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2018年和林格尔县政府工作报告

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2018年和林格尔县政府工作报告 ——2017年 12月 5日在和林格尔县第十五届人民代表 大会第一次会议上 和林格尔县县长 陈利音 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议, 并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年工作回顾 党的十八大以来的五年,是我县发展进程中极不平凡 的五年。面对复杂局面,我们紧密团结在以习近平同志为 核心的党中央周围,在自治区党委、政府,市委、市政府 和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督和支持下, 团结依靠全县各族人民,统筹推进“五位一体”总体布局 协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基 调,坚定不移贯彻新发展理念,迎难而上、开拓进取,经 济社会各项事业在新常态下实现了新发展、新跨越。 预计 2017年全县地区生产总值完成 168.8亿元,实现 平稳增长;一般公共预算收入完成 13.6亿元,年均增长 6.2%;固定资产投资完成 162.9亿元,年均增长 12.7%; 社会消费品零售总额完成 30.5亿元,年均增长 10.2%;城 乡常住居民人均可支配收入分别达到 34009元、11984元, 年均增长 6%和 8.2%。三次产业结构由 13.1:61.7:25.2优 化为 12.3:46.2:41.5,产业结构更趋合理,多元化、多极化、 多样化经济发展新格局逐步形成。 过去的五年,我们着力优化产业结构,发展质量和 效益明显提升。 五年来,我们立足自身实际,发挥优势特色,坚持三 产融合发展,“五化”协同推进,形成了特色鲜明的现代 产业体系,县域经济发展实现了新跨越。 农业产业结构进一步优化。五年来,立足良好的产业 基础,有效发挥龙头企业较多、较集中的优势,积极探索 龙头企业与农民利益联结机制,有效延伸农业产业链,农 牧业产业化水平进一步提高。以蒙牛乳业为龙头带动,累 计建成规模化奶牛牧场 54处,奶牛存栏量稳定在 8万头左 右,规模化养殖率由 65%提高到 98%以上。依托蒙羊牧业, 新增标准化肉羊规模养殖场 47处,肉羊存栏量稳定在 60万 只以上。正大集团 32万只青年鸡场、30万只蛋鸡场投入运 营,正缘小甲赖 15万头、正谷同昌营、正业榆树沟 18万头 生猪养殖区建成投产,生猪存栏量达到 8万头。农作物年均 总播面积稳定在 100万亩以上,形成了 52万亩玉米、20万 亩马铃薯、7.5万亩优质苜蓿草种植格局,进一步优化了种 植业结构。认证“三品一标”企业 11家、产品 36个,农产 品安全质量不断提升。国家农业科技园区被科技部列为国 家科技特派员创业基地,连续四次荣获全国科技进步考核 先进县称号。2017年,稳步推进农业供给侧结构性改革, 粮食产量 18.7万吨,家畜总头数 70万头只,种养殖结构持 续优化。成功举办了畜牧业绿色发展中国行暨畜禽养殖废 弃物资源化利 用推介大会和全区畜禽养殖废弃物资源化利用培训会 议,成功申报全国奶牛养殖大县种养结合试点县、“粮改 饲”试点项目,传统农业加快向绿色、高效、现代农业转 变。 新型工业化进程明显加快。五年来,我们始终坚持 “投资拉动、项目带动、创新驱动”战略,以经济开发区 建设为中心,做大做强传统优势特色制造业,加快打造战 略性新兴产业,把准产业方向,守住“绿色”底线,坚持 环境门槛,持续强化招商,优化项目服务,实现了经济开 发区进一步发展壮大。引进和培育桃李食品等重点企业 25 个,投资规模 110多亿元,形成了绿色食品、生物科技、新 能源、新材料、生态、电力等优势特色产业。全县规模以 上工业企业发展到 46家,上市企业增加到 21家,企业竞争 力不断增强。2017年,预计全县规模以上工业总产值完成 131亿元,规模以上工业增加值增长 8%左右,新增规模以 上工业企业 4家,工业固定资产投资完成 20亿元。