中国人民政治协商会议黄冈市第五届委员会常 务委员会工作报告 ——2019年1月20日在政协黄冈市第五届委员会第三次会议上 洪再林   各位委员，同志们： 我受政协黄冈市第五届委员会常务委员会委托，向大会 报告工作，请予审议。并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，也是党 和国家事业发展极不平凡的一年。中共黄冈市委高度重视政 协工作，经常听取汇报、研究谋划政协工作，批转市政协党 组“一要点两计划”和政协建议案。市委理论学习中心组率先 在全省开展“加强和改进人民政协民主监督工作”集体学习 ，推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思 想学习研讨不断走深走实。争取全国政协继续将“大别山革命 老区振兴发展规划实施”列为重点提案。市委主要领导带头运 用市政协民主监督意见，领衔督办市政协重点提案，对议政 协商、专题协商建议和监督视察报告等作出批示18次。市委 常委及市级领导领衔督办政协重点提案29件，市政府领导参 加协商议政活动22次。 一年来，政协黄冈市委员会及其常务委员会在中共黄冈 市委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，以党的 建设为引领，以深化“四双”工作载体为抓手，围绕中心、服 务大局，认真履行政协职能，在建言资政和凝聚共识上双向 发力，各项事业取得新成绩新进步，为助推黄冈高质量发展 作出了新的贡献。 （一）加强思想理论武装，团结奋斗的共同思想政治基 础不断巩固 常委会始终坚持把强化理论武装、增强政治定力摆在首 要位置，把坚持中国共产党领导作为必须恪守的根本政治原 则，贯穿于政协工作的各个方面。 党的领导全面加强。始终把坚持党的领导融入政协履职 全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做 到“两个维护”。市委有部署、政协有行动，市委有号召、政 协有响应，重大事项及时向市委请示、重要活动及时向市委 汇报、重要精神及时传达贯彻，自觉做到市委、市政府工作 推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。先后就贯彻落实市委 决策部署、全面从严治党、意识形态、政协协商议政、民主 监督等工作，向市委呈报重要请示12次、专题报告28次、全 面报告2次。 理论学习持续深化。围绕深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想和中共十九大精神、习近平总书记视察 湖北重要讲话精神、《宪法》《监察法》、政协《章程》和 省委十一届三次全会、市委五届七次全会精神等，举办传达 学习重要会议精神报告会、常委会议专题讲座、两级党组中 心组专题研讨、市政协委员和机关干部培训会等36次。把学 习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作 为2018年的头等大事，采取各种方式深化学习研讨，市政协 党组会议、主席会议、常委会议研学7次，作出学习决定1份 、印发学习通知2份、召开片区座谈会4次。主席会议成员赴 县（市、区）对学习研讨活动进行指导。市县政协共举办各 类主题宣讲、研讨交流120余场，4941人次参加，实现政协委 员和机关干部全覆盖。市政协作为全省市州唯一代表参加全 国政协“学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重 要思想”理论研讨会，并作《湖北省黄冈市政协“六式”协商议 政方法的实践与思考》交流发言。 思想引领不断强化。坚持用习近平新时代中国特色社会 主义思想武装头脑，把学习教育同视察考察、专题调研等委 员履职相结合。