某县委县政府中央脱贫攻坚专项巡视工作汇 报 XX总面积 X万平方公里，全县辖 X乡 X镇,X个国有林 牧场、XXX个行政村和 X个城镇社区，居住有 XX、汉、藏、 蒙古等 X个民族 XX万人，其中少数民族人口 XX万，占总 人口的 X%，是国务院确定的 X个人口较少民族县份之一， 也是省委、省政府确定的 X个插花型贫困县之一。至 X年底， 我县尚有列入全省的 X个贫困村X户X人未达到脱贫标准， 贫困发生率为X%。虽然我县农民人均纯收入相对较高，贫困 人口也较少，但由于地域广大，群众居住分散，基础设施建 设滞后，产业发展水平不高，群众生产生活成本大，加之公 共服务保障水平低等因素影响，扶贫脱贫和全面建成小康社 会的任务仍然十分艰巨。 实现“十三五”脱贫目标，是党中央的战略决策。我们 认为，自治县的整体脱贫，不仅代表一个区域的如期脱贫， 更标志着一个少数民族的全面脱贫。基于这样的认识，我们 将实现整县脱贫、全面建成小康提升到“四个意识”树得牢 不牢的高度来对待，认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战 略思想和中央、省、市关于扶贫开发工作的重大战略部署， 着力增强抓好脱贫攻坚的政治责任感和历史使命感，树牢了 脱贫攻坚是最大历史使命、最大民生工程的思想共识。在省 市联系领导和部门单位的大力支持下，我们坚持把脱贫攻坚 作为“一号工程”统揽经济社会发展全局，以 X个建档立卡 贫困村、X个巩固提升村为重点，紧紧围绕产业培育、基础 设施建设、人居环境改善、集体经济发展等方面补“短板”、 强“弱项”、还“欠账”，推动脱贫攻坚向纵深发展、向深 度进军。经 2018年省市验收和第三方专项检查评估组验收， 我县贫困县、建档立卡贫困村、贫困人口各项指标全部达到 或超过退出验收标准，脱贫攻坚工作实现首战首胜。 （一）紧盯目标，明确“任务书”。为做好精准识贫、 精准管理的基础工作，我们及时制定《XX县扶贫对象建档 立卡工作实施方案》，进一步规范扶贫对象识别程序，健全 完善精准扶贫大数据库信息平台与贫困人口进退动态监测， 重新核定贫困户 XX户 XX人，实现了基础数据和需求信息 互联互通，做到了底子清、情况清、任务清、目标清和户有 册、村有本、乡有档、县有库的要求。县上党政主要领导带 头深入建档立卡贫困村进行调研走访，全面掌握村情民意、 摸排问题短板、厘清脱贫攻坚思路，研究部署精准脱贫的主 攻方向、办法措施和推进计划。在深入调研谋划的基础上， 我们紧紧围绕省“六个精准”的工作要求，结合 XX实际制 定了“六年三步走”计划，既省上建档立卡的 X个重点贫困 村在年内实现整体脱贫，县上确定的 X个巩固提升村在 3年 内达到与全县农牧村同步发展水平，全县 X个农牧村在 6年 内实现全面建成小康社会的目标，将工作措施精准到村、到 户、到人，做到了总体规划科学、年度计划明确、推进步骤 清晰、帮扶任务具体。 （二）解剖麻雀，绘制“作战图”。在认真研究、积 极对接省委“1+17”、市委“1+19”精准扶贫工作方案的基础 上，我们认真研究谋划制定出台了“1+16”精准扶贫工作方案， 为有序有效开展工作提供了重要遵循和有力抓手。县上党政 主要领导带队，采用解剖麻雀的方式，在 X个重点贫困村和 X个巩固提升村多次召开由“1+16”方案相关部门、乡村干部 和群众代表参加的任务对接会和推进会,本着具体问题具体对 待，缺少什么补齐什么的原则，研究制定《关于推进建档立 卡贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》，全面推 行“一把手”负总责和班子成员分工推进相结合的“双保 险”机制、乡村“分层负责”管理机制、“限时脱贫”效能 机制、“挂图作战”推进机制、“明查暗访”督查机制，形 成上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，推动 “五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的部署要求落实到 “最后一公里”。 （三）上下联动，同心“聚合力”。坚持把精准扶贫 作为“一把手”工程来抓,进一步加强组织领导，聚焦扶贫力 量，5个建档立卡贫困村分别由四套班子主要领导和县委副 书记作为联系领导,所在乡(镇)党委书记、乡(镇)长作为精准 扶贫第一责任人。同时，组建了 X支驻村帮扶工作队，为建 档立卡贫困村选派 X名挂职干部、X名大学生村官，为巩固 提升村选派 X名优秀年轻挂职干部，并强化调整联村单位， 形成了建档立卡贫困村市、县、乡三级领导加市、县两级部 门（单位）加一个帮扶工作队的“3+2+1”工作力量体系，实 现了县级领导包村、部门单位联村、帮扶干部到户“三个全 覆盖”和帮扶措施“四到村”“十到户”。按照“县有重点 乡、乡有重点村、村有重点户”的原则，我们层层签订目标 责任书，列出责任清单，逐项定人量化，并在 X个建档立卡 贫困村分别成立驻村工作队临时党支部，进一步明确责任主 体，确保了干部下得去、蹲得住、干得实，形成了级级有任 务、层层抓落实的良好局面。 （四）精准施策，聚焦“突破口”。紧紧围绕完善基 础设施、改善人居环境、壮大富民产业、提升公共服务四大 核心任务，坚持“政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目 向扶贫靠拢”的原则，整合项目资金 XX多万元，推动扶贫 政策向贫困村、贫困户聚焦，帮扶力量向贫困对象配置，帮 扶资源向贫困村聚集，切实发挥了扶贫要素的最大效益。在 X个建档立卡贫困村，实施“水、电、路、房”等基础设施 建设及富民产业培育、公共服务重点项目 X个，共投入资金 XX万元，硬化村道 X公里，维修牧道 XX公里，铺设饮水 管道 XX公里，改建新建住房 XX套，新建文化广场 X处， 配套完善文化室 X个，实施电网改造项目 X项，X个建档立 卡贫困村当年整体实现走水泥路、用动力电、喝安全水、住 小康房的目标，新型农牧村合作医疗参合率、社会养老保险 参保率、义务教育巩固率均达到 X%以上。根据这 X个村以 牧为主的实际，我们重点扶持群众在发展舍饲养殖上下功夫， 新建暖棚羊舍XXXX座、储草棚XXX座，引进种畜XXX头 只，发展人工草地XX亩，户均饲养量达到XXX头只以上； 新建成电商服务店 X个，扶持牧家乐 X个。同时，我们把扶 贫攻坚与美丽乡村建设相结合，同步开展美化亮化绿化、村 容村貌及环境卫生整治等工作，卫生改厕 X户，修建公厕 X 座，架设路灯 XXX 盏，植树 XXX 株，在实现脱贫目标的同 时同步建成了美丽乡村。在 XX个巩固提升村，我们安排养 殖小区、舍饲暖棚、节水灌溉等项目 X个，总投资 XX万元， 重点用于扶持发展舍饲养殖、订单农业、旅游三产、电子商 务等特色产业和新型业态,加强专业合作社的规范提升和实用 技术技能培训工作，为广大群众“转观念、学技术、兴产业、 增收入”创造了条件、搭建了平台，确保了这些村人均纯收 入增幅高于全县平均水平。在城镇社区，鉴于当前农牧村困 难群体社会保障总体水平优于城镇困难群众、农牧村困难群 体收入水平整体高于城镇困难群众的现状，我们把城镇贫困 人口同步纳入精准扶贫帮扶范围，采取提高公益性岗位人员 工资、为低收入群体补助采暖费、开展精准救助等措施，进 一步扩大城市“四类特困群体”养老、低保、救助等民生保 障覆盖面，确保了城乡同步实现小康。 （五）政策兜底，分类“开药方”。把扶贫和济困区 别开来，把相对落后与绝对贫困区别开来，全面落实农牧村 低保、社会养老保险、新农合、“两孤一残”等社会保障政 策和粮食直补、农机补贴、草原补奖等强农惠农政策，进一 步完善农牧村特困户生活救助、临时补助和大病救助等救助 体系，充分发挥了政策的“兜底”作用。逐户分析致贫原因， 切实增强扶贫的精准性，因鳏寡孤独、残疾智障的，全部纳 入社会保障体系，做到应保尽保；因子女就学致贫的，全部 纳入贫困大学生政府救助和重点院校学生奖励范围；因病致 贫、返贫的，由民政、卫计部门代缴