蒙牛乳 业持续保持高速增长态势,跻身世界乳业十强。圣牧高科 华琳食品、科达铝业正式投产,富友联合圣牧建成并投入 试运行。大唐药业、世纪福康、蒙肽生物、久鼎食品等项 目顺利推进,健益壹生、雅士利婴幼儿配方奶粉、宇航人 二期、智天然休闲食品、正大饲料厂、中朵装配式建筑产 业园开工建设,蒙牛电商公司正式落户我县。和林电厂累 计完成投资 38.1亿元,京能热电实现市区供热。蒙草生态、 赛科星成功迎接自治区成立七十周年中央代表团的现场观 摩。 现代服务业快速发展。五年来,围绕盛乐现代服务业 集聚区,高起点规划,高标准建设,大力度推进,集中力 量完善基础设施配套,优化服务功能,营造了优质发展环 境。中国乳业大数据、电力大数据等产业平台运行良好。 企业总部、创客中心建成并投入使用,签约注册中小企业 180多家。电商产业发展迅速,成功申报电子商务进农村国 家示范县,阿里巴巴农村淘宝项目落户我县并快速推进, 建成县级电子商务公共服务中心 1个、村级电子商务服务站 107个,累计交易额突破 50亿元。旅游产业蓬勃发展, “一核两翼多点线”全域旅游新格局初步形成,累计接待 游客突破 1000万人次。现代物流业快速发展,华蒙通农产 品冷链仓储示范基地建成投用,蒙 A货的、唯品会内蒙古 运营总部签约落地。金融产业健康发展,各项存、贷款余 额分别较 2012年翻了一番和两番。2017年,实施亿元以上 服务业重点项目 10个,赛科星家畜性控技术研究院、颐高 洗衣工厂建成并投入使用。成功举办第八届芍药国际文化 旅游节、国际美食节、国际音乐节、灯光节,中华民族大 赛马传统耐力赛和 2017草原雄风中蒙俄散打争霸揭幕战等 重大节庆活动,预计全年接待游客 220万人次,同比增长 6%。 过去的五年,我们着力补齐功能短板,城乡面貌明 显改观。 城镇建设管理向精细推进。五年来,我们始终坚持规 划先行,修编完善和林格尔县城市总体规划并形成初步成 果。以城关镇为中心,进一步优化空间布局,城镇框架不 断拉大,建成区面积拓展到 19平方公里,城镇化率达到 45%。高标准完成宝贝河文体公园、头道沟生态综合治理等 重点工程,建成区绿化覆盖率达到 36.6%,城镇生态环境明 显改善。滨河南路、团部路建成通车,红旗街、红卫街及 和盛路、和托路、和清路、和羊路出城口改造工程全面完 工。累计新建、改造旧城区道路 32公里、配套管网 106公 里,城区交通路网不断完善。全面实施小街巷改造和“厕 所革命”,主次干道市政设施布局全面优化,广场、停车 场、公交候车亭、环卫等基础设施逐步完善,综合承载能 力明显增强。实施南山北侧、新华西街等片区棚户区改造 工程,累计改造 505户,群众居住条件明显改善。2017年, 全面推进“五大工程”,启动实 施城镇建设项目 31个。和盛路两侧绿化美化工程稳步 推进,南大桥、西大桥拓宽改造和步行桥建设工程基本完 工。大力开展城镇管理全面提升年行动,全面清除城中垃 圾,全面改善设施设备,开工建设水冲公厕 40座,硬化街 巷 10条、停车场 50处。城镇精细化管理长效机制不断健全, 城镇执法管理水平明显提高,市民素质明显提升,交通秩 序明显好转,市容环境明显改善,顺利通过自治区卫生县 城复查验收,成功创建自治区园林县城。 园区服务承载能力持续增强。五年来,经济开发区按 照“三片、四轴、五带、六区”空间总体布局,不断加大 基础设施建设力度,高标准实施了盛乐小镇景观提升改造 工程,累计新修改造主次干道 11公里,配齐健全地下管网, “七横八纵”总体框架基本形成,建成区面积拓展到 24平 方公里。生态绿化、河道治理长足发展,绿化率提高到 40%,软硬件建设水平和人口集聚能力全面提升,以绿色食 品产业为主的产城融合示范区效果彰显。盛乐现代服务业 集聚区基础设施建设快速推进,新修道路 41公里,配套地 下管网全线贯通,“五横六纵”总体框架初步形成,建成 区面积拓展到 15平方公里,高品位打造生态景观水系 3公 里。 生活垃圾处理及配套工 程 开 工 建设, 中 水厂及 10KV、110KV电力隧道稳步推进,丰华自来水厂、佳明环 保污水处理厂建成投用,新建 110KV、220KV变电站各两 座,吸纳产业和支撑就业能力不断增强。