组织市政协常委会组成人员开展市区重点项 目视察等知情明政活动，组织住黄冈省政协委员开展“感受新 成就、领悟新思想”视察学习活动，组织全体常委、委员签订 扫黑除恶专项斗争承诺书，参加视察调研、监督协商等活动 800余人次，提交报告建议360多篇。在建言资政和凝聚共识 上双向发力，在商以求同、协以成事中画大同心圆，不断增 强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同 、理论认同、情感认同，不断夯实团结奋斗的共同思想政治 基础。 （二）聚焦中心协商议政，服务改革发展成效不断彰显 常委会牢牢把握新时代黄冈高质量发展的目标要求，紧 紧围绕市委、市政府中心工作，认真履职，协商议政。 围绕老区振兴发展协商议政。聚焦“深入推进金融创新 ，防范化解金融风险，助推《大别山革命老区振兴发展规划 》实施”，召开专题议政性常委会议，开展协商议政，中共黄 冈市委批转建议案。组织住黄冈省政协委员和争取住鄂全国 政协委员继续在全省、全国政协会议上联名提案、协商建言 ，推动部、省际联席会议召开，国家发改委调研组到我市专 题调研全国政协提案办理情况。全国政协党组副书记、副主 席张庆黎到我市开展调研指导，大别山革命老区鄂豫皖三省 政协主席座谈会第七次会议在我市红安县召开，协商助推规 划落地落实。 聚焦高质量发展建言资政。围绕统筹推进“五位一体”总 体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕贯彻落实新发 展理念和高质量发展要求，围绕助推“三大攻坚战”“六个强省 ”和“双强双兴”“四大行动”等重点工作，协商建言。召开职业 技能人才培养、巴河流域生态综合治理、开发利用红色资源 、农产品加工企业发展等双月专题协商会，开展“推进黄冈高 新区建设，打造‘一区多园’协同发展格局”等民主监督视察 ，开展供给侧结构性改革、长江经济带发展、精准扶贫精准 脱贫、“两月一单”等提案办理协商。一系列协商建议转化为 市委、市政府和相关部门决策或工作措施，市委主要领导主 持召开市委专题会议，研究运用市政协民主监督意见，推进 “一区多园”建设，以实际行动带头落实中共中央关于加强和 改进人民政协民主监督工作的制度安排。广大政协委员深切 感受到，更多的“说得对”变成“说了算”，“说了没白说”。 紧扣保障和改善民生献计出力。围绕群众普遍关心的学 前教育、社区物业、乡村医生、职业教育等开展调研视察、 提案督办、协商监督等活动，建言资政，跟踪问效，市区老 旧住宅加装电梯等一批民生工程风生水起，中医药、地标产 品等产业发展如火如荼。召开“积极适应高考改革，擦亮黄冈 中学品牌”双月专题协商会，开展“提高市区公共交通服务水 平，增强市民获得感”专项民主监督，组织部分政协委员和市 政协主席会议成员分别对龙感湖风电项目等中央环保督察整 改问题和罗田县产业扶贫进行专题监督性视察，助推群众得 到更多的民生实惠，更好地彰显了人民政协为人民的责任与 担当。 （三）坚持依法依章履职，“四双”工作载体不断深化 常委会始终坚持在继承中创新，在创新中发展，深化和 拓展“四双”工作载体，不断提高政协协商民主制度化、规范 化、程序化水平。 拓展“双联”，发挥大团结大联合优势。深入开展“四访两 促”活动，实现基层委员和48名市直单位“一把手”委员走访全 覆盖，收集意见建议405条，协调解决实际问题180多个。出 台《关于进一步加强与市各民主党派、工商联和无党派人士 联系的意见》，各民主党派通过市政协平台提交提案72件 ，反映社情民意信息63件，提交大会发言17篇，参加政协组 织的调研22次。认真贯彻落实党的民族政策和宗教政策，召 开宗教人士座谈会和台资企业座谈会。以庆祝改革开放40周 年为主题，突出“三亲”特色，编辑出版第21辑文史资料。召 开社情民意信息工作座谈会，长江支流生态综合治理等27篇 社情民意信息被省政协专报全国政协和省委、省政府。