农村中小银行监管能力提升研讨发言材料
参加总局组织的农村中小银行监管能力提升培训，深感培训
由总局直接组织，师资层次高、课程体系全、实践指向明。结合
岗位实践，从三个方面汇报学习体会。
一、以党的创新理论领航把牢农村中小银行监管政治方向
此次培训把习近平党建思想摆在首位，体现总局对农村中小
银行监管政治属性的鲜明强调。一是深学细悟习近平党建思想，
进一步认识到金融安全是国家安全的重要组成部分，防控金融风
险是金融工作的永恒主题，必须坚持党中央对金融工作的集中统
一领导，把党的领导融入公司治理、风险防控、队伍建设和监管
履职全过程。总局 2026 年全面从严治党工作会议要求各级领导
干部严于律己、严负其责、严管所辖，坚持为民用权、公正用权、
依法用权、廉洁用权，守牢清正廉洁底线，为监管履职提供了政
治标尺。二是深刻把握防范化解农村中小银行风险的重要性。
2026 年监管工作会议强调有力有序有效推进中小金融机构风险
化解，守住不 “爆雷” 底线。农村中小银行点多面广、客户基
础弱、抗风险能力相对不足，风险具有外溢性和传导性，监管中
不能只盯汇总报表，必须坚持底线思维，做到早识别、早预警、
早发现、早处置，在稳定大局前提下推动改革重组和风险出清。
三是准确理解普惠金融政策与乡村振兴导向。《关于做好 2026
年金融支持乡村全面振兴工作的通知》提出大中型银行与农村中
小银行错位竞争，防止 “内卷”，要求农村中小银行深化改革、
提升支农支小能力。普惠金融不是简单降低门槛，而是商业可持
续、风险可控、服务可及，需要把政策要求转化为县域金融服
务实效。
二、以专业能力提升为要夯实非现场监管与现场检查基本功
此次培训突出监管实务，EAST 系统、非现场监管报表、现
场检查流程相互衔接，形成从数据监测到穿透核查的闭环。一是
把握 EAST 系统发展历程和运用场景。EAST 推动监管从 “看
报表” 向 “看数据” 转变，覆盖会计、交易、授信、理财等
底层明细，支持监管自主穿透和交叉验证，为疑点数据生成和现
场检查提供支撑。当前应以 EAST5.0 即 2021 版规范为准，不
能停留在 EAST4.0 的旧认识上，需把系统运用贯穿非现场监测、
风险画像和