2017年,成功入 选农业部全国农村创业创新园区目录。 大力推进美丽乡村建设。五年来,高标准完成了 422个 村的基础设施建设和环境卫生综合整治,农村面貌发生显 著变化。建成高标准农田 12万亩,完成千亿斤粮食增产、 京津风沙源治理、前夭子水库除险加固等重点工程,有效 灌溉 面积增加到 39万亩,农业基础设施逐步完善。建成送 变电站 6个,改造高低压城网、农网线路 842公里,电力保 障能力大幅提高。全县公路总里程增加到 1158公里,基本 实现行政村通村公路通达率和路面硬化率“双百”目标。 2017年,被确定为国家首批城乡交通运输一体化示范创建 县。 全面服务新区建设取得新成绩。配合新区建设,完成 “两河一廊道”土地征收 4.2万亩。内蒙古艺术学院及金融 小镇、数聚小镇一期项目开工建设,教育小镇、健康小镇 规划建设有序实施,康复辅具产业园前期工作扎实推进并 成功申报国家康复辅助器具综合创新试点。大力推进呼和 浩特新机场建设项目土地房屋征收补偿安置工作,累计征 收土地 3.6万亩,征拆房屋 1563户。新机场回迁小区一期 工程交付使用,进场路建设工程进展顺利。 过去的五年,我们着力保障和改善民生,人民生活 水平明显提高。 社会事业明显进步。五年来,大力推进教育强县、人 才强县战略,加大教育投入,改善教学环境,提高教师待 遇水平,有效推动全县教育事业发展。新建改扩建幼儿园 学校 16所,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验 收。民族教育、职业教育全面发展。2017年高考成绩再创 佳绩,高考升学率连续十五年位居全市农业旗县第一。县 人民医院、蒙中医院建成投用,新建改扩建乡镇卫生院 10 所、村卫生室 130个,公共卫生服务均等化水平不断提高。 认真落实“全 面两孩”政策,出生人口性别比保持平稳。县人民体 育场、沿宝贝河文体设施及图书馆、文化馆、乒乓球馆、 三中礼堂、职工活动中心、青少年活动中心等一大批文体 设施建成投用,新建乡村文化室 164个,城乡公共文化服务 均等化进程加快推进。非物质文化遗产、文物保护工作全 面加强,土城子遗址公园入选全区十大考古公园,并纳入 国家大遗址保护“十三五”专项规划。足球小镇建设顺利 推进,全民健身和竞技体育全面发展。成功举办和林格尔 县田径运动会、“未来杯”和林格尔国际青少年足球邀请 赛、巴西足协亚太区官方青训营开班赛等一系列重大体育 赛事。 民生保障明显加强。五年来,深入实施脱贫攻坚战略, 聚焦“五个一批”、“六个精准”,实现精准脱贫 4352户 9496人。累计新增就业 1.3万人,城镇登记失业率控制在 2%以内,就业状况持续向好。农民工合法权益有效保障。 社会保障体系进一步完善,社会保险覆盖面继续扩大,连 续五年提高了城镇职工养老保险待遇,城乡低保实现应保 尽保。建成公租房 1146套、互助幸福院 1048户,改造农村 危房 1.9 户,更多低收入家庭住房条件得到改善。“平安和林 格尔”建设深入推进,安全生产事故控制指标全面下降, 食品药品安全保障水平稳步提高,防灾减灾救灾能力显著 增强。“六五”普法圆满收官,被评为全区先进旗县。群 众信访渠道进一步畅通,一大批信访问题得到有效解决, 社会秩序和谐稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不 断增强。 过去的五年,我们着力加强生态建设,生态环境明 显改善。 五年来,持续巩固植树造林成果,高标准完成了呼朔 高速、209国道、和托支线等重点区域及通道绿化工程。累 计新增人工造林面积 25万亩,封育改造低质低效林 9万亩, 森林覆盖率达到 35%。全县水土保持治理面积新增 234平 方公里,年均增长 5.7%。坚决落实中央环保督察组整改意 见,严厉查处群众举报案件 39起,强力整治了环境污染问 题和隐患。全面落实节能减排措施,成功创建自治区级生 态乡镇 1个、生态村 18个。2017年,大力推进丁甲山、西 十万亩、台格斗生态经济林建设,完成营造林 6.5万亩,森 林资源结构进一步优化。有序推行“河长制”,县乡两级 河长体系初步建立。完成城关污水处理厂技改提标,水环 境质量持续改善。全面加强环保综合整治,依法取缔、关 停非法粘土砖厂、采砂场、商砼站 90多家,有效震慑了环 境违法行为,生态环境公众满意度不断提升。 