积极 争取省政协指导支持，先后11次在省政协全会、常委会、月 度专题协商会、对口协商座谈会上就老区振兴崛起、乡村振 兴等建言，组织住黄冈省政协委员向省政协提交提案25件、 立案19件，大会和联组发言6人次、分组和界别发言18人次。 省政协领导先后7次到我市调研指导工作。成功承办2018年武 汉城市圈政协主席论坛，围绕“生态优先、绿色发展”协商建 言，省政协专报省委、省政府。接待外省、市政协来我市考 察学习19批次。加强市县政协联动，召开县（市、区）政协 主席座谈会，交流工作经验，凝聚全市政协系统助推高质量 发展的合力。红安县政协在全国政协系统党的建设工作座谈 会上作《延续红色血脉 把握时代特点 发挥党员委员在履职中 的先锋模范作用》经验交流，在我市政协历史上前所未有。 黄州区政协助推汉州一体化，团风县政协社情民意信息，麻 城市政协委员调研工作，罗田县政协双月专题协商，英山县 政协协商议题谋划，浠水县政协民主监督工作，蕲春县政协 民主评议工作，武穴市政协提案办理协商，黄梅县政协委员 “双创”，龙感湖政协联络组服务中心等工作各具特色、亮点 纷呈。 深化“双创”，彰显新时代政协委员新使命。深入开展“八 个一”活动，大力实施委员“双创”工程，并被纳入市委重大改 革专项和市政协改革创新任务，出台实施办法，召开经验交 流会，开展专题调研协商，动员省市县三级政协委员发挥各 自优势，自觉围绕中心工作创新创业、围绕本职工作创新创 业、围绕带动群众创新创业。据初步统计，全市共有2218名 省市县三级政协委员投身“双创”，建立示范基地186个，扶贫 产业基地226个，投入资金118.6亿元，带动9628名贫困户就 业。400多名市县政协委员被推荐担任精准扶贫、履职尽责、 政风行风等民主监督员。广大政协委员通过“双创”，亲眼目 睹了黄冈大地翻天覆地的变化，亲耳聆听了老区群众对各级 党委政府的高度评价，亲身感受了创新创业的喜悦，心灵上 受到洗礼、思想上受到感染、精神上得到升华，彰显了新时 代政协委员的新风采、新使命、新担当。 做实“双协”，完善“六式”协商议政方法。优化协商建议 转化、提案办理督办、调研成果运用等常态化工作机制，协 商议政质量不断提高。省政协承担的全国政协协商议政标准 与方法课题组专题到市政协调研，吸收黄冈作法。首次与黄 冈新视窗同步开展网络协商议政，网民现场留言2000多条 ，11万多网民关注，《人民政协报》进行了专题报道。全年 开展1次专题议政性常委会议协商、5次双月协商、6次界别协 商、27次对口协商、22次提案办理协商，助推市委、市政府 出台精准扶贫精准脱贫、大健康产业发展、金融服务实体经 济、扫黑除恶、乡村医生队伍建设、巴河生态综合治理、基 层全科人才培养、民营经济和村级集体经济发展等政策文件 和乡村旅游、市区公共交通发展、历史文化名城保护等专项 规划或工作方案，委员越来越多的建言“说得对、有影响、可 转化”。 规范“双评”，突出协商式监督特色。以提高提案质量和 办理质量为导向，进一步规范评议标准、程序、成果运用。 市委督查室印发《黄冈市市级领导领衔督办政协重点提案工 作办法》，促进市级领导领衔督办政协重点提案制度化、规 范化、程序化。市委主要领导对重点提案办理作出2次批示 ，带头领衔督办《关于脱贫攻坚工作的几点建议》提案。市 政府两任市长接力运用委员建议、提案等，加快推进大健康 等产业发展。 （四）加强政协自身建设，履职能力水平不断提升 常委会始终坚持把加强自身建设摆在重要位置，大力实 施履职能力水平提升工程，为政协科学履职、高效履职提供 有力保障。 发挥党组领导作用。贯彻新时代党的建设总要求，认真 履行全面从严治党重大政治责任，严格落实党建工作责任制 、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制。坚持谋大事 、议大事，把方向、管大局、保落实，召开党组会议30次 ，开展党组理论中心组学习15次，及时传