遇 到问题有人管、有人办、有结果。 三是要深刻认识这是破解基层治理堵点难点的治本举措。基 层治理中，群众反映问题多头跑、部门办理推诿扯皮、调解资源 分散低效等现象仍然存在。有的地方有阵地无实体，有人员无精 力，有流程无闭环，有平台无预警。这些问题表面看是工作机制 问题，深层看是治理理念、治理能力、治理作风问题。综治中心 规范化建设，就是要打破部门壁垒、整合分散资源、重塑工作 流程，推动基层治理从碎片化向系统化、从被动应对向主动预 警、从单打独斗向协同共治转变。各单位必须清醒看到，综治中 心建设不是可干可不干、可快可慢的一般工作，而是必须抓紧抓 实、抓出成效的硬任务。 二、靶向攻坚，认真落实综治中心规范化建设重点任务 综治中心规范化建设，关键在规范，核心在实战，目的在有 效。上级明确要求紧扣“五有”和“五个规范化”建设要求，实 现“便民利民、化解矛盾、守护平安”。结合我区实际，要重点 在五个方面靶向攻坚，确保综治中心阵地好用、人员真干、流程 闭环、调处贯通、平台长灵。 一要建强实战阵地，做到好用管用而不是好看。阵地建设是 基础，但阵地不是用来参观的，是用来解决问题的。要坚持“多 中心合一、一中心多用”，科学设置登记受理、纠纷调解、指挥 调度等功能区域，让群众进一扇门、办所有事。场所不求豪华， 但求实用；功能不求齐全，但求管用；标识不求醒目，但求清晰。 要加快完善区、镇（街道）两级综治中心实体化运行机制，按照 时间节点要求，倒排工期、倒推计划，确保如期完成规范化建设 任务。已经建成的，要回头看，看功能是否发挥、群众是否满意、 运行是否顺畅；正在建设的，要盯进度、盯质量、盯实效，决不 能建成之日就是闲置之时。要健全实体化运行机制，制定完善工 作制度和服务指导手册，推进规范运行，让综治中心真正成为群 众身边的“解忧中心”。 二要配强入驻力量，做到真抓实干而不是凑人。综治中心能 不能发挥作用，关键在人。要推动政法单位、行政主管部门及社 会组织等力量常驻、轮驻、随驻，实行“政法委牵头+重点部门 常驻+其他单位随驻”机制，确保有人办事、有人管事、有人担 事。入驻人员要真入驻、真履职、真化解，不能只挂名不坐班， 只签到不办事，只受理不解决。要加强对入驻人员的业务培训和 管理考核，明确岗位职责、工作流程、纪律要求，把政治素质好、 业务能力强、群众感情深的干部选派到综治中心。对不适应岗位、 不认真履职的，要及时调整，决不能把综治中心当成照顾性岗位、 过渡性跳板。各入驻部门要增强大局意识，舍得把精兵强将派到 一线，把服务资源沉到基层，确保综治中心有力量办事、有能力 解难。 三要优化工作流程，做到闭环管理而不是转圈。流程闭环是 综治中心规范化建设的生命线。要建立健全“受理—研判—流转 —督办—反馈”闭环机制，群众诉求统一登记、分类流转、限时 办理、跟踪回访，做到每一个环节都有人负责、每一个事项都有 结果。要发挥综治中心与入驻部门业务协同对接机制作用，形成 “综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作 格局，确保每项诉求都导得出、接得住、办得好。要坚决防止程 序空转、层层转办、久拖不决，不能让群众从一个部门跑到另一 个部门，从一级中心转到另一级中心，最后还是回到原点。要 依托数字化手段建立快速响应体系，用信息流转牵引业务流，用 数据链压实责任链，做到问题早发现、矛盾早化解、风险早处 置。 四要深化三调贯通，做到协同发力而不是各管一段。矛盾纠 纷化解，单靠一个部门、一种手段往往难以奏效。要深化人民调 解、行政调解、司法调解“三调贯通”，加强诉调、警调、访调 对接，推动适宜调解的民商事案件、矛盾纠纷类警情和信访事项 有序流转、有效化解。要统筹公安、法院、司法、信访及行业调 解组织力量，对进入中心的案件分层过滤，适宜调解的先行调解， 调解不成的依法导入诉讼程序，达成协议的及时司法确认。要创 新“律师+三官两员”等解纷模式，深入推进“警网融合”，推动 调解力量下沉，打造具有本地特色的