过去的五年,我们着力深化改革创新,发展活力明 显提高。 五年来,我们始终坚持问题导向,注重精准施策,提 高改革效应,促进成果转化,以改革成果带动了全县经济 社会繁荣发展。累计承担上级改革试点任务 16项,完成 5 项;承接上级改革任务 146项,完成 62项。供给侧结构性 改革深入推进,经济结构不断优化。扎实推进全国农村土 地制度改革,在“非典型地区”创造出了“典型经验”, 得到国土资源部的充分肯定。龙头企业与农民利益联结机 制不断健全,全县形成六种利益联结机制。农村土地、草 原确权颁证工作全面启动,县乡两级产权交易市场体系基 本建立。“放管服”改革进一步深化,“双随机一公开” 监管工作进展顺利,营商环境不断优化。商事制度改革有 序推进,全县“一单两库一细则”制定完成。新型城镇化 农村一二三产业融合发展等各项改革任务稳步推进。自治 区扩权强县、高层次人才队伍建设目标考评责任制改革、 小型水利工程管理体制改革等试点顺利完成。大力实施创 新驱动发展战略,形成了大众创业、万众创新的良好氛围 累计培育各级各类研发平台 33家,高新技术企业 15家,获 得区市两级科技进步奖 40项。2017年,和林格尔新区被国 家科技部火炬中心认定为大数据特色产业基地。 过去的五年,我们着力推进依法行政,政府自身建 设明显加强。 五年来,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三 严三实”专题教育,“四风”问题得到有力整治,关系群 众切身利益的问题得到有效解决。推进“两学一做”学习 教育常态化制度化,全县干部职工政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识牢固树立,理想信念更加坚定、党性 更加坚强。认真执行县委决策部署,主动接受人大法律监 督、政协民主监督和社会舆论监督,累计办理人大代表建 议 185件、政协委员提案 378件。政府议事规则、民主决策、 法律顾问和信息公开等制度不断健全,依法行政能力逐年 提高。政务服务中心建成投用,权责清单梳理和动态调整 全面完成,政府行政效能和公共服务满意度进一步提升。 全面规范办公用房、公务用车,“三公”经费持续降低, 干部作风明显转变。 审计、人防、地震、气象、粮食、供销、档案、老龄、 民族宗教、残疾人、红十字、老促会、关心下一代等工作 均取得了新的成绩。 各位代表,回顾过去五年的发展历程,我们深切地感 受到,和林格尔的发展已经站在了新的历史起点上,通过 不断探索和持续努力,发展思路更加清晰,步伐更加坚实,经 济更加繁荣,城乡更加美丽,社会更加和谐,开创了稳中有进、 稳中向好的发展新局面。这些成绩的取得,得益于县委的 正确 领导、科学决策,得益于县人大、政协和社会各界的 有效监督、鼎力支持,得益于全县广大干部群众的团结拼 搏、共同奋斗。在此,我谨代表县人民政府向辛勤劳动在 各个领域的全县人民,向大力支持政府工作的各位人大代 表、政协委员,向离退休老同志、民主党派、工商联、各 人民团体和社会各界人士,向政法干警、驻地部队和武警 官兵,向参与和林格尔建设、支持和林格尔发展的各界朋 友表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来的探索实践, 我们深刻体会到,做好和林格尔经济社会发展的各项工作 要牢记以下三点: 必须始终立足县情民意,牢牢抓住主要矛盾,真抓实 干开展工作。五年来,我们坚持从和林格尔的基本县情出 发,从盼发展、思发展的民情民意出发,坚持发展为先、 实干为重,打基础、利长远,以重大项目建设为抓手,千 方百计争项争资、招商引资,有力拉动了经济增长。这既 是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验,也是今 后工作必须坚持的重要原则。 必须始终着眼改善民生,紧紧围绕根本宗旨,站稳立 场开展工作。五年来,我们不断加大民生投入,大力兴办 民生实事,让群众得到了实实在在的好处。实践反复昭示 我们, 必须始终坚持践行全心全意为人民服务的根本宗旨, 站稳群众立场,树立为民意识,锲而不舍,久久为功,不 断满足人民对美好生活的向往,才能赢得人民群众的信任 和支持。 