关于促进人才在高校、科研院所与企业之间顺
畅流动的探究
摘要：当前，高校、科研院所与企业之间人才流动仍存在身
份、评价、待遇、服务等机制性梗阻，突出表现为 “出去容易
回来难、企业人才进校难、成果转化认可难”。近年来，广东等
地以教育科技人才一体改革为牵引，探索 “校聘企用”“互聘共
享”、离岗创业保留人事关系、双向兼职和新型研发机构 “旋转
门” 等做法，取得积极进展。建议以 “身份可保留、评价可互
认、待遇可衔接、信息可匹配、风险可控制” 为主线，完善制
度供给和试点评估，形成人才有序流动、双向赋能的制度闭环。
一、主要堵点与深层原因
一是身份编制壁垒。高校院所人员看重事业单位编制及稳定
福利，到企业存在 “回不去”“没位置” 顾虑；企业顶尖技术
人才进入高校院所又难以解决身份问题，无法深度参与人才培养
和科技创新。二是评价职称不互通。高校院所评价学术倾向较强，
对工程化、成果转化价值重视不足，职称、职务互认机制尚未打
通，企业人才进入高校后职业发展通道受限。三是社保薪酬衔接
难。企业与事业单位在 “三险一金”、医疗、养老、住房等方面
存在差异，社保关系转移接续实际操作仍有阻碍；国有企业受工
资总额限制，市场化薪酬吸引力不足，高校人才向企业流动面临
薪酬落差和职业安全感缺失。四是管理服务制约。部分高校限制
教师校外兼职时间，兼职报酬受限，流动共享流程长、手续繁，
政策与户籍、社保挂钩较紧。离岗创业还面临考核评价、职称
评审中断等风险，科研人员顾虑较多。五是内生动力不足。部分
科研人员主要在 “科研圈” 内开展研究，深入企业提炼和解决
产业问题的意愿不强、动力不足。同时，三方人才信息渠道不畅，
供需匹配效率不高。
二、探索实践与主要成效
（一）以制度突破打通流动通道。广东在教育科技人才一体
改革中提出建立以产业需求为导向的高校、科研院所与企业人才
双向流动协调机制，探索高层次人才 “校聘企用”“互聘共享”，
支持科研人员通过合作、兼职、在职或离岗创办企业等方式服务
企业；离岗创办企业经单位同意可在 3 年内保留人事关系，并支
持高校院所柔性引进或全职聘用企业急需人才、卓越工程师，在
年龄、学历等准入上适当放宽。同时，将科技成果转化、服务企
业贡献纳入职称评审和职务晋升，破除唯论文倾向，对贡献突出
者优先晋升。通过设立流动岗位、双向兼职、企业专家进校园等
方式，推动 “旋转门” 机制落地。在权益保障上，探索保留原
单位基本待遇、人才流动协商补偿、股权期权和收益分配激励。
（二）以载体创新促进双向赋能。深圳先进院鼓励科研人员
创办衍生企业，保留原单位职位，创业失败可回流继续研发，同
时引入具有市场背景的高端人才，形成研发界与产业界双向流动。
大疆创新与香港科技大学形成 “企业驻校” 空间邻近模式，研
发团队与高校实验室同楼办公，博士生毕业后直接进入企业，实
现学术研发到量产应用无缝衔接。深圳还探索 “企业博士后工
作站 — 高校讲席教授 — 企业首席科学家” 双向聘任机制，
推动编
