严格贯彻执行民主集中制

严格贯彻执行民主集中制 党的二十届五中全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全 面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），着眼于 党要管党、全面从严治党，就严格贯彻执行民主集中制作出重要 部署、提出明确要求，对于深入推进新时代党的建设新的伟大工 程具有重大而深远的影响。 一、深刻理解和把握贯彻执行民主集中制的重要意义 《决定》指出，民主集中制是党的根本组织原则和领导制度， 贯彻执行民主集中制是全面从严治党的内在要求。这是以习近平 同志为核心的党中央科学总结我们党发展壮大历史经验，吸取世 界上一些政党兴衰成败经验教训，经过实践反复检验得出的重要 结论，深刻揭示了百年大党历经风雨沧桑始终保持勃勃生机的重 要制度密码，把我们党对民主集中制的规律性认识提升到了新的 高度。贯彻落实《决定》关于民主集中制各项部署要求，首要是 学深悟透习近平总书记关于民主集中制的重要论述，贯通历史和 现实、理论和实践，深刻认识民主集中制的极端重要性，进一步 增强贯彻执行的政治自觉、思想自觉、行动自觉。 （一）坚持民主集中制是马克思主义政党区别于其他政党的 重要标志。马克思、恩格斯在筹建共产主义者同盟和国际工人协 会时，就阐述了民主和集中相结合的思想。列宁提议把民主集中 制作为党的组织原则正式写入俄国社会民主工党章程，并将这一 原则推广到共产国际各国党的建设中。我们党是在马克思主义建 党学说指导下、按照民主集中制原则建立发展起来的世界第一大 执政党。习近平总书记立足大党大国治理实践，强调民主集中制 是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于 其他政党的重要标志；民主集中制包括民主和集中两个方面，两 者互为条件、相辅相成、缺一不可；维护党中央权威和集中统一 领导，同坚持民主集中制是一致的。这些重要论述，深刻回答了 为什么要坚持民主集中制、怎样坚持民主集中制等重大理论和实 践问题，赋予了民主集中制新的时代内涵，实现了这一根本组织 原则在马克思主义建党学说中国化时代化进程中的理论创新与 制度升华。 （二）坚持民主集中制是我们党维护团结统一、作出科学决 策的重要保障。回顾百年奋斗历程，我们党之所以能够在极其复 杂的环境中由小到大、由弱变强，不断发展壮大，一个重要原因 就是始终坚持和实行民主集中制，从而统一了全党的思想和行动， 有效防止和克服了分散主义。习近平总书记总结历史经验深刻指 出，坚持民主集中制是保证党的创造力凝聚力战斗力，保证党的 团结统一的重要法宝，并率先垂范、身体力行，为全党树立了光 辉榜样。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出的 各项决策都严格执行民主集中制，注重发扬党内民主，经过深入 调查研究、广泛听取各方面意见、反复讨论而形成，确保了我们 党团结带领全国各族人民战胜一系列重大风险挑战，解决了许多 长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成 的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革， 充分彰显了习近平总书记关于民主集中制的重要论述蕴含的强 大真理力量和实践伟力。 （三）坚持民主集中制是汇聚推进中国式现代化智慧和力量 的重要举措。当前，世情国情党情发生深刻变化，我国发展正处 于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需 要时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。形势越复杂、 任务越艰巨，越需要坚持党中央集中统一领导，越需要把各方面 智慧和力量汇聚起来。习近平总书记把握新形势新任务，进一步 强调民主集中制既可以最大限度激发全党创造活力，又可以统一 全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主 义，是科学合理而又有效率的制度。这就要求我们必须在坚持民 主集中制上标准更高、要求更严、执行更好，把充分发扬民主与 实行正确集中更加有效结合起来，在调动各方面积极性主动性创 造性中不断统一思想、统一意志、统一行动，形成推进中国式现 代化建设的强大合力，让党的优良传统不断焕发新的活力和光芒， 以“中国共产党之治”引领开创“中国之治”。 二、深刻理解和把握贯彻执行民主集中制的着力点 《决定》深刻阐明民主和集中的内在关系，从 4 个方面明确 了贯彻执行民主集中制的重点任务。我们要坚持辩证思维、把准 核心要义，更好发挥民主集中制的政治优势、组织优势、制度优 势、工作优势，努力营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、 又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 （一）要把坚持党中央集中统一领导作为最高原则。维护党 中央权威和集中统一领导，既是民主集中制“四个服从”的核心 要求，又是保证民主集中制原则得以贯彻执行、正常有序运转的 重中之重。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批 示精神，坚持作为“第一议题”学、作为“第一政治要件”办， 深刻领会、准确把握蕴含其中的政治考量和战略意图、丰富内涵 和实践要求，对标对表把准方向，不折不扣抓好落实，做到事事 有着落、件件有回音，以实际行动践行“两个维护”。要完善党 中央重大决策部署落实机制，聚焦政治要件强化政治监督，健全 任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问效、监督问 责全链条工作机制，探索推动贯彻落实工作项目化、清单制、台 账式闭环管理，推广经验做法，强化警示鞭策，确保全党令行禁 止。要严格执行向党中央请示报告制度，工作中的重大决策、重 大事项、重要情况及时向党中央请示报告，确保全局性重大方针 政策由党中央决策、重大原则和重大事项由党中央决定、重要情 况报党中央知晓，坚决杜绝先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏。 （二）要把提高党内民主质量作为重要基础。党内民主是党 的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。发扬党内民主、 善于正确集中，是贯彻执行民主集中制的必然要求。要尊重党员 主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举 权、监督权，畅通党员参与讨论党内事务途径，拓宽党员表达 意见渠道，教育引导党员增强党的观念和主体意识，将行使党章 规定的权利作为对党应尽的责任，敢于担当、敢于负责，遵守 纪律规矩，正确行使权利。要严格按照党章党规确定的民主原则 和程序开展党的工作，落实党的各级代表大会代表发挥作用制度， 健全代表参与