必须始终保持奋发进取,广泛团结各方力量,凝心聚 力开展工作。五年来,我们的工作并非一帆风顺,发展也 始终面临困难和挑战。但只要我们始终保持奋发进取的精 神,紧紧依靠县委的坚强领导,紧紧依靠县人大、政协的 监督支持,紧紧依靠干部群众的合力共为,秉承传统,保 持风格,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,一心一意搞 建设,凝心聚力谋发展,就一定能够创造和林格尔更加美 好的明天! 成绩属于过去,未来更需努力。回顾五年来的工作, 我们也清醒地认识到,当前全县经济社会发展还存在不少 困难和问题,主要表现在:经济总量还不够大,综合实力 仍需进一步增强;产业核心竞争力和创新能力还不够强, 传统产业需要转型升级,新兴业态需要蓬勃兴起,发展的 质量和效益有待进一步提高;区域和城乡发展不平衡,农 村基础设施薄弱,公共服务供给不足,乡村治理能力有待 提升,户籍人口城镇化率不高,城乡协调发展步伐需要进 一步加快;农业现代化程度不高,农村集体经济薄弱,农 民增收渠道不宽,城乡居民收入差距较大,农村活力需要 进一步激发;环境保护与经济发展不协调问题仍然突出, 生态环境需要进一步改善; 适应经济发展新常态的体制机制尚未全面形成,推进 全面深化改革力度需要进一步加大;民生保障、社会管理 水平与人民群众的期盼还有差距,教育、卫生、文化等领 域短板需要进一步补齐;一些党员干部责任意识、担当意 识、服务意识不足,工作作风和效能建设需要进一步加强 面对这些问题,我们一定高度重视,决不回避、决不退缩 采取积极措施,切实加以解决。 二、今后五年发展思路 今后五年,是全面贯彻落实党的十九大精神的重要时 期,是全面建成小康社会决胜阶段的关键时期,是“两个 一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是和林格尔加速跨越 合力赶超、再创辉煌的攻坚时期,机遇和挑战同在,希望 与困难并存。主要预期目标是:经济保持中高速增长,发 展质量和效益显著提高;城乡差距进一步缩小,城乡协调 发展格局基本形成;人民生活水平持续改善,社会文明程 度全面提升;生态环境质量总体改善,可持续发展能力显 著增强;改革开放持续推进,各方面体制机制更加健全完 善,努力实现经济发展、人民富裕、城乡秀美、社会和谐。 实现预期目标,需要牢牢把握“七个必须坚持”: (一) 必须坚持建设现代化经济体系。深入贯彻创新 协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照习近平总书记 考察内蒙古时提出的“五个结合”、“五个融入”的重要 要求,推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更 可持续方向发展。加快建设实体经济、科技创新、现代金 融、人力资源协同发展的产业体系,推动传统产业优化升 级,大力发展战略性新兴产业,推动互联网、大数据和实 体经济深度融合。加快推进经济开发区提档升级,加大招 商引资力度,进一步发展壮大绿色食品、生态、生物科技 新能源、新材料、电力等产业,努力打造百亿级企业、千 亿级园区;加快盛乐现代服务业集聚区建设,大力发展现 代服务业,推动云计算大数据、文化旅游、现代物流等产 业快速发展,壮大县域经济实力。抓住和林格尔新区、呼 和浩特新机场建设重大战略机遇,自觉服从大局,主动对 接融入,全力支持配合,精心服务保障,全力支持金融小 镇、教育小镇、数聚小镇、健康小镇和空港小镇建设,不 断增强新区综合承载能力,加快推进产城融合发展。落实 乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治 理有效、生活富裕总要求,加快推进农业农村现代化,实 现农业持续增效、农民持续增收。推进以人为核心的城镇 化,规划建设旅游小镇,大力提升城镇精细化建设管理水 平。围绕产业“精而特”、环境“优而美”、体制“新而 活”的思路,建设各具特色的小城镇。统筹推进交通、水 利、管道、电网、市政、信息、物流等基础设施建设,形 成适度超前、布局合理、配套完善、满足发展需求的网络 体系。 (二)必须坚持推动社会主义文化繁荣兴盛。加强理 论武装,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人 心,巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。培育和践行 社会主义核心价值观,以培养担当民族复兴大任的时代新 人为着眼点,强化教育引导、实践养成、制度保障,发挥 社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文 化产品创作生产传播的引领作用,把社会主义核心价值观 融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯 加强思想道德建设,以理想信念教育为重点,深化中国特 色社会主义和中国梦宣传教育,引导人们树立正确的历史 观、民族观、国家观、文化观。加强和改进思想政治工作 深化群众性精神文明创建活动。加强传播手段建设和创新 提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。坚持以 人民为中心的创作导向,繁荣发展社会主义文艺。深化文 化体制改革,推动文化事业和文化产业发展。大力弘扬中 华优秀传统文化,加强民族文化保护与传承,建设民族文 化强县。 (三)必须坚持在发展中保障和改善民生。坚持以人 民为中心的发展思想,始终把人民利益摆在至高无上的地 位,让改革发展成果更多更公平惠及各族人民,朝着实现 全体人民共同富裕不断迈进。坚持尽力而为、量力而行, 坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制 度、引导预 期,不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所 医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。聚焦 人民群众最关心最直接最现实的利益问题,优先发展教育 事业,落实立德树人根本任务;坚持就业优先战略和积极 就业政策,提高人民收入水平;深化医药卫生体制改革, 打造健康和林格尔;加强社会保障体系建设,解决群众生 产生活困难;坚持精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻 坚战;构建共建共治共享的社会治理格局,不断满足人民 日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,使各 族人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更 可持续。 (四)必须坚持加强生态文明建设。树立和践行“绿 水青山就是金山银山”的理念,坚持节约资源和保护环境 的基本国策,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明 发展道路。加快建立绿色低碳循环发展的经济体系,推进 能源生产和消费革命,提高绿色发展水平。加大生态系统 保护和修复力度,统筹山水林田湖草沙系统治理。全面推 进大气、水、土壤等污染防治,着力解决突出环境问题。 落实主体功能区规划,建立市场化、多元化生态补偿机制 加强生态文明绩效考核,开展领导干部自然资源资产离任 审计,完善生态环境损害责任终身追究制。健全环保信用 评价、信息强制披露、严惩重罚、公众参与等制度,推动 形成人与自然和谐发展新局面。加快美丽乡村建设步伐, 推进农村人居环境综合整治常态化,让人民群众望得见山 看得见水、记得住乡愁。 (五)必须坚持全面深化改革。坚定不移深化改革、 扩大开放,让发展更有质量,让人民更有获得感。深化供 给侧结构性改革,狠抓去产能、去库存、去杠杆、降成本 补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供 需动态平衡。把创新作为引领发展的第一动力,推动技术 创新、制度创新、管理创新、商业模式创新。大力培育和 发展高新技术产业,加快推进企业产学研用协同创新,努 力打造一批重点实验室、企业技术中心和“双创”示范基 地。加强企业家队伍建设,鼓励更多社会主体投身创